An analysis of the principles and models for the complex development of urban areas in the Russian Ministry of Construction’s Standard and DOM.RF

Комплексное развитие территорий (КРТ) — системное изменение городских территорий, подразумевающее создание жилой застройки, улично-дорожной сети, объектов общественной и социальной инфраструктуры. Задачами КРТ является рациональное использование земельного участка, его сбалансированная застройка, а также формирование комфортной городской среды, ориентированной на совокупность экологических, социальных и экономических факторов. В современных условиях во многих странах всё большее значение приобретает развитие комфортной городской среды с учетом направлений устойчивого развития. В Германии в рамках Национальной стратегии устойчивого развития федерального правительства безопасное и устойчивое городское развитие поселений является центральным вопросом повестки до 2030 года

В нашей стране обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий является важным принципом законодательства о градостроительной деятельности. Стандарт Минстроя России и ДОМ.РФ ориентирован на развитие российских городов, т.е. на повышение их инфраструктуры, восстановление территорий и рациональную застройку

Основы КРТ отражены в первой книге Стандарта, содержащей следующие принципы по формированию качественной среды:

1. Первый принцип подразумевает стимулирование размещения объектов инфраструктуры на застроенных территориях. В нем подчеркивается важность смешанной застройки, в которой жилые, коммерческие и общественные пространства размещены совместно, что сокращает перемещение населения и повышает доступность услуг.

2. Второй принцип — плотность и человеческий масштаб. Он нацелен на высокую плотность среднеэтажной среды и эффективное использование земельных ресурсов и одновременно создает комфортную городскую среду. Этот принцип отражает важные аспекты устойчивого развития.

3. Третий принцип Стандарта — связанность и комфорт. Он нацелен на снижение поездок на личном транспорте, а также роста пешеходной доступности мест работы, потребления и отдыха. Развитие пешеходных маршрутов способствует снижению зависимости от автомобилей и уменьшению углеродного следа. Данный принцип книги учитывает принципы устойчивого развития.

4. Четвертый принцип Стандарта — безопасность и здоровье. Принцип обеспечивает равномерную плотность зеленых насаждений в жилых кварталах.

5. Пятый принцип — соответствие жилья потребностям горожан, предусматривает наличие разных типов жилья.

6. Последний шестой принцип Стандарта — гибкость и адаптивность подразумевает альтернативные возможности использования территории.

В первой книги уделяется много внимания вопросу развития жилых кварталов, проведем сравнительного анализ многоэтажной среды и среднеэтажной. В Стандарте КРТ выделены следующие проблемы существующей многоэтажной среды: крупные кварталы, отсутствие разнообразия жилья, отсутствие объектов инфраструктуры, недостаточность транспортных маршрутов, сложная система внутриквартальных проездов

Сравним параметры существующей застройки и модели Стандарта, изучив их характеристики, представленные в таблице 1.

Для решения проблем многоэтажной среды в Стандарте предусмотрено использование параметров среднеэтажной модели.

Таким образом, сравнение средних параметров существующей многоэтажной застройки и параметров модели показало, что многоэтажная среда не обладает достаточной долей помещений под инфраструктурные объекты, укрупненными размерами кварталов, широкой дорожной сетью, широкими улицами и поэтому предусмотрено их увеличение до двух раз.

Стандартом предусмотрено увеличение в среднем в 4 раза плотности улично-дорожной сети, при этом рекомендуется преобразование внутриквартальных проездов в улицы. Также увеличение количества маршрутов, сокращение интервала движения, повышение скорости и надежности работы различных видов общественного транспорта.

Предполагается при уменьшении площади квартала увеличение её плотности до 40 тыс. м²/га и, как следствие, возможное увеличение жилищной обеспеченности населения в среднем на 5 м2/чел. до 30–35 м2/чел.

Также предусмотрена максимальная плотность застройки на уровне 15 тыс. м2/га, т.е. её снижение за счет меньшей этажности. Снижение плотности жителей в 1,5–2 раза до 300–350 чел./га, уменьшение площади квартала до 0,9–4,5 га, т.е. до 30 раз, что произойдет в том числе за счет сокращения ширины главных и второстепенных улиц в 1,6–1,7 раза, ширины местных улиц и количества полос движения в 3 раза и до 1 полосы соответственно.

Таким образом, основные решения проблем многоэтажной среды сводятся к существенному увеличению плотности дорожной сети примерно в 4 раза и увеличению плотности застройки кварталов в диапазоне от 6 до 30 раз.

В таблице 2 проведем анализ и сравнение параметров, существующей среднеэтажной застройки с предложенными значениями модели Стандарта.

Среди проблем в Стандарте разработчиками выделены следующие: размеры кварталов, однообразная застройка, дефицит инфраструктуры, сложная система проездов. Для решения существующих текущих проблем в среднеэтажной среде городов России в Стандарте предлагаются направления: увеличение плотности застройки до 2 раз и плотность жителей до 1,5 раз, увеличение плотности дорожной сети в 3,9–4,5 раза с 4 до 15–18 км/км² и плотности застройки квартала с 4–12 до 5–40 тыс. м²/га, то есть в примерно 3,3 раза, а площади земельного участка до 0,9 га против текущих 0,5 га.

При этом произойдёт сокращение площади квартала с 24 га до 0,9–5,4 га, а также уменьшение ширины главных и второстепенных и улиц в 1,5–3 раза до 43м вместо 70 м и 23 м вместо 45м соответственно, а также местных улиц.

Таким образом, основные рекомендации по решению проблем среднеэтажной среды сводятся к существенному увеличению плотности дорожной сети в 4 раза и застройки кварталов в 3,3 раза, а плотности застройки территории до 2 раз.

Проведем в таблице 3 анализ показателей исторической смешанной среды и центральной модели.

Для решения существующих проблем в Стандарте предлагается следующее: увеличение плотности застройки территории до 1,8 раз и плотность жителей до 1,5 раз, плотности дорожной сети в 1,5 раза с 12 до 18 км/км² и плотности застройки квартала с 8–24 до 12–50 тыс. м²/га, то есть предусмотрен рост до 2 раз при расширении главных улиц с 30 до 44 м при одновременном сужении местных улиц на 5 м. Предполагается сокращение площади квартала в 4 раза до 0,9 га.

Все тенденции по анализируемым моделям систематизированы в таблице 4, можно сделать общее заключение, что основные рекомендации Стандарта по решению проблем существующих сред сводятся к существенному увеличению плотности дорожной сети до 18 км/км2 и увеличению плотности застройки кварталов до 5–40 тыс. м2/га в многоэтажной и среднеэтажной средах, и до 12–50 тыс.м2/га в исторической. Плотность застройки составит до 8–15 тыс. м2/га для многоэтажной и среднеэтажной сред и 15–20 тыс.м2/га для исторической.

Также предусмотрено существенное сокращения ширины всех улиц, ширины и количества полос движения для многоэтажной и среднеэтажной сред и увеличение ширины главных улиц для центральной модели.

КРТ в современных условиях должно учитывать направления устойчивого развития, то есть ориентироваться не только на социальные принципы, направленные на улучшение качества жизни, и экономические — на достижение экономического эффекта, но и на экологические, подразумевающие охрану окружающей среды и применение современных ресурсосберегающих технологий на этапе строительства и обслуживании объектов

Таким образом, все изученные в статье модели, предполагают развитие инфраструктуры, повышение плотности дорожной сети и застройки кварталов, а также плотности населения и одновременно жилищной обеспеченности. Эти решения полностью соответствуют социальным принципам устойчивого развития и направлены на более рациональное использованию ресурсов и повышение качества жизни населения, также как и ожидаемое снижение объемов автомобильного движения, вариативность использования помещений, разнообразие планировок.

При этом, на наш взгляд, экологические факторы в текущей версии Стандарта рассмотрены недостаточно из-за отсутствия ограничений по негативному воздействию хозяйственной и другой деятельности человека на окружающую среду, отсутствие освещения вопросов охраны и рационального использования природных ресурсов