Evaluation of the level of readiness for fulfilment of official duties by graduates of the Russian Ministry of Internal Affairs at the initial stage of their service
Evaluation of the level of readiness for fulfilment of official duties by graduates of the Russian Ministry of Internal Affairs at the initial stage of their service
Abstract
In order to study the level of readiness of graduates of the I.D. Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia to independently perform operational and service tasks, the quality of graduates' performance of their duties is monitored one year after graduation. The results of monitoring conducted in 2020-2023 acted as empirical material for this study. The article analyses the monitoring, in which 799 people (including 584 graduates and 215 direct supervisors) from 23 constituent bodies of internal affairs of the Russian Federation took part.
Graduates and supervisors were surveyed on various criteria to evaluate satisfaction with the quality of professional training received at the institute and to assess the performance of graduates after the first year of service, by sending surveys and questionnaires to the recruiting bodies of internal affairs and receiving feedback from them.
It is important to note that while attending the institute during the study period, a large volume of academic disciplines were conducted in a distance format, due to quarantine measures caused by Covid-19 and the Special Military Operation (SMO).
The article presents a systematized analysis of the results of the conducted monitoring of the quality of performance of duties by graduates of the institute for 4 years, which allowed, taking into account modern conditions, to determine the level of graduates' readiness to perform their duties; to identify the difficulties they face in their professional activities at the initial stage of service; to form promising directions for improving the educational process in the institute.
1. Введение
Подготовка высококвалифицированных специалистов органов внутренних дел, способных по своим деловым, личным и профессиональным качествам соответствовать предъявляемым требованиям общества и государства является одной из ключевых задач образовательных организаций системы МВД России.
Практика показывает, что выпускники вузов МВД России не всегда подготовлены к реалиям жизни, не всегда соответствуют предъявляемым к ним обществом требованиям. Перед системой обучения в ведомственных вузах стоит задача решения сложностей профессиональной адаптации курсантов и слушателей с такой подготовкой, которая позволит молодому специалисту достичь оптимальных результатов в самостоятельной профессиональной деятельности . В связи с этим особую значимость для теории и практики современного образования приобретает проблема разработки организационно-педагогических условий для профессионального становления и формирования готовности курсантов в условиях вуза .
Выпускники – наиболее явное воплощение результатов обучения в вузе, другими словами, качество образования – это наличие в выпускнике таких характеристик, которые определены государственным образовательным стандартом и запросами правоприменительной практики .
Первый год службы выпускников в подразделении органов внутренних дел характеризуется фактическим приобщением его к профессии. Это время формирования сознательного отношения к работе, превращение ее в важнейшую ценность человеческого существования. Ценностные ориентации личности, сформированные в первый год адаптации к профессиональной деятельности, остаются стабильными на протяжении всего трудового пути . В это время у выпускников формируется социально-психологическая основа поведения, обеспечивающая успешность их последующего профессионального роста и карьеры. Поэтому необходимым и значимым является осуществление системного анализа эффективности образовательной подготовки и результативности профессиональной деятельности выпускников образовательных организаций МВД России .
Высокая социальная значимость функций органов внутренних дел предъявляет особые требования к уровню подготовки и компетенции выпускников ведомственного вуза. При этом следует отметить, что в образовательных организациях МВД России доминирует внешне заданное организационное и управленческое начало, предполагающее жесткую регламентацию образовательного процесса, всех видов деятельности курсантов, слушателей и их отношений с иными субъектами, что требует создания адекватных элементов во всех компонентах внутренней образовательной среды .
В информации о выпускниках вуза заинтересованы разные субъекты: родители и абитуриенты, для которых важны сведения о трудоустройстве и карьерном продвижении выпускников конкретного вуза; работодатели, заинтересованные в оценке качества образования, предоставляемого в образовательной организации; руководство и профессорско-преподавательский состав вуза – для принятия решений относительно совершенствования обучения им важна информация тех, кто на себе «испытал» учебно-воспитательный процесс, организованный в институте .
Полагаем, что в целях совершенствования образовательного процесса, применяемых технологий обучения в вузе необходимо владеть информацией о мнении выпускников (внутренних потребителей) и руководителей комплектующих органов внутренних дел (внешних потребителей) посредством проведения эмпирических исследований, которые позволяют отследить состояние удовлетворенности потребителей образовательных услуг, сопоставить полученные результаты с их требованиями, и, принять на основе этого соответствующие решения.
Проведенный нами анализ научной литературы свидетельствует об отсутствии единого подхода в образовательных организациях МВД России к оценке качества выполнения служебных обязанностей выпускниками.
Так, в Белгородском юридическом институте МВД России имени И.Д. Путилина уже более 10 лет ежегодно проводится мониторинг качества выполнения служебных обязанностей выпускниками. В рамках данной статьи мы остановимся на результатах проведенных мониторингов 2020-2023 гг. Отметим, что в эти годы система образования столкнулась с новыми проблемами, обусловленными эпидемией Covid-19 и проведением специальной военной операции (СВО). В приграничных регионах России (в частности, г. Белгород) в связи со сложной оперативной обстановкой, образовательные учреждения и организации, в том числе и Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, переводились в дистанционный формат обучения.
В проведенном анализе качества выполнения служебных обязанностей выпускниками на начальном этапе прохождения службы мы исходили, во-первых, из оценки отношения выпускников к службе в органах внутренних дел после первого года профессиональной деятельности; во-вторых, из оценки выпускников различных сторон учебной и служебной деятельности в период их обучения в институте; в-третьих, из оценки профессиональной деятельности выпускников на начальном этапе прохождения службы их непосредственными руководителями. Данные оценки имеют несомненную практическую значимость, поскольку позволяют «измерить» институту результаты собственной деятельности и определить наличие «искажений» в образовательном процессе вуза.
Целесообразно рассматривать полученные в процессе проведения мониторинга данные, как источник информации о восприятии внутреннего образовательного процесса (выпускники) и восприятии внешнего образовательного процесса (руководители). Опыт применения в институте полученных данных показал, что результаты мониторинга качества выполнения служебных обязанностей выпускниками на начальном этапе прохождения службы выступают одним их важных ориентиров к совершенствованию эффективности образовательного процесса.
2. Организация, методы и результаты исследования
В соответствии с Положением о мониторинге качества выполнения служебных обязанностей выпускниками Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, через год после окончания обучения в вузе проводится мониторинг качества выполнения выпускниками служебных обязанностей начальном этапе прохождения службы. Осуществлялись сбор, обобщение и анализ полученных данных и, как результат проведения мониторинга – определялись направления совершенствования учебно-воспитательного процесса в институте.
Выборка исследования составила 799 человек: 584 выпускника института и 215 их непосредственных руководителей из 23 комплектующих органов внутренних дел (по каждому году выпуска количество опрашиваемых составило не менее 80%).
Опрос выпускников и руководителей проводился по различным критериям оценки удовлетворенности качеством полученной профессиональной подготовки в институте и оценки служебной деятельности выпускников после первого года службы, посредством направления анкет и опросников в комплектующие органы внутренних дел и получения от них обратной связи.
Важным было оценить мотивацию выпускников института на дальнейшее прохождение службы в органах внутренних дел, так как проблемы повышения ее престижа являются одними из наиболее актуальных в современном обществе, в том числе при решении задачи повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов с населением .
Таблица 1 - Результаты оценки мотивации выпускников на дальнейшее прохождение службы в органах внутренних дел по годам
Варианты ответов | 2020 год, % | 2021 год, % | 2022 год, % | 2023 год, % | Итого, % |
Не хотел бы менять место службы в ОВД | 59 | 76 | 64 | 68 | 67 |
Хотел бы перевестись в другую службу в ОВД | 8 | 2 | 8 | 9 | 7 |
Хотел бы перевестись в институт для дальнейшего прохождения службы | 6 | 6 | 5 | 7 | 6 |
Хотел бы поступить на обучение в адъюнктуру (на очную форму обучения) | 7 | 6 | 4 | 4 | 5 |
Хотел бы уволиться со службы в ОВД | 2 | 2 | 10 | 7 | 5 |
Затрудняюсь ответить | 18 | 8 | 9 | 5 | 10 |
Так, более половины опрашиваемых (67%), в том числе в разрезе каждого года выпуска, выпускники не хотели бы менять место службы; 7% хотели бы перевестись в другую службу органов внутренних дел; 6% хотели бы перевестись в институт для дальнейшего прохождения службы; 5% желали бы поступить в адъюнктуру на очную форму обучения; 10% затруднились с ответом и 5% хотели бы уволиться со службы в органах внутренних дел.
Считаем, что в целом наблюдается положительная тенденция удовлетворенности выпускников выбранной ими профессиональной деятельности.
Таблица 2 - Результаты оценки выпускниками различных сторон профессиональной деятельности по годам
Стороны профессиональной деятельности | 2020 год, % | 2021 год, % | 2022 год, % | 2023 год, % | Итого, % |
Взаимоотношения с коллегами | 93 | 94 | 96 | 95 | 95 |
Взаимоотношения с начальством | 87 | 89 | 91 | 93 | 90 |
Взаимоотношения с населением | 78 | 85 | 88 | 91 | 86 |
Организация службы | 83 | 82 | 87 | 84 | 84 |
Условия службы | 72 | 73 | 81 | 80 | 77 |
Возможность повышения квалификации | 68 | 74 | 71 | 74 | 72 |
Возможность карьерного роста | 69 | 74 | 70 | 70 | 71 |
Денежное довольствие | 62 | 65 | 58 | 60 | 61 |
Режим службы | 60 | 57 | 43 | 41 | 50 |
Высокая загруженность | 42 | 60 | 54 | 35 | 48 |
В ходе анализа оценок выпускниками различных сторон профессиональной деятельности выявлено, что наиболее важными и значимыми для выпускников выступают особенности взаимодействия с коллегами, с руководителями, с населением, по которым получено наибольшее количество высоких оценок (95%; 90%; 86% соответственно). При этом наименьшее количество высоких оценок получили такие стороны профессиональной деятельности выпускников, как режим службы (50%), высокая загруженность (48%).
Таблица 3 - Результаты высокой оценки трудностей, с которыми выпускники сталкиваются на начальном этапе прохождения службы в профессиональной деятельности по годам
Трудности профессиональной деятельности | 2020 год, % | 2021 год, % | 2022 год, % | 2023 год, % | Итого, % |
Недостаточность практических умений | 64 | 61 | 53 | 49 | 57 |
Недостаточность знаний правил работы с документами | 34 | 29 | 31 | 28 | 30 |
Недостаточность теоретической подготовки | 4 | 6 | 11 | 6 | 7 |
Неумение планировать свою деятельность | 6 | 1 | 0 | 4 | 3 |
Неумение быстро адаптироваться в новом коллективе | 1 | 2 | 4 | 1 | 2 |
Недостаточная физическая подготовка | 0 | 2 | 1 | 1 | 1 |
Наибольшую трудность на начальном этапе профессиональной деятельности, по мнению 57% выпускников, вызывает недостаточность практических умений, при этом сложностей в психологической подготовке, как основе к адаптации в новом коллективе и физической подготовке у выпускников практически не возникает.
Далее представим анализ оценок выпускников к различным сторонам учебной и служебной деятельности в период их обучения в институте. Полученные результаты систематизированы за 4 года и представлены на Рисунках 1-4:
Рисунок 1 - Оценка сторон учебной и служебной деятельности выпускниками института
Рисунок 2 - Оценка теоретической подготовки выпускниками по дисциплинам кафедр института
Рисунок 3 - Оценка практической подготовки
Примечание: умения, способности, навыки
Рисунок 4 - Оценка личных и деловых качеств выпускников
Рисунок 5 - Направления по улучшению качества образования в институте
Представим результаты анализа отзывов непосредственных руководителей, оценивающих уровень подготовленности к выполнению служебных обязанностей выпускников института на начальном этапе прохождения службы:
1) При оценке уровней мотивации к прохождению службы в органах внутренних дел 88% руководителей отмечают высокий и достаточно высокий уровни (по 44% соответственно), 10% руководителей считают средним уровень мотивации у выпускников и 2 % полагают, что уровень мотивации у подчиненных низкий.
2) Оценивая целеустремленность в профессиональной деятельности и стремление к качественному и эффективному выполнению поставленных задач высокую оценку поставили 42% руководителей, среднюю отметили – 54%, 4% руководителей оценили на низкую оценку развитие данных качеств у выпускников.
3) Руководителям было предложено оценить по 4 критериям уровни подготовки выпускников по направлениям учебных дисциплин института. Оценки уровней распределились следующим образом: по гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам: высокий – 29%, достаточный – 58%,удовлетворительный – 13%, низкий – 0%; по юридическим дисциплинам: высокий – 34%, достаточный – 59%, удовлетворительный – 7%, низкий – 0%; по оперативно-розыскной деятельности: высокий – 17%, достаточный – 62%, удовлетворительный – 21%, низкий – 0%. Таким образом, по всем направлениям 27% руководителей оценивают высокий уровень подготовки выпускников; 59% отмечают достаточный уровень подготовки; 14% считают удовлетворительным уровень подготовки и низкого уровня отмечено руководителями не было.
4) При оценке знаний нормативных документов, инструкций, наставлений в объеме, необходимом для успешного выполнения служебных обязанностей руководители отмечают, что знают отлично – 17%, хорошо – 76%, формально – 4%, поверхностно – 3%.
5) Оценка руководителями умений, знаний и навыков у выпускников по огневой подготовке: отличная – 42%, средняя – 44%, удовлетворительная – 14%; по физической подготовке: отличная – 47%, средняя – 44%, удовлетворительная – 10%.
6) Оценка руководителями умения у выпускников планировать и организовать свой рабочий день: высокая – 28%, средняя – 64%,имеются затруднения – 8%, неудовлетворительная – 0%.
7) Оценка руководителями умения у выпускников оформлять и вести служебную документацию: высокая – 17%, средняя – 77%, имеются затруднения – 6%, неудовлетворительная – 0%.
8) Руководителями были оценены уровни развития личных и деловых качеств выпускников: дисциплинированность, исполнительность, ответственность, добросовестность, решительность, выдержка, самообладание по 4 уровням (высокий, достаточный, удовлетворительный, низкий). По полученным результатам наиболее высоко руководители оценили такие качества, как добросовестность (64% отметили его высокий уровень развития у выпускников), ответственность и дисциплинированность (по 61% руководителей отметили его высокий уровень развития у выпускников соответственно),наименьшее количество высоких оценок у качества решительность (37% отметили его высокий уровень развития у выпускников). При этом следует отметить, что ни одно из качеств у выпускников низким уровнем оценено не было.
9) Оценка руководителями особенностей общения выпускников и поведения в служебном коллективе осуществлялась по следующим показателям: умение принимать решения в экстремальных условиях (66% отметили его высокий уровень развития у выпускников), готовность к взаимопомощи и взаимовыручке (55%), общительность (41%), нервно-психическая устойчивость (33%), организаторские способности (20%), конфликтность (3%).
10) При оценке руководителями уровня соответствия замещаемой должности выпускниками получены результаты: 38% отметили высокий уровень, 55%, считают уровень достаточным, 7% – удовлетворительным, 0% – низким.
3. Заключение
Таким образом, проведенный в статье анализ изучения уровня подготовки выпускников Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина к самостоятельному выполнению оперативно-служебных начальном этапе прохождения службы позволил получить объективную информацию об успешности прохождения выпускниками службы в территориальных органах внутренних дел; оценить качество образовательных услуг, предоставляемых в вузе; рассмотреть достоинства и недостатки в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел; определить ориентиры совершенствования учебно-воспитательного процесса в институте с учетом современных условий.