Регулирование рынка труда в условиях санкций

Затронутая тема приобретает критически важное значение для государства так как комплексное исследование детализации российского рынка труда необходимо для обеспечения устойчивого функционирования национальной экономики в условиях внешних вызовов, связанных с введением международных санкций. Эффективная система сферы труда способствует повышению экономического развития страны и, как следствие, улучшению социально-экономическому развитию государства.

Наибольшее количество санкций в отношении РФ ввели США (26%)

Авторы ставили цель в раскрытии актуальности выбранной темы исследования за счет основных положений: разработка концептуальных подходов к формированию новых механизмов регулирования занятости населения; фундаментальная перестройка системы подготовки кадров. Реализация предлагаемых положений окажет положительное влияние на эффективное функционирование рынка труда РФ и его институтов, мотивацию к труду, трудовое поведение работников в условиях введения международных санкций.

Ключевой задачей в достижении поставленной цели являлось дополнение существующей теории трансформации общества и трансформационные процессы в сфере занятости в направлении возможности учета появления таких внезапных факторов как международные экономические санкции. В связи с этим были исследованы:

– угрозы международных санкций со стороны недружественных стран, их возникновение, распространение в сфере труда и занятости страны, а также степень их влияния на соблюдение трудовых прав и свобод граждан Российской Федерации;

– особенности реакции российского общества на возникновение международных экономических санкций и социально-экономические последствия их распространения по территории России;

– специфика функционирования мобилизационной стратегии экономического развития и эффективность системы государственных мер для преодоления возникающих кризисных явлений на рынке труда, вызванных распространением международных санкций в контексте национальной безопасности;

– система социальных представлений и социально-психологических реакций, вызванных распространением угрозы в национальном масштабе;

– система регулирования господдержки рынка труда во время санкций на федеральном и региональном уровне, заключающегося прежде всего в обеспечении соответствующих мер Правительства РФ.

Проведенные исследования, по мнению авторов, будут иметь фундаментальный, крупномасштабный характер, высокую научную новизну и большую научную теоретическую и прикладную значимость на национальном, межгосударственном и глобальном уровнях.

При проведении исследований, касающихся разработке концептуальных подходов к формированию новых механизмов регулирования занятости и фундаментальной перестройки системы подготовки кадров в условиях антироссийских санкций авторы использовали следующие общенаучные методы: наблюдения и описания, анализ и синтез, логический подход, а также основные законы диалектики. Используемый методический аппарат позволил провести непосредственные наблюдения за изменениями в обществе, социально-экономической системе в ходе трансформации российского рынка труда в условиях санкций, описать трансформационные процессы происходящие в системе подготовки кадров с использованием новых инновационных образовательных технологий, провести анализ трансформации социально-экономической системы в контексте ее изменения под влиянием системы совершенствования формирования кадровой политики в стране.

Информационной основой исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации, оценки влияния санкционного воздействия на российскую экономику содержащие в оперативных отчетах структур Правительства РФ

Анализ литературных источников позволил прийти к выводу, что международные санкционные угрозы для развития российского рынка труда, в настоящее время только начинают становиться предметом научного исследования, например, статьи А.И. Лавровой

Для выводов, основанных на анализе литературы, был использован междисциплинарный исследовательский подход. Использованы Интернет–ресурсы и статические базы данных, включая Росстат.

В настоящее время Россия столкнулась с рядом больших вызовов и быстрых перемен в социально-экономическом и технико-технологическом пространствах, связанных с проведением санкционный политики со стороны отдельных государств. С введением международных санкций создается новая кризисная ситуация в социально-трудовых отношениях на рынке труда, в том числе и российском. Данная проблема обостряется, так как одними из ключевых препятствий к развитию национальной экономики и занятости в России являются проблемы формирования человеческого капитала, обеспечение рациональной занятости населения в трудоспособном возрасте, угрозы роста безработицы в связи с введением международных экономических санкций против России.

Научная общественность не только в России, но и в зарубежных странах активно обсуждала возникший феномен на глобальном рынке труда. С различной степенью изученности данная проблематика, в частности воздействие международных санкционных угроз на рынок труда рассматривалась в научных трудах российских ученых экономистов Н.М. Артёмова и А.А. Ситник

Оценки влияния санкционного воздействия на российскую экономику содержатся в Постановлении Правительства РФ от 30 марта 2022 г. № 511 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году». Ключевое положение этого постановления направлено на обеспечение возможности заниматься легальной оплачиваемой трудовой деятельностью для сотрудников компаний, приостановивших свою деятельность в рамках санкционной кампании: «… с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению государственного учреждения службы занятости населения (далее – центр занятости населения), содержащему предложение работнику о таком переводе. На период временного перевода работника на работу к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается»

Проактивной мерой поддержки занятости является Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. № 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году»

Указанный комплекс мер по поддержке рынка труда не является исчерпывающим и постоянно дополняется и корректируется.

Трансформационные процессы, происходящие на рынке труда, находятся в центре внимания отдельных зарубежных исследователей. Так исследования, проведенные зарубежными учеными (Bell D.

Вместе с тем в их исследованиях не были учтены последствия воздействия экономических санкций на состояние рынка труда и занятость в обществе. В соответствии с этим, считаем возможным дополнить имеющейся пробел для формирования национальной парадигмы трансформации рынка труда в условиях международных санкций.

В настоящее время научные воззрения ученых в частности регулирования рынка труда продолжают реализовываться в виде масштабных научных разработок и статей российских ученых. Особое место в проведении научных исследований по данной теме отводится Центральному экономико-математическому институту РАН (Айвазян С.А. (эконометрические модели развития)), Бахтизин А.Р. (применение гибридных методов в цифровой экономике), Дементьев В.Е. (комплексная защита информационных систем национальной безопасности), Ильменский М.Д. (применение новых технологий в трансформированной экономике), Клейнер Г.Б. (эконометрическая кибернетика), Козырев А.Н. (программные технологии в моделировании новых условий экономического развития), Паринов С.И. (составление баз данных в области цифровой трансформации экономики).

Некоторые отечественные исследователи отмечают, что изменения, происходящие в современной экономике, стали формировать новые подходы к занятости и обозначили новые формы труда

В последнее время активно развивается российскими и зарубежными исследователями актуальная и недостаточно изученная проблематика, связанная с разработкой, внедрением и использованием искусственного интеллекта в управлении экономическими и социально-политическими процессами. Нормативно-правовые основы для развития искусственного интеллекта в Российской Федерации определены в принятой «Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года», утверждённой Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»

Одной из актуальных проблем является объективная необходимость в современных условиях разработка механизмов повышения объективности и обоснованности компьютеризированных инструментов управления занятостью на рынке труда. Развитие рынка труд ставит перед специалистами в области анализа, планирования, управления и принятия решений новые сложные задачи. Решения принимаются в быстроменяющейся динамической среде, в условиях большого количества внешних факторов и огромных массивов информации и данных (big data). Данные особенности развития рынка труда особенно обостряются в условиях трансформационных процессов, характерных для настоящего времени. В связи с этим, национальная экономика существенным образом зависит от результатов разработки и внедрения методов и прикладных инструментов машинного обучения и искусственного интеллекта, что, в свою очередь, предъявляет более высокие требования к уровню образования и квалификации работников.

Развитие методов машинного обучения и искусственного интеллекта, с одной стороны, позволяет автоматизировать часть рутинных операций анализа данных и снизить влияние субъективных факторов на процессы принятия решений, с другой – приводит к ряду новых трудностей. В частности, увеличивается нагрузка на специалистов в области проектирования, применения и использования моделей машинного обучения и искусственного интеллекта в конкретных прикладных областях. Субъективный фактор переносится на процесс построения и обучения моделей машинного обучения и искусственного интеллекта, что ведет к появлению «искаженных» моделей (проблема «уязвимого» или «предвзятого» искусственного интеллекта), часто построенного на «искаженных» данных (проблема «отравления» данных). Более того, современное развитие методов и моделей машинного обучения и искусственного интеллекта идет по пути их усложнения (построение глубинных моделей с огромным числом параметров, deep learning), что повышает их предсказательные способности, но делает модели совершенно непригодными для интерпретации и понимания. Проблема создания, интерпретируемого (объяснимого) искусственного интеллекта особенно обостряется в критических ситуациях, в том числе связанных с большими вызовами в условиях санкций.

Авторы статьи предлагают разработать механизм перехода от традиционных моделей «черного ящика» к моделям интерпретируемого (объяснимого) искусственного интеллекта. Такие модели должны представлять выявленные в массивах, данных зависимости в виде, удобным для понимания предметным специалистом, а не только специалистом в области машинного обучения и искусственного интеллекта. Повышение объективности может быть достигнуто путем создания методов автоматизированного (без или с минимальным вовлечением предметных специалистов) проектирования, настройки и обучения моделей машинного обучения и искусственного интеллекта. В свою очередь, влияние субъективного фактора на процессы автоматизированного проектирования также должны быть минимальным или исключено, что может быть достигнуто использованием современных самоконфигурирующихся и самоадаптивных подходов.

Решение данных задач не только обеспечит экономику труда более эффективными компьютеризированными инструментами интеллектуального управления, но и существенно снизит нагрузку на предметных специалистов, что позволит им сфокусироваться на фундаментальных, стратегических вопросах развития социально-трудовых отношений на российском рынке труда.

Недостаточная изученность актуальных проблем, заявленных в статье обусловливает необходимость расширение предмета исследования и развитие категориального аппарата, включающего введение в научный оборот и характеристику целого ряда новых социально-экономических понятий. Важной научной задачей исследования является выявление синергетических эффектов от интеграции и конвергенции формальных и неформальных институтов управления и регулирования социально-трудовых процессов. Особое внимание следует уделять выявлению и анализу современных особенностей трансформации системы государственного информационно-сетевого управления, определению и характеристике новых свойств и функций конвергентно-сетевых общественно-трудовых институтов.

Исходя из сказанного, актуальность исследования заключается в попытке на основании проведения фундаментальных научных исследований сформировать теоретико-методологические основы механизмов регулирования отечественного рынка труда в целях повышения научно-технического и организационно-экономического потенциала общества.

Полученные научные результаты, по мнению авторов, будут служить базой для дальнейших фундаментальных исследований.

Проверка созданных механизмов регулирования рынка труда и полученных результатов будет проведена в министерствах: Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство экономического развития. К разработке проекта привлечены сотрудники кафедры национальной и региональной экономики РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Таким образом, авторами проведено комплексное, широкомасштабное, детализированное фундаментальное научное исследование в контексте занятости на российском рынке труда; выполнен аналитический обзор социально-трудовых отношений в обществе под воздействием санкций в историческом аспекте и структурирован перечень последствий санкций на рынок труда; осуществлена диагностика и прогнозирование потребности экономики России в рабочей силе, позволяющие с высокой степенью вероятности и низким уровнем погрешности, определить потребность в специалистах по отраслям и квалификациям с учетом изменений, происходящих в структуре экономики Российской Федерации в условиях введения санкций; дополнены трансформационные процессы в сфере занятости в направлении возможности учета появления таких внезапных факторов как международные экономические санкции, влияющие на динамику развития рынка труда и, как следствие, прогнозирование последствий таких влияний на глобальные вызовы в новой экономической реальности.

Уникальность и соответствие предполагаемых ожидаемых результатов мировому уровню исследований позволят расширить и разработать совокупность новых механизмов регулирования рынка труда, позволяющих выявить новые факты, характеризующие специфику возникновения, распространения и влияния экономических санкций на трансформационные процессы в сфере занятости на рынке труда.

Научная и общественная значимость проведенного исследования заключается в совершенствовании системы регулирования российского рынка труда путем формирования новой модели занятости населения, проявляющейся в развитии новых форм и видов трудовой деятельности, позиционирования электронной самозанятости граждан, а также формирования цифровых платформ в сфере занятости и трудовых отношений, что позволит в дальнейшем избежать многих угроз от введенных международных санкций.

С этой целью разработаны концептуальные подходы к формированию новых механизмов регулирования занятости и предложены направления по фундаментальной перестройке системы подготовки кадров, реализация которых окажет положительное влияние на функционирование рынка труда РФ и его институтов, мотивацию к труду, трудовое поведение работников в условиях введения международных санкций.

Фундаментально-прикладной характер исследования определяется прежде всего: разработкой методологии снижения рисков на рынке труда в условиях санкций; разработкой методики, критериев и показателей диагностики и прогнозирования потребности рынка труда России в квалифицированных кадрах в сложившихся условиях санкций; разработкой эконометрической модели трансформационных процессов системы занятости в условиях экономических и политических санкций, основанной на пространственной математике, межотраслевом балансе и методах моделирования временных рядов.

Таким образом, в рамках проведенных исследований разработана новая модель занятости населения, в отличие от существующих в Российской Федерации, основанная на развитии новых форм и видов трудовой деятельности, позиционирования электронной самозанятости граждан, а также формирования цифровых платформ в сфере занятости и трудовых отношений, что позволит в дальнейшем избежать многих недостатков, выявленных в процессе проведенного исследования рынка труда.

Результаты исследования могут быть использованы:

а) для формирования теоретико-методологической основы разработки систем управления занятостью и подготовкой кадров на основе платформенных принципов проектирования сложных систем взаимодействия в высокотехнологичной промышленности и секторе услуг, в государственном управлении;

б) в образовательном процессе (магистратура по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Информационно-телекоммуникационные системы», аспирантура по направлению подготовки «Экономика», «Юриспруденция», «Информатика», целевые группы обучения специалистов предприятий и организаций, а также специалистов государственных ведомств и структур);

в) для подготовки методических материалов для корпоративных структур и органов власти.

Результаты выполненной авторами научно-исследовательской работы могут быть не только представлены научному сообществу, но и быть применены для корректировки стратегии развития национальной экономики, образования и науки, для организации работы когнитивных центров в рамках реализуемой сейчас в стране программы по созданию сети ситуационных центров и подготовки руководителей различного уровня.