Необходимость развития евразийской экономической интеграции особенно остро стала заметна в период санкционного давления со стороны некоторых недружественных государств, введенных в отношении Российской Федерации. Защита международной торговли, права инвесторов, развитие экономической интеграции требуют и развития международно-правового регулирования. Такие страны, как Армения и Казахстан, занимают особое место в поддержании торговых взаимоотношений с партнерами, которые покинули российский рынок в последние годы и отказались от прямого сотрудничества. В связи с этим важным является развитие существующих и создание новых интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. Введенные международные ограничения требуют новых правых механизмов в рамках международного права для преодоления возникающих препятствий, среди которых могут быть новые двусторонние межправительственные соглашения по каждому санкционному вопросу. Учитывая, что санкционное давление в ближайшее время не ослабнет, а применение новых санкций в будущем может повториться, целесообразно в рамках ЕАЭС стремиться к созданию коллективных механизмов управления и совершенствованию международно-правовых норм в области конкуренции. В развитии международно-правового регулирования в рамках ЕАЭС следует ориентироваться на создание прозрачного и предсказуемого правового окружения.
1. Введение
Развитие международно-правового регулирования евразийской экономической интеграции является необходимым процессом по нескольким причинам.
Во-первых, создание и развитие единого рынка на евразийском пространстве требует установления общих правил и стандартов, которые бы обеспечивали равные условия для всех участников интеграции [1]. Международно-правовые нормы позволяют регулировать торговлю, защищать права инвесторов, устанавливать правила конкуренции и принимать другие меры, которые способствуют развитию справедливой и прозрачной экономической интеграции.
Во-вторых, международно-правовое регулирование помогает укрепить доверие и сотрудничество между государствами, участвующими в интеграции [2]. Это особенно важно для евразийских стран, которые имеют различные системы права и политические режимы. Общие правила и процедуры, установленные в рамках международно-правового регулирования, помогают снизить риски непонимания и конфликтов между участниками интеграции.
В-третьих, международно-правовое регулирование способствует стимулированию экономического роста и развитию в регионе [3]. Оно предоставляет предсказуемость и стабильность для бизнеса, упрощает процессы торговли и инвестиций, устанавливает правила защиты интеллектуальной собственности и т.д. Кроме того, международно-правовое регулирование способствует повышению качества экономической интеграции, поскольку оно позволяет установить общие стандарты и нормы, которые способствуют максимальной выгоде для всех участников.
Более того, международно-правовое регулирование евразийской экономической интеграции способствует укреплению регионального сотрудничества и интеграционных процессов в целом [4]. Оно позволяет создать прочную правовую основу для сотрудничества в различных областях, таких как торговля, инвестиции, транспорт, энергетика и др. Международно-правовое регулирование также способствует расширению участия других стран в интеграционных процессах и созданию более широких региональных интеграционных структур.
2. Основные результаты и обсуждение
В целом, международно-правовое регулирование евразийской экономической интеграции является неотъемлемой частью процесса развития данного объединения. Оно обеспечивает равные условия для всех участников, стимулирует экономический рост и развитие, укрепляет сотрудничество и способствует развитию торгового-экономического взаимодействия в евразийском регионе.
Однако международно-правовое регулирование Евразийского экономического союза в условиях санкций имеет свои особенности. ЕАЭС является международной организацией, созданной Россией, Беларусью, Казахстаном, Арменией и Киргизией для развития торгово-экономического сотрудничества в рамках единого рынка
[5]
Необходимость следованию принципам международного права не зависит от наличия искусственно созданных ограничений (санкций, принятых вне структуры Совета Безопасности ООН). В то же время, деятельность ЕАЭС должна быть направлена на развитие международного-правового регулирования своей деятельности в условиях современных реалий, что подразумевает принятие мер, обеспечивающих устойчивое развитие экономической интеграции государств-членов.
Несмотря на то, что ЕАЭС является субъектом международного права [6], в его арсенале имеется ограниченный набор средств международно-правового реагирования (противодействия). Одним из таких механизмов является Всемирная Торговая Организация (ВТО). ЕАЭС и государства-члены могут задействовать данную структуру для рассмотрения случаев нарушения принципов свободной торговли путем составления и подачи жалобы на нарушение норм международного права [7]. Следовательно, сотрудничество внутри евразийской интеграции позволяет минимизировать негативные последствия санкций и служит примером необходимости развития региональной экономической кооперации.
Одним из примеров такого сотрудничества является Соглашение об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза [8], основанное на принципе безусловного принятия и применения всеми государствами-членами международных стандартов аудит [9].
Также, необходимо отметить, что каждый случай санкций имеет свои особенности, и международное-правовое регулирование ЕАЭС в условиях санкций может сложиться индивидуально для каждой отрасли.
Поскольку международно-правовое регулирование экономического сотрудничества в рамках ЕАЭС осуществляется через ряд документов, заключенных между странами-участниками Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Наиболее значимыми из них являются [10]:
1. Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в 2014 году. Он устанавливает основные принципы и цели ЕАЭС, а также механизмы и институты ее функционирования.
2. Таможенный кодекс ЕАЭС. Он регулирует основные аспекты экономической деятельности в рамках союза, включая таможенное регулирование, правила конкуренции, инвестиции и прочие вопросы, регулирует вопросы пропуска товаров и предоставления услуг между странами-участниками союза.
3. Договоры между правительствами отдельных стран-участников ЕАЭС, которые устанавливают конкретные правила взаимодействия в разных отраслях экономики.
Эти и другие документы составляют основу международно-правового регулирования экономического сотрудничества в рамках ЕАЭС и направлены на создание благоприятной для всех стран-участников экономической среды, обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также на снижение торговых и экономических барьеров.
Считаем, что развитие международно-правового регулирования евразийской экономической интеграции должно стремиться к следующим целям:
1. Развитие и укрепление торговых отношений. Создание единого экономического пространства, включая свободную торговлю и движение капитала (снижение барьеров между странами), невозможно без соответствующего международно-правового регулирования по отраслям внутриблокового сотрудничества.
2. Защита инвестиций. Совершенствование правовой базы для международно-правового регулирования инвестиционной деятельности, которая станет надежной защитой участников отношений и эффективным механизмом разрешения споров.
3. Конкурентное право. Снижение конкуренции между государствами-членами является очевидным следствием создание единого экономического пространства, возможное посредством создания международно-правовых норм и механизмов контроля единого рынка товаров и услуг.
4. Коллективные механизмы управления. Государства-члены должны стремиться к балансу взаимных интересов и обязательств через создание системы внутрисоюзного управления.
5. Устойчивое развитие. Развитие международно-правового регулирования способствует укреплению триадичности: защите экологии, социальной ответственности, рациональному использования ресурсов (ресурсосбережению).
Любое торгово-экономическое сотрудничество сталкивается с вопросами и ситуациями, которые не удается решить путем переговоров, поэтому одним из ключевых органов ЕАЭС является Суд ЕАЭС, который способствует разрешению споров в рамках евразийской группы сотрудничества.
В судебной практике интеграционных структур важную роль играет институт преюдициального запроса. Этот механизм предполагает возможность обращения национальных судов, рассматривающих то или иное дело, в вышестоящую судебную инстанцию интеграционного объединения. Целью такого обращения является получение разъяснений относительно трактовки правовой нормы, действующей в рамках интеграции, или установление правомерности акта, изданного наднациональным органом [11].
Когда национальный суд сталкивается с неясностью в применении права интеграционного объединения или сомневается в законности акта, он может приостановить разбирательство и обратиться за консультацией в наднациональный суд. Это позволяет обеспечить единообразное толкование и применение права в рамках всего интеграционного объединения, а также гарантирует соблюдение законности в деятельности его институтов. Такой подход применяет, например, Суд ЕС, а Суд ЕАЭС не наделен подобной компетенцией [12].
Следует отметить факт, установленный Судом ЕАЭС в решении от 28 декабря 2015 года по делу № СЕ-1-2/2-15-КС [13], что решения ЕЭК (Евразийской Экономической Комиссии), наряду с актами Таможенного союза и ЕЭП (Единого экономического пространства), принятые до начала деятельности ЕАЭС, входят в правовую систему Союза и относятся к источникам вторичного права (как и решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межпарламентского совета) [14].
3. Заключение
В современных условиях, развитие международно-правового регулирования евразийской экономической интеграции должно стремиться к созданию устойчивого, прозрачного и предсказуемого правового окружения, которое будет способствовать развитию экономического благополучия и укреплению сотрудничества между странами. Одним из таких процессов может стать регулирование экономического сотрудничества в аудиторской деятельности в рамках ЕАЭС. При этом Суд ЕАЭС, несмотря на имеющиеся особенности и текущие функциональные ограничения, подчеркивает преемственность механизмов евразийской кооперации с периода, предшествующего созданию ЕАЭС, что позволяет увидеть общую картину евразийского экономического сотрудничества за более чем 25-летний период.
The additional file for this article can be found as follows:
Further description of analytic pipeline and patient demographic information. DOI: