On the necessity of developing international legal frameworks for Eurasian economic integration
On the necessity of developing international legal frameworks for Eurasian economic integration
Abstract
The need to advance Eurasian economic integration has become particularly acute during the period of sanctions pressure imposed on the Russian Federation by certain unfriendly states. The protection of international trade, investors’ rights and the development of economic integration also require the development of international legal regulation. Countries such as Armenia and Kazakhstan play a special role in maintaining trade relations with partners who have left the Russian market in recent years and refused to engage in direct cooperation. In this regard, it is important to develop existing and create new integration processes within the framework of the EAEU. The imposed international restrictions require new legal mechanisms under international law to overcome emerging obstacles, which may include new bilateral intergovernmental agreements on each sanction-related issue. Given that sanctions pressure is unlikely to ease in the near future and that the imposition of new sanctions may recur in the future, it is advisable to strive, within the framework of the EAEU, to establish collective governance mechanisms and improve international legal norms in the field of competition. In developing international legal regulation within the EAEU, the focus should be on creating a transparent and predictable legal environment.
1. Введение
Развитие международно-правового регулирования евразийской экономической интеграции является необходимым процессом по нескольким причинам.
Во-первых, создание и развитие единого рынка на евразийском пространстве требует установления общих правил и стандартов, которые бы обеспечивали равные условия для всех участников интеграции . Международно-правовые нормы позволяют регулировать торговлю, защищать права инвесторов, устанавливать правила конкуренции и принимать другие меры, которые способствуют развитию справедливой и прозрачной экономической интеграции.
Во-вторых, международно-правовое регулирование помогает укрепить доверие и сотрудничество между государствами, участвующими в интеграции . Это особенно важно для евразийских стран, которые имеют различные системы права и политические режимы. Общие правила и процедуры, установленные в рамках международно-правового регулирования, помогают снизить риски непонимания и конфликтов между участниками интеграции.
В-третьих, международно-правовое регулирование способствует стимулированию экономического роста и развитию в регионе . Оно предоставляет предсказуемость и стабильность для бизнеса, упрощает процессы торговли и инвестиций, устанавливает правила защиты интеллектуальной собственности и т.д. Кроме того, международно-правовое регулирование способствует повышению качества экономической интеграции, поскольку оно позволяет установить общие стандарты и нормы, которые способствуют максимальной выгоде для всех участников.
Более того, международно-правовое регулирование евразийской экономической интеграции способствует укреплению регионального сотрудничества и интеграционных процессов в целом . Оно позволяет создать прочную правовую основу для сотрудничества в различных областях, таких как торговля, инвестиции, транспорт, энергетика и др. Международно-правовое регулирование также способствует расширению участия других стран в интеграционных процессах и созданию более широких региональных интеграционных структур.
2. Основные результаты и обсуждение
В целом, международно-правовое регулирование евразийской экономической интеграции является неотъемлемой частью процесса развития данного объединения. Оно обеспечивает равные условия для всех участников, стимулирует экономический рост и развитие, укрепляет сотрудничество и способствует развитию торгового-экономического взаимодействия в евразийском регионе.
Однако международно-правовое регулирование Евразийского экономического союза в условиях санкций имеет свои особенности. ЕАЭС является международной организацией, созданной Россией, Беларусью, Казахстаном, Арменией и Киргизией для развития торгово-экономического сотрудничества в рамках единого рынка
.Необходимость следованию принципам международного права не зависит от наличия искусственно созданных ограничений (санкций, принятых вне структуры Совета Безопасности ООН). В то же время, деятельность ЕАЭС должна быть направлена на развитие международного-правового регулирования своей деятельности в условиях современных реалий, что подразумевает принятие мер, обеспечивающих устойчивое развитие экономической интеграции государств-членов.
Несмотря на то, что ЕАЭС является субъектом международного права , в его арсенале имеется ограниченный набор средств международно-правового реагирования (противодействия). Одним из таких механизмов является Всемирная Торговая Организация (ВТО). ЕАЭС и государства-члены могут задействовать данную структуру для рассмотрения случаев нарушения принципов свободной торговли путем составления и подачи жалобы на нарушение норм международного права . Следовательно, сотрудничество внутри евразийской интеграции позволяет минимизировать негативные последствия санкций и служит примером необходимости развития региональной экономической кооперации.
Одним из примеров такого сотрудничества является Соглашение об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза , основанное на принципе безусловного принятия и применения всеми государствами-членами международных стандартов аудит .
Также, необходимо отметить, что каждый случай санкций имеет свои особенности, и международное-правовое регулирование ЕАЭС в условиях санкций может сложиться индивидуально для каждой отрасли.
Поскольку международно-правовое регулирование экономического сотрудничества в рамках ЕАЭС осуществляется через ряд документов, заключенных между странами-участниками Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Наиболее значимыми из них являются :
1. Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в 2014 году. Он устанавливает основные принципы и цели ЕАЭС, а также механизмы и институты ее функционирования.
2. Таможенный кодекс ЕАЭС. Он регулирует основные аспекты экономической деятельности в рамках союза, включая таможенное регулирование, правила конкуренции, инвестиции и прочие вопросы, регулирует вопросы пропуска товаров и предоставления услуг между странами-участниками союза.
3. Договоры между правительствами отдельных стран-участников ЕАЭС, которые устанавливают конкретные правила взаимодействия в разных отраслях экономики.
Эти и другие документы составляют основу международно-правового регулирования экономического сотрудничества в рамках ЕАЭС и направлены на создание благоприятной для всех стран-участников экономической среды, обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также на снижение торговых и экономических барьеров.
Считаем, что развитие международно-правового регулирования евразийской экономической интеграции должно стремиться к следующим целям:
1. Развитие и укрепление торговых отношений. Создание единого экономического пространства, включая свободную торговлю и движение капитала (снижение барьеров между странами), невозможно без соответствующего международно-правового регулирования по отраслям внутриблокового сотрудничества.
2. Защита инвестиций. Совершенствование правовой базы для международно-правового регулирования инвестиционной деятельности, которая станет надежной защитой участников отношений и эффективным механизмом разрешения споров.
3. Конкурентное право. Снижение конкуренции между государствами-членами является очевидным следствием создание единого экономического пространства, возможное посредством создания международно-правовых норм и механизмов контроля единого рынка товаров и услуг.
4. Коллективные механизмы управления. Государства-члены должны стремиться к балансу взаимных интересов и обязательств через создание системы внутрисоюзного управления.
5. Устойчивое развитие. Развитие международно-правового регулирования способствует укреплению триадичности: защите экологии, социальной ответственности, рациональному использования ресурсов (ресурсосбережению).
Любое торгово-экономическое сотрудничество сталкивается с вопросами и ситуациями, которые не удается решить путем переговоров, поэтому одним из ключевых органов ЕАЭС является Суд ЕАЭС, который способствует разрешению споров в рамках евразийской группы сотрудничества.
В судебной практике интеграционных структур важную роль играет институт преюдициального запроса. Этот механизм предполагает возможность обращения национальных судов, рассматривающих то или иное дело, в вышестоящую судебную инстанцию интеграционного объединения. Целью такого обращения является получение разъяснений относительно трактовки правовой нормы, действующей в рамках интеграции, или установление правомерности акта, изданного наднациональным органом .
Когда национальный суд сталкивается с неясностью в применении права интеграционного объединения или сомневается в законности акта, он может приостановить разбирательство и обратиться за консультацией в наднациональный суд. Это позволяет обеспечить единообразное толкование и применение права в рамках всего интеграционного объединения, а также гарантирует соблюдение законности в деятельности его институтов. Такой подход применяет, например, Суд ЕС, а Суд ЕАЭС не наделен подобной компетенцией .
Следует отметить факт, установленный Судом ЕАЭС в решении от 28 декабря 2015 года по делу № СЕ-1-2/2-15-КС , что решения ЕЭК (Евразийской Экономической Комиссии), наряду с актами Таможенного союза и ЕЭП (Единого экономического пространства), принятые до начала деятельности ЕАЭС, входят в правовую систему Союза и относятся к источникам вторичного права (как и решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межпарламентского совета) .
3. Заключение
В современных условиях, развитие международно-правового регулирования евразийской экономической интеграции должно стремиться к созданию устойчивого, прозрачного и предсказуемого правового окружения, которое будет способствовать развитию экономического благополучия и укреплению сотрудничества между странами. Одним из таких процессов может стать регулирование экономического сотрудничества в аудиторской деятельности в рамках ЕАЭС. При этом Суд ЕАЭС, несмотря на имеющиеся особенности и текущие функциональные ограничения, подчеркивает преемственность механизмов евразийской кооперации с периода, предшествующего созданию ЕАЭС, что позволяет увидеть общую картину евразийского экономического сотрудничества за более чем 25-летний период.