On the positive experience of implementing a programme of professional adaptation for attendees of educational organisations of the Ministry of Internal Affairs of Russia
On the positive experience of implementing a programme of professional adaptation for attendees of educational organisations of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Abstract
At present, the problem of staffing the services and units of the Ministry of Internal Affairs of Russia is of particular relevance. In this regard, significant attention is paid to the process of professional adaptation of graduates of higher educational organisations of the Ministry of Internal Affairs of Russia to the conditions and specifics of operational and service activities. Educational organisations of the Ministry of Internal Affairs of Russia face the task of training qualified personnel and further support in methodological, practical, psychological aspects for independent professional activity. Adaptation as a basic mechanism of regulation of relations between cadets (students) and educational environment acts as a kind of guarantor of the quality of education and effective professional activity. The implementation of the Programme of professional adaptation of graduates of the Institute in the first year of service ensures the development of their adaptation potential and behavioural model, with the help of which they will be able to meet the conditions of a new social environment and professional activity.
1. Введение
Во время встречи руководства Министерства внутренних дел Российской Федерации 5 марта 2025 года министр, генерал полиции Владимир Колокольцев, подчеркнул серьезность проблемы кадрового обеспечения в службах и подразделениях МВД России. Он отметил, что за последний год количество вакантных должностей возросло более чем на 33 тысячи и достигло 172 тысяч. Министр обратил внимание на то, что проблема особенно актуальна для Приморского края и Ивановской области, где не хватает почти трети необходимого личного состава. Это создает дополнительные сложности в работе и требует принятия срочных мер для решения проблемы.
Критический некомплект кадров в МВД России: сигнал для общества и системы правопорядка. В 2025 году МВД России имеет серьезный кадровый кризис. Это не просто проблема системы правопорядка, но и вызов для всего общества. Для решения этой проблемы необходим комплексный подход, включающий:
‒ Повышение заработной платы и улучшение условий труда.
‒ Усиление социальной поддержки сотрудников.
Без этих изменений кризис может перерасти в системный сбой, угрожающий безопасности российского общества.
В настоящее время можно выделить ряд причин, способствующих формированию такого критичного некомплекта в системе МВД России:
1. Снижение интереса молодежи к службе.
2. Перегрузка сотрудников на местах.
3. Недостатки социальной поддержки.
4. Общественное отношение к профессии.
5. Устаревшая материально-техническая база.
6. Сложности правового регулирования труда сотрудников МВД России.
Также необходимо отметить, что отток кадров наблюдается как среди молодого поколения, так и среди сотрудников, имеющих определенную выслугу в органах внутренних дел России. В настоящее время, большое количество опытных сотрудников ОВД, имеющих право ухода на пенсию по выслуге лет, не имея ни каких стимулирующих выплат, уходят на пенсию не достигая предельного возраста, что значительно увеличивает общий некомплект и снижает качественный показатель вышеуказанной категории служащих.
Образовательные организации Министерства внутренних дел Российской Федерации занимают важное место в процессе подготовки компетентных специалистов. Они не только предоставляют студентам знания и умения, но и поддерживают их на протяжении всего обучения, оказывая:
‒ методическое сопровождение;
‒ практическую подготовку;
‒ психологическую поддержку.
В результате такого сотрудничества выпускники получают все необходимые знания и умения для того, чтобы успешно работать самостоятельно. Важно подчеркнуть, что сотрудники органов внутренних дел также нуждаются в адаптации. Чтобы выпускники могли успешно адаптироваться к особенностям своей будущей работы, необходимо проводить дополнительные мероприятия:
1. Организовывать и проводить адаптационные программы на местах.
2. Проводить совместные мероприятия территориальных органов и образовательных организаций.
3. Учитывать специфику условий и требований оперативно-служебной деятельности.
Эти шаги помогут выпускникам быстрее адаптироваться к новой профессиональной среде и эффективно выполнять свои обязанности.
Таким образом, для преодоления кризиса кадров в МВД России необходим комплексный подход, включающий меры по повышению условий труда, социальной защите, взаимодействию образовательных организаций и территориальных органов, а также адаптации выпускников к условиям оперативно-служебной деятельности. Только совместными усилиями можно сохранить стабильность и доверие к правоохранительным органам в России.
В числе ключевых целей образовательных организаций, входящих в систему МВД России, — подготовка специалистов высокого уровня и их поддержка в методическом, практическом и психологическом плане для самостоятельной работы в профессиональной сфере. Для достижения этой цели необходимо сотрудничество между территориальными подразделениями МВД России и образовательными организациями системы МВД России. Важно организовывать и проводить дополнительные мероприятия на местах, чтобы помочь выпускникам адаптироваться к условиям и особенностям работы в органах внутренних дел , , .
Проблема профессиональной адаптации слушателей образовательных организаций МВД России является предметом исследований ряда учёных. Среди них можно выделить работы И.В. Ревкова (2015), В.В. Мальченковой (2017), П.С. Пухно (2017), Г.С. Човдыровой (2018), О.А. Жидковой (2021) и Р.Ф. Колесникова (2023) , , , .
В широком понимании адаптация ‒ это процесс, в ходе которого сотрудник приспосабливается к условиям, существующим как внутри организации, так и за ее пределами , . В случае профессиональной подготовки сотрудников МВД России адаптация включает в себя не только освоение профессиональных умений и знаний, но и адаптацию к специфическим условиям работы, включая психологический климат, организационную культуру и требования к выполнению служебных задач.
Итак, вопрос нехватки кадров в МВД России требует комплексного подхода, который включает в себя меры по улучшению условий работы, социальной поддержке сотрудников, а также создание действенных программ адаптации для выпускников образовательных организаций МВД России. Это поможет улучшить качество подготовки специалистов, уменьшить профессиональное выгорание и обеспечить стабильность работы правоохранительных органов.
Для успешной адаптации важны:
‒ Поддержка руководства. Руководитель должен оказывать помощь, давать обратную связь и создавать условия для профессионального роста.
‒ Наличие наставников. Опытные сотрудники могут передать свои знания и опыт, помочь в решении сложных ситуаций.
‒ Программы адаптации. Специально разработанные мероприятия, тренинги и курсы помогают быстрее освоить новые требования и нормы.
‒ Социальная поддержка. Важно обеспечить социальные гарантии, такие как медицинское обслуживание, льготы и возможности для профессионального и личностного развития.
Успешная адаптация молодого сотрудника способствует его профессиональному росту, повышению эффективности работы и укреплению доверия общества к правоохранительным органам , , , .
2. Организация, методы и результаты исследования
Программа профессиональной адаптации выпускников факультета профессиональной подготовки Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина в подразделениях УМВД России по Белгородской области в первый год службы направлена на то, чтобы помочь им развить навыки и умения, необходимые для успешной адаптации в новой социальной среде и профессиональной деятельности.
Основная задача для выпускников — применить на практике знания, умения и навыки, полученные в институте, а также развить необходимые профессиональные компетенции и личные качества, которые позволят им успешно работать в полиции , , , .
Основная цель реализации Программы — ускорение процесса профессиональной адаптации выпускников и сокращение «текучки» кадров в подразделениях УМВД России по Белгородской области.
Программа состоит из 4 разделов, включающих в себя 16 пунктов мероприятий (см. табл. 1).
Таблица 1 - Разделы Программы профессиональной адаптации выпускников факультета профессиональной подготовки Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина в подразделениях УМВД России по Белгородской области на первом году службы
№ п/п | Название раздела | Кол-во пунктов |
1. | Организационные мероприятия | 7 |
2. | Мероприятия воспитательного характера | 2 |
3. | Мероприятия по совершенствованию профессиональной деятельности | 3 |
4. | Мероприятия по методическому обеспечению | 4 |
В соответствии с пунктами 1 и 2 были организованы и проведены онлайн-встречи с участием преподавателей и сотрудников Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина (далее — Институт). В этих встречах приняли участие руководители структурных подразделений территориальных органов УМВД России по Белгородской области, а также сотрудники УМВД России по Белгородской области, которые являются выпускниками факультета профессиональной подготовки.
Тема встреч:
«Проблемные вопросы, возникающие у выпускников факультета профессиональной подготовки — сотрудников подразделений УМВД России по Белгородской области на первом году службы. Вопросы адаптации выпускников и эффективности их служебной деятельности»;
в рамках работы секции учебно-методического сбора профессорско-преподавательского и начальствующего состава Института «Образовательный процесс в особых условиях: проблемы и пути решения».
В соответствии с пунктами 3 и 4 Программы факультета профессиональной подготовки, а также совместно с отделом морально-психологического обеспечения УМВД России по Белгородской области, был проведен анализ соблюдения служебной дисциплины и законности среди выпускников факультета профессиональной подготовки за 2024 год. По результатам оперативно-служебной деятельности 10 сотрудников УМВД России по Белгородской области, которые являются выпускниками факультета профессиональной подготовки за 2024 год, были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины. Это выразилось в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей.
Были применены следующие взыскания:
‒ предупреждение о неполном служебном соответствии — 1 взыскание;
‒ строгий выговор — 3 взыскания;
‒ выговор — 8 взысканий;
‒ замечание — 2 взыскания.
Кроме того, 2 сотрудника были привлечены к ответственности неоднократно.
В рамках пятого пункта программы кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин провела анализ уровня профессиональной компетентности выпускников факультета профессиональной подготовки. Исследование проводилось совместно с отделением информационно-пропагандистской работы и контрпропаганды отдела морально-психологического обеспечения Управления по работе с личным составом УМВД России по Белгородской области.
В процессе исследования выяснилось, что для эффективного выполнения служебных обязанностей выпускники факультета профессиональной подготовки должны обладать навыками в области моральных и этических основ работы, а также быть грамотными в языковом плане. Кроме того, была выявлена необходимость в улучшении знаний о ритуалах и служебном этикете органов внутренних дел Российской Федерации. Также были определены дополнительные сферы сотрудничества между кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин и Организационным методическим подразделением Управления по работе с личным составом (ОМПО УРЛС) УМВД России по Белгородской области. В рамках программы адаптации выпускников факультета профессиональной подготовки Института к работе в подразделениях УМВД России по Белгородской области на 2025 год планируется проведение мероприятий по разработке и предоставлению учебно-методических материалов, посвященных истории и просвещению, в УМВД России по Белгородской области.
В рамках реализации пунктов 6 и 7 программы, сотрудники учебного отдела института совместно с представителями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области провели опрос среди руководителей территориальных органов МВД России по Белгородской области. Цель опроса — оценить эффективность работы выпускников факультета профессиональной подготовки. Также было проведено анкетирование среди выпускников для выявления проблемных моментов в их работе. Опрос проводился через систему дистанционного обучения института. Респонденты могли выбирать несколько вариантов ответа, что позволило получить более детальную информацию. При обработке данных процентное соотношение ответов на вопросы анкеты может превышать 100%, так как респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа.
Во исполнение пункта 8 Программы кафедрой физической подготовки была организована встреча выпускников факультета профессиональной подготовки для участия в спортивных мероприятиях, проводимых кафедрой, а также взаимодействие и беседы со спортсменами Института по различным служебно-прикладным и другим видам спорта. За 2024 год было проведено 6 учебно-тренировочных сборов с приглашением выпускников факультета профессиональной подготовки:
‒ служебно-прикладной спорт в спортивной дисциплине «Троеборье»;
‒ преодоление полосы препятствий со стрельбой;
‒ служебный биатлон;
‒ борьба дзюдо;
‒ борьба самбо;
‒ бокс.
В соответствии с пунктом 9 Программы выпускники факультета профессиональной подготовки могут обращаться к представителям кафедр и других подразделений Института за консультацией по вопросам, возникающим в процессе службы в территориальных органах внутренних дел.
Для этого в электронной информационно-образовательной среде Института создан раздел «Выпускнику факультета профессиональной подготовки», где указан список телефонных номеров для получения консультаций в формате «вопрос-ответ».
В рамках третьего блока программы «Мероприятия по улучшению профессиональной деятельности» были организованы и проведены мероприятия, которые оказались особенно полезными как для выпускников факультета профессиональной подготовки, так и для их наставников. В соответствии с пунктами 10 и 11 программы, преподаватели кафедр огневой и физической подготовки оказали консультационную, методическую и практическую поддержку сотрудникам отдела профессиональной подготовки Управления по работе с личным составом (УРЛС) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области. Эта поддержка была направлена на проведение практических занятий по огневой и физической подготовке.
В период с апреля по сентябрь 2024 года сотрудники кафедры физической подготовки провели 24 занятия в 12 территориальных органах УМВД России по Белгородской области. Кафедра огневой подготовки провела 9 занятий в 9 территориальных органах этого же региона. В соответствии с пунктом 12, сотрудники кафедры тактико-специальной подготовки организуют и проводят занятия с сотрудниками УМВД России по Белгородской области по подготовке к выполнению служебных задач в особых условиях.
В соответствии с пунктом 12, сотрудники кафедры тактико-специальной подготовки организуют и проводят выездные занятия с сотрудниками УМВД России по Белгородской области по подготовке к выполнению служебных задач в особых условиях.
В Белгородской области на специально оборудованной площадке для стрельбы из огнестрельного оружия проводятся практические тренировки. Цель этих занятий — улучшить навыки обращения с длинноствольным оружием и работу в составе тактических групп. Также проводятся тренировки, на которых демонстрируют возможности использования и противодействия беспилотным авиационным системам в особых условиях службы.
В соответствии с пунктами 14 и 15 программы кафедры института направили в Управление Министерства внутренних дел России по Белгородской области:
‒ методическое пособие (кафедра огневой подготовки);
‒ учебный фильм (кафедра огневой подготовки);
‒ учебно-методические материалы (кафедра управления и административно-правовой деятельности органов внутренних дел);
‒ методические рекомендации (4 штуки, кафедра управления и административной деятельности органов внутренних дел и кафедра административно-правовых дисциплин);
‒ учебное пособие (кафедра управления и административно-правовой деятельности органов внутренних дел и кафедра тактико-специальной подготовки).
В соответствии с пунктом 16 программы, слушатели, которые завершают обучение по основным программам профессиональной подготовки, получают инструкции, которые помогут им действовать в различных ситуациях, связанных с их профессиональной деятельностью. Эти инструкции доступны в электронной информационно-образовательной среде института в разделе «Выпускнику факультета профессиональной подготовки». Доступ к разделу возможен для гостей.
По итогам опроса, 67% руководителей оценили уровень мотивации выпускников факультета профессиональной подготовки для службы в органах внутренних дел Российской Федерации как «достаточный», 22% — как «высокий», а 11% — как «низкий».
Основные сложности, испытываемые выпускниками факультета профессиональной подготовки при выполнении служебных обязанностей, по мнению руководителей территориальных органов внутренних дел, состоят в слабо сформированных практических навыках. Это отметили 44% опрошенных. Еще 33% указали на наличие у выпускников проблем во взаимоотношениях в коллективе.
На вопрос о том, какая требуется помощь выпускникам, было отмечено: 67% — «по вопросам службы в конкретном подразделении», 33% — «по обращению с табельным оружием», 33% — «по общепрофессиональным вопросам» (см. рис. 1).
Рисунок 1 - Опрос руководителей о необходимой помощи выпускникам в период адаптации
Рисунок 2 - Опрос выпускников о необходимой помощи в период адаптации
3. Заключение
В результате проведенного исследования были предложены меры по улучшению процесса адаптации молодых специалистов, которые проходят службу в территориальных органах УМВД России по Белгородской области. В частности, рекомендуется усилить профилактическую работу с курсантами факультета профессиональной подготовки.
В рамках учебного процесса в вузе по основным программам профессионального обучения необходимо увеличить количество часов, предназначенных для практических занятий по физической и огневой подготовке. Это позволит выпускникам лучше освоить необходимые навыки для эффективного выполнения своих служебных задач и повысит их уверенность в своих способностях.
Для того чтобы помочь выпускникам преодолеть первоначальные трудности, руководителям территориальных органов внутренних дел рекомендуется назначить наставников для молодых специалистов. Наставники помогут выпускникам адаптироваться на новом месте работы, поделятся своим опытом и дадут ценные советы, что ускорит процесс интеграции выпускников в профессиональную среду.
Наставникам важно активно участвовать в становлении молодых сотрудников, оказывая всестороннюю помощь. Это включает теоретическую и практическую поддержку, чтобы выпускники могли быстро адаптироваться к новым условиям работы. Важно отходить от формализма в профессиональной служебной и физической подготовке, чтобы лучше понять реальные требования и задачи на практике. Такой подход поможет сформировать необходимые навыки и уверенность в себе.