В статье проведен содержательный анализ первой книги Стандарта комплексного развития территорий Минстроя России и ДОМ.РФ. Особое внимание уделено анализу параметров развития городских территорий, также сделан вывод об их соответствии принципам устойчивого развития и даны рекомендации по внедрению этих принципов в комплексное развитие городских территорий.Все тенденции по изученным моделям систематизированы, на основе чего сделано общее заключение о том, что основные рекомендации Стандарта по решению проблем всех видов городской застройки предполагают развитие инфраструктуры, повышение плотности дорожной сети и застройки кварталов, а также плотности населения и одновременно жилищной обеспеченности. Эти решения соответствуют социальным принципам устойчивого развития и направлены на более рациональное использованию ресурсов и повышение качества жизни населения, также, как и ожидаемое снижение объемов автомобильного движения, вариативность использования помещений, разнообразие планировок.
1. Введение
Комплексное развитие территорий (КРТ) — системное изменение городских территорий, подразумевающее создание жилой застройки, улично-дорожной сети, объектов общественной и социальной инфраструктуры. Задачами КРТ является рациональное использование земельного участка, его сбалансированная застройка, а также формирование комфортной городской среды, ориентированной на совокупность экологических, социальных и экономических факторов. В современных условиях во многих странах всё большее значение приобретает развитие комфортной городской среды с учетом направлений устойчивого развития. В Германии в рамках Национальной стратегии устойчивого развития федерального правительства безопасное и устойчивое городское развитие поселений является центральным вопросом повестки до 2030 года
[11]европейской политики территориального развитиядокладах ООН населения необходимым жильем [12], [13].
В нашей стране обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий является важным принципом законодательства о градостроительной деятельности. Стандарт Минстроя России и ДОМ.РФ ориентирован на развитие российских городов, т.е. на повышение их инфраструктуры, восстановление территорий и рациональную застройку [3], [5].
Основы КРТ отражены в первой книге Стандарта, содержащей следующие принципы по формированию качественной среды:
1. Первый принцип подразумевает стимулирование размещения объектов инфраструктуры на застроенных территориях. В нем подчеркивается важность смешанной застройки, в которой жилые, коммерческие и общественные пространства размещены совместно, что сокращает перемещение населения и повышает доступность услуг.
2. Второй принцип плотность и человеческий масштаб. Он нацелен на высокую плотность среднеэтажной среды и эффективное использование земельных ресурсов и одновременно создает комфортную городскую среду. Этот принцип отражает важные аспекты устойчивого развития.
3. Третий принцип Стандарта связанность и комфорт. Он нацелен на снижение поездок на личном транспорте, а также роста пешеходной доступности мест работы, потребления и отдыха. Развитие пешеходных маршрутов способствует снижению зависимости от автомобилей и уменьшению углеродного следа. Данный принцип книги учитывает принципы устойчивого развития.
4. Четвертый принцип Стандарта безопасность и здоровье. Принцип обеспечивает равномерную плотность зеленых насаждений в жилых кварталах.
5. Пятый принцип соответствие жилья потребностям горожан, предусматривает наличие разных типов жилья.
6. Последний шестой принцип Стандарта гибкость и адаптивность подразумевает альтернативные возможности использования территории.
2. Основные результаты
В первой книги уделяется много внимания вопросу развития жилых кварталов, проведем сравнительного анализ многоэтажной среды и среднеэтажной. В Стандарте КРТ выделены следующие проблемы существующей многоэтажной среды: крупные кварталы, отсутствие разнообразия жилья, отсутствие объектов инфраструктуры, недостаточность транспортных маршрутов, сложная система внутриквартальных проездов [4].
Сравним параметры существующей застройки и модели Стандарта, изучив их характеристики, представленные в таблице 1.
Анализ и сравнение показателей существующей многоэтажной среды со значениями параметров предлагаемой среднеэтажной модели
| Показатель | Существующая многоэтажная среда | Среднеэтажная модель Стандарта | Изменение | |
| Советская | Современная | |||
| Доля помещений для объектов общественно- деловой инфраструктуры, % | 16 | 15 | 20–30 | Увеличение на 4–15% |
| Плотность застройки территорий, тыс. м2Missing Mark : sup/га | 14 | 23 | 8–15 | Снижение |
| Плотность населения, чел./га | 450-500 | 600-650 | 300–350 | Снижение в 1,5–2 раза |
| Плотность дорожной сети, км/км² | 4 | 4,5 | 15–18 | Увеличение в среднем в 4 раза |
| Жилищная обеспеченность, м2Missing Mark : sup/чел. | 20–25 | 25–30 | 30–35 | Увеличение в среднем на 5 м2Missing Mark : sup/чел. |
| Площадь квартала , га | 27 | 34 | 0,9–4,5 | Уменьшение в до 30 раз |
| Плотность застройки, тыс. м²/га | 7–18 | 15–25 | 5–40 | Предусмотрена возможность увеличения до 40 |
| Ширина главных и второстепенных улиц, м | 70/40 | 43 /23 | Сокращение в 1,6–1,7 раза | |
| Ширина местных улиц и количество полос движения, м/шт. | 30/2 | 10/1 | Сокращение в 3 раза/сокращение до 1 полосы | |
| Площадь земельного участка, га | 1 | 2,1 | 0,9 | Уменьшение до 0,9 га |
| Этажность | 10 | 18 | 8 |
Для решения проблем многоэтажной среды в Стандарте предусмотрено использование параметров среднеэтажной модели.
Таким образом, сравнение средних параметров существующей многоэтажной застройки и параметров модели показало, что многоэтажная среда не обладает достаточной долей помещений под инфраструктурные объекты, укрупненными размерами кварталов, широкой дорожной сетью, широкими улицами и поэтому предусмотрено их увеличение до двух раз.
Стандартом предусмотрено увеличение в среднем в 4 раза плотности улично-дорожной сети, при этом рекомендуется преобразование внутриквартальных проездов в улицы. Также увеличение количества маршрутов, сокращение интервала движения, повышение скорости и надежности работы различных видов общественного транспорта.
Предполагается при уменьшении площади квартала увеличение её плотности до 40 тыс. м²/га и, как следствие, возможное увеличение жилищной обеспеченности населения в среднем на 5 м2/чел. до 30–35 м2/чел.
Также предусмотрена максимальная плотность застройки на уровне 15 тыс. м2/га, т.е. её снижение за счет меньшей этажности. Снижение плотности жителей в 1,5–2 раза до 300–350 чел./га, уменьшение площади квартала до 0,9–4,5 га, т.е. до 30 раз, что произойдет в том числе за счет сокращения ширины главных и второстепенных улиц в 1,6–1,7 раза, ширины местных улиц и количества полос движения в 3 раза и до 1 полосы соответственно.
Таким образом, основные решения проблем многоэтажной среды сводятся к существенному увеличению плотности дорожной сети примерно в 4 раза и увеличению плотности застройки кварталов в диапазоне от 6 до 30 раз.
В таблице 2 проведем анализ и сравнение параметров, существующей среднеэтажной застройки с предложенными значениями модели Стандарта.
Сравнение показателей среднеэтажной среды и среднеэтажной модели
| Название параметра | Существующая среднеэтажная среда | Среднеэтажная модель Стандарта | Выявленное отличие |
| Доля помещений под инфраструктурные объекты, % | 20 | 20–30 | Увеличение до 1,5 раз |
| Плотность застройки территории, тыс. м2Missing Mark : sup/га | 8 | 8–15 | Увеличение до 2 раз |
| Плотность населения, чел./га | 200–250 | 300–350 | Увеличение до 1,5 раз |
| Плотность дорожной сети, км/км² | 4 | 15–18 | Увеличение в 3,9–4,5 раза |
| Жилищная обеспеченность, м2Missing Mark : sup/чел. | 18–23 | 30–35 | Увеличение на 12 м2Missing Mark : sup/чел. |
| Площадь квартала, га | 24 | 0,9–5,4 | Снижение существенное на 23–18,6 га |
| Плотность застройки (квартала), тыс. м²/га | 4–12 | 5–40 | Увеличение в среднем около в 3,3 раза |
| Ширина главных и второстепенных улиц, м | 70 и 45 соответственно | 43 и 23 | Уменьшение в 1,5–2 раза |
| Ширина местных улиц, м | 30 | 10 | Уменьшение в 3 раза |
| Площадь земельного участка, га | 0,5 | 0,9 | Увеличение на 0,4 га |
Среди проблем в Стандарте разработчиками выделены следующие: размеры кварталов, однообразная застройка, дефицит инфраструктуры, сложная система проездов. Для решения существующих текущих проблем в среднеэтажной среде городов России в Стандарте предлагаются направления: увеличение плотности застройки до 2 раз и плотность жителей до 1,5 раз, увеличение плотности дорожной сети в 3,9–4,5 раза с 4 до 15–18 км/км² и плотности застройки квартала с 4–12 до 5–40 тыс. м²/га, то есть в примерно 3,3 раза, а площади земельного участка до 0,9 га против текущих 0,5 га.
При этом произойдёт сокращение площади квартала с 24 га до 0,9–5,4 га, а также уменьшение ширины главных и второстепенных и улиц в 1,5–3 раза до 43м вместо 70 м и 23 м вместо 45м соответственно, а также местных улиц.
Таким образом, основные рекомендации по решению проблем среднеэтажной среды сводятся к существенному увеличению плотности дорожной сети в 4 раза и застройки кварталов в 3,3 раза, а плотности застройки территории до 2 раз.
Проведем в таблице 3 анализ показателей исторической смешанной среды и центральной модели.
Сравнение показателей исторической смешанной среды и центральной модели
| Показатель | Историческая среда | Центральная модель | Выявленное отличие |
| Доля помещений, приспособленная под размещение объектов общественно-деловой инфраструктуры, % | 34 | 30 | Уменьшение на 4% |
| /га | 11 | 15–20 | Увеличение в 1,4–1,8 раз |
| Плотность населения, чел./га | 200–300 | 350–400 | Увеличение в среднем в 1,5 раза |
| /чел | 30–35 | 25–30 | /чел |
| Площадь квартала , га | 4 | 0,9 | Уменьшение более 4 раз |
| /га | 8–24 | 12–50 | Увеличение в 1,5-2 раза |
| 2 | 12 | Более 18 | Увеличение в 1,5 раза |
| Ширина главных улиц и количество полос движения, м/шт. | 30/4 | 44/4 | Увеличение в 1,5 раза |
| Ширина местных улиц и количество полос движения, м/шт. | 15/1 | 10/1 | Уменьшение в на 5 м |
Для решения существующих проблем в Стандарте предлагается следующее: увеличение плотности застройки территории до 1,8 раз и плотность жителей до 1,5 раз, плотности дорожной сети в 1,5 раза с 12 до 18 км/км² и плотности застройки квартала с 8–24 до 12–50 тыс. м²/га, то есть предусмотрен рост до 2 раз при расширении главных улиц с 30 до 44 м при одновременном сужении местных улиц на 5 м. Предполагается сокращение площади квартала в 4 раза до 0,9 га.
Все тенденции по анализируемым моделям систематизированы в таблице 4, можно сделать общее заключение, что основные рекомендации Стандарта по решению проблем существующих сред сводятся к существенному увеличению плотности дорожной сети до 18 км/км2 и увеличению плотности застройки кварталов до 5–40 тыс. м2/га в многоэтажной и среднеэтажной средах, и до 12–50 тыс.м2/га в исторической. Плотность застройки составит до 8–15 тыс. м2/га для многоэтажной и среднеэтажной сред и 15–20 тыс.м2/га для исторической.
Сравнение параметров различных моделей Стандарта
| Увеличение плотности дорожной сети | Увеличение плотности застройки кварталов | Плотность застройки территории | |
| Среднеэтажная модель для многоэтажной среды | в 4 раза | /га | /га |
| Среднеэтажная модель для среднеэтажной микрорайонной среды | в 3,9–4,5 раза | в среднем в 3,3 раза | увеличение до 2 раз |
| Центральная модель для исторической смешанной городской среды | в 1,5 раза | в 1,5–2 раза | увеличение в 1,4–1,8 раз |
Также предусмотрено существенное сокращения ширины всех улиц, ширины и количества полос движения для многоэтажной и среднеэтажной сред и увеличение ширины главных улиц для центральной модели.
КРТ в современных условиях должно учитывать направления устойчивого развития, то есть ориентироваться не только на социальные принципы, направленные на улучшение качества жизни, и экономические на достижение экономического эффекта, но и на экологические, подразумевающие охрану окружающей среды и применение современных ресурсосберегающих технологий на этапе строительства и обслуживании объектов [2], [6], [7].
3. Заключение
Таким образом, все изученные в статье модели, предполагают развитие инфраструктуры, повышение плотности дорожной сети и застройки кварталов, а также плотности населения и одновременно жилищной обеспеченности. Эти решения полностью соответствуют социальным принципам устойчивого развития и направлены на более рациональное использованию ресурсов и повышение качества жизни населения, также как и ожидаемое снижение объемов автомобильного движения, вариативность использования помещений, разнообразие планировок.
При этом, на наш взгляд, экологические факторы в текущей версии Стандарта рассмотрены недостаточно из-за отсутствия ограничений по негативному воздействию хозяйственной и другой деятельности человека на окружающую среду, отсутствие освещения вопросов охраны и рационального использования природных ресурсов [8]. Например, такой параметр, как управление отходами, является важным аспектом для комплексного управления территориями и возможно будет правильным включить его в следующую редакцию Стандарта [9], [10].
The additional file for this article can be found as follows:
Further description of analytic pipeline and patient demographic information. DOI: