1. Введение

Затронутая тема приобретает критически важное значение для государства так как комплексное исследование детализации российского рынка труда необходимо для обеспечения устойчивого функционирования национальной экономики в условиях внешних вызовов, связанных с введением международных санкций. Эффективная система сферы труда способствует повышению экономического развития страны и, как следствие, улучшению социально-экономическому развитию государства.

Наибольшее количество санкций в отношении РФ ввели США (26%) [1], Великобритания (18%) [2] и страны ЕС (14%) [3]. Ограничения со стороны данных стран были наложены в отношении физических и юридических лиц, товаров, морских и воздушных судов и многих других объектов. Россия ввела ответные санкции в отношении данных стран, которые считаются «недружественными» и торговые операции с ними почти не ведутся. По этой причине произошла переориентация на другие рынки, рынки «дружественных» стран. В основном это страны восточной Азии и страны СНГ.

Авторы ставили цель в раскрытии актуальности выбранной темы исследования за счет основных положений: разработка концептуальных подходов к формированию новых механизмов регулирования занятости населения; фундаментальная перестройка системы подготовки кадров. Реализация предлагаемых положений окажет положительное влияние на эффективное функционирование рынка труда РФ и его институтов, мотивацию к труду, трудовое поведение работников в условиях введения международных санкций.

Ключевой задачей в достижении поставленной цели являлось дополнение существующей теории трансформации общества и трансформационные процессы в сфере занятости в направлении возможности учета появления таких внезапных факторов как международные экономические санкции. В связи с этим были исследованы:

–

угрозы международных санкций со стороны недружественных стран, их возникновение, распространение в сфере труда и занятости страны, а также степень их влияния на соблюдение трудовых прав и свобод граждан Российской Федерации;

–

особенности реакции российского общества на возникновение международных экономических санкций и социально-экономические последствия их распространения по территории России;

–

специфика функционирования мобилизационной стратегии экономического развития и эффективность системы государственных мер для преодоления возникающих кризисных явлений на рынке труда, вызванных распространением международных санкций в контексте национальной безопасности;

–

система социальных представлений и социально-психологических реакций, вызванных распространением угрозы в национальном масштабе;

–

система регулирования господдержки рынка труда во время санкций на федеральном и региональном уровне, заключающегося прежде всего в обеспечении соответствующих мер Правительства РФ.

Проведенные исследования, по мнению авторов, будут иметь фундаментальный, крупномасштабный характер, высокую научную новизну и большую научную теоретическую и прикладную значимость на национальном, межгосударственном и глобальном уровнях.

2. Методы и принципы исследования

При проведении исследований, касающихся разработке концептуальных подходов к формированию новых механизмов регулирования занятости и фундаментальной перестройки системы подготовки кадров в условиях антироссийских санкций авторы использовали следующие общенаучные методы: наблюдения и описания, анализ и синтез, логический подход, а также основные законы диалектики. Используемый методический аппарат позволил провести непосредственные наблюдения за изменениями в обществе, социально-экономической системе в ходе трансформации российского рынка труда в условиях санкций, описать трансформационные процессы происходящие в системе подготовки кадров с использованием новых инновационных образовательных технологий, провести анализ трансформации социально-экономической системы в контексте ее изменения под влиянием системы совершенствования формирования кадровой политики в стране.

Информационной основой исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации, оценки влияния санкционного воздействия на российскую экономику содержащие в оперативных отчетах структур Правительства РФ [4] и Центрального банка РФ [5], труды в области рынка труда и санкционных угроз зарубежных авторов Corejova T., Chinoracky R. [6] и отечественных ученых Авдеевой Д.А. [8], Анисимовой К. А. [9], Глазьева С.Ю. [10], Гретченко А.И. [11], Гретченко А.А. [12], Тимофеева И. Н. [14] и др.

Анализ литературных источников позволил прийти к выводу, что международные санкционные угрозы для развития российского рынка труда, в настоящее время только начинают становиться предметом научного исследования, например, статьи А.И. Лавровой [15], Всяких М.В., Бакаева А.В. [16] и др. Отдельные российские ученые конкретно занимаются рынком труда и проблемами занятости населения в быстро изменяющейся экономической ситуации в стране. Так, в работе Кройтора С. [17] проведен социологический анализ актуальных социальных изменений, происходящих в экономике и обществе в условиях цифровой трансформации; исследованы новые модели ведения бизнеса и новые формы занятости, возникающие в контексте происходящих в социуме преобразований. Авторы Нехода Е.В. Пань Ли [18] в своем исследовании провели анализ, который поднимает вопросы, связанные с основными тенденциями в области развития рынков труда и занятости. Однако антироссийские санкции национального рынка труда в целом слабо еще отражены в научной литературе, отсутствуют рекомендации и предложения по разработке новых механизмов регулирования рынка труда.

Для выводов, основанных на анализе литературы, был использован междисциплинарный исследовательский подход. Использованы Интернет–ресурсы и статические базы данных, включая Росстат.

3. Основные результаты

В настоящее время Россия столкнулась с рядом больших вызовов и быстрых перемен в социально-экономическом и технико-технологическом пространствах, связанных с проведением санкционный политики со стороны отдельных государств. С введением международных санкций создается новая кризисная ситуация в социально-трудовых отношениях на рынке труда, в том числе и российском. Данная проблема обостряется, так как одними из ключевых препятствий к развитию национальной экономики и занятости в России являются проблемы формирования человеческого капитала, обеспечение рациональной занятости населения в трудоспособном возрасте, угрозы роста безработицы в связи с введением международных экономических санкций против России.

Научная общественность не только в России, но и в зарубежных странах активно обсуждала возникший феномен на глобальном рынке труда. С различной степенью изученности данная проблематика, в частности воздействие международных санкционных угроз на рынок труда рассматривалась в научных трудах российских ученых экономистов Н.М. Артёмова и А.А. Ситник[19], А.И. Гретченко, А.А. Гретченко, Г.Ю. Гагариной, И.В. Гороховой [20] и Мусагалиева А.Ж. [22], А. П. Елистратовой [23], С.В. Истомина, Н.Ж. Мявлиной и Л.В. Сырниковой [24], Е.И. Кузнецовой и А.Н. Осиповой [25], Н.Г. Яковлевой [26] и других авторов.

Оценки влияния санкционного воздействия на российскую экономику содержатся в Постановлении Правительства РФ от 30 марта 2022 г. № 511 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году». Ключевое положение этого постановления направлено на обеспечение возможности заниматься легальной оплачиваемой трудовой деятельностью для сотрудников компаний, приостановивших свою деятельность в рамках санкционной кампании: «… с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению государственного учреждения службы занятости населения (далее – центр занятости населения), содержащему предложение работнику о таком переводе. На период временного перевода работника на работу к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается» [27].

Проактивной мерой поддержки занятости является Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. № 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году» [28]. Согласно этому Постановлению, воспользоваться услугами центров занятости теперь смогут не только безработные граждане, но и те, кто находится под риском увольнения, переведен работодателем на неполный рабочий день или отправлен в неоплачиваемый отпуск. Такие граждане смогут рассчитывать на проактивную помощь центров занятости, чтобы сориентироваться на рынке труда, поддержать или повысить свой доход. В частности, им будет оказана помощь как с временным трудоустройством, так и с открытием собственного дела, включая финансовую поддержку при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемой организации или фермерского хозяйства. Также эти граждане могут быть направлены на переобучение.

Указанный комплекс мер по поддержке рынка труда не является исчерпывающим и постоянно дополняется и корректируется.

Трансформационные процессы, происходящие на рынке труда, находятся в центре внимания отдельных зарубежных исследователей. Так исследования, проведенные зарубежными учеными (Bell D. [29], Ч. Лидбитер [30], П. Друкер [31]), связанные со сферой занятости посвящены поиску и разработке критериев оптимальности обеспечения занятости населения в обществе.

Вместе с тем в их исследованиях не были учтены последствия воздействия экономических санкций на состояние рынка труда и занятость в обществе. В соответствии с этим, считаем возможным дополнить имеющейся пробел для формирования национальной парадигмы трансформации рынка труда в условиях международных санкций.

В настоящее время научные воззрения ученых в частности регулирования рынка труда продолжают реализовываться в виде масштабных научных разработок и статей российских ученых. Особое место в проведении научных исследований по данной теме отводится Центральному экономико-математическому институту РАН (Айвазян С.А. (эконометрические модели развития)), Бахтизин А.Р. (применение гибридных методов в цифровой экономике), Дементьев В.Е. (комплексная защита информационных систем национальной безопасности), Ильменский М.Д. (применение новых технологий в трансформированной экономике), Клейнер Г.Б. (эконометрическая кибернетика), Козырев А.Н. (программные технологии в моделировании новых условий экономического развития), Паринов С.И. (составление баз данных в области цифровой трансформации экономики).

Некоторые отечественные исследователи отмечают, что изменения, происходящие в современной экономике, стали формировать новые подходы к занятости и обозначили новые формы труда [32]. Заслуживает внимания исследования, посвященные вопросам развития пространства содействия трудоустройству выпускников вузов и молодежи, а также пути трансформации бизнес-процессов для содействия трудоустройству выпускников вузов в контексте использования сетевых технологий [33].

В последнее время активно развивается российскими и зарубежными исследователями актуальная и недостаточно изученная проблематика, связанная с разработкой, внедрением и использованием искусственного интеллекта в управлении экономическими и социально-политическими процессами. Нормативно-правовые основы для развития искусственного интеллекта в Российской Федерации определены в принятой «Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года», утверждённой Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» [34], а также утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2020 г. № 2129-р «Концепция развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года» [35].

Одной из актуальных проблем является объективная необходимость в современных условиях разработка механизмов повышения объективности и обоснованности компьютеризированных инструментов управления занятостью на рынке труда. Развитие рынка труд ставит перед специалистами в области анализа, планирования, управления и принятия решений новые сложные задачи. Решения принимаются в быстроменяющейся динамической среде, в условиях большого количества внешних факторов и огромных массивов информации и данных (big data). Данные особенности развития рынка труда особенно обостряются в условиях трансформационных процессов, характерных для настоящего времени. В связи с этим, национальная экономика существенным образом зависит от результатов разработки и внедрения методов и прикладных инструментов машинного обучения и искусственного интеллекта, что, в свою очередь, предъявляет более высокие требования к уровню образования и квалификации работников.

4. Обсуждение

Развитие методов машинного обучения и искусственного интеллекта, с одной стороны, позволяет автоматизировать часть рутинных операций анализа данных и снизить влияние субъективных факторов на процессы принятия решений, с другой – приводит к ряду новых трудностей. В частности, увеличивается нагрузка на специалистов в области проектирования, применения и использования моделей машинного обучения и искусственного интеллекта в конкретных прикладных областях. Субъективный фактор переносится на процесс построения и обучения моделей машинного обучения и искусственного интеллекта, что ведет к появлению «искаженных» моделей (проблема «уязвимого» или «предвзятого» искусственного интеллекта), часто построенного на «искаженных» данных (проблема «отравления» данных). Более того, современное развитие методов и моделей машинного обучения и искусственного интеллекта идет по пути их усложнения (построение глубинных моделей с огромным числом параметров, deep learning), что повышает их предсказательные способности, но делает модели совершенно непригодными для интерпретации и понимания. Проблема создания, интерпретируемого (объяснимого) искусственного интеллекта особенно обостряется в критических ситуациях, в том числе связанных с большими вызовами в условиях санкций.

Авторы статьи предлагают разработать механизм перехода от традиционных моделей «черного ящика» к моделям интерпретируемого (объяснимого) искусственного интеллекта. Такие модели должны представлять выявленные в массивах, данных зависимости в виде, удобным для понимания предметным специалистом, а не только специалистом в области машинного обучения и искусственного интеллекта. Повышение объективности может быть достигнуто путем создания методов автоматизированного (без или с минимальным вовлечением предметных специалистов) проектирования, настройки и обучения моделей машинного обучения и искусственного интеллекта. В свою очередь, влияние субъективного фактора на процессы автоматизированного проектирования также должны быть минимальным или исключено, что может быть достигнуто использованием современных самоконфигурирующихся и самоадаптивных подходов.

Решение данных задач не только обеспечит экономику труда более эффективными компьютеризированными инструментами интеллектуального управления, но и существенно снизит нагрузку на предметных специалистов, что позволит им сфокусироваться на фундаментальных, стратегических вопросах развития социально-трудовых отношений на российском рынке труда.

Недостаточная изученность актуальных проблем, заявленных в статье обусловливает необходимость расширение предмета исследования и развитие категориального аппарата, включающего введение в научный оборот и характеристику целого ряда новых социально-экономических понятий. Важной научной задачей исследования является выявление синергетических эффектов от интеграции и конвергенции формальных и неформальных институтов управления и регулирования социально-трудовых процессов. Особое внимание следует уделять выявлению и анализу современных особенностей трансформации системы государственного информационно-сетевого управления, определению и характеристике новых свойств и функций конвергентно-сетевых общественно-трудовых институтов.

Исходя из сказанного, актуальность исследования заключается в попытке на основании проведения фундаментальных научных исследований сформировать теоретико-методологические основы механизмов регулирования отечественного рынка труда в целях повышения научно-технического и организационно-экономического потенциала общества.

Полученные научные результаты, по мнению авторов, будут служить базой для дальнейших фундаментальных исследований.

Проверка созданных механизмов регулирования рынка труда и полученных результатов будет проведена в министерствах: Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство экономического развития. К разработке проекта привлечены сотрудники кафедры национальной и региональной экономики РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Таким образом, авторами проведено комплексное, широкомасштабное, детализированное фундаментальное научное исследование в контексте занятости на российском рынке труда; выполнен аналитический обзор социально-трудовых отношений в обществе под воздействием санкций в историческом аспекте и структурирован перечень последствий санкций на рынок труда; осуществлена диагностика и прогнозирование потребности экономики России в рабочей силе, позволяющие с высокой степенью вероятности и низким уровнем погрешности, определить потребность в специалистах по отраслям и квалификациям с учетом изменений, происходящих в структуре экономики Российской Федерации в условиях введения санкций; дополнены трансформационные процессы в сфере занятости в направлении возможности учета появления таких внезапных факторов как международные экономические санкции, влияющие на динамику развития рынка труда и, как следствие, прогнозирование последствий таких влияний на глобальные вызовы в новой экономической реальности.

Уникальность и соответствие предполагаемых ожидаемых результатов мировому уровню исследований позволят расширить и разработать совокупность новых механизмов регулирования рынка труда, позволяющих выявить новые факты, характеризующие специфику возникновения, распространения и влияния экономических санкций на трансформационные процессы в сфере занятости на рынке труда.

5. Заключение

Научная и общественная значимость проведенного исследования заключается в совершенствовании системы регулирования российского рынка труда путем формирования новой модели занятости населения, проявляющейся в развитии новых форм и видов трудовой деятельности, позиционирования электронной самозанятости граждан, а также формирования цифровых платформ в сфере занятости и трудовых отношений, что позволит в дальнейшем избежать многих угроз от введенных международных санкций.

С этой целью разработаны концептуальные подходы к формированию новых механизмов регулирования занятости и предложены направления по фундаментальной перестройке системы подготовки кадров, реализация которых окажет положительное влияние на функционирование рынка труда РФ и его институтов, мотивацию к труду, трудовое поведение работников в условиях введения международных санкций.

Фундаментально-прикладной характер исследования определяется прежде всего: разработкой методологии снижения рисков на рынке труда в условиях санкций; разработкой методики, критериев и показателей диагностики и прогнозирования потребности рынка труда России в квалифицированных кадрах в сложившихся условиях санкций; разработкой эконометрической модели трансформационных процессов системы занятости в условиях экономических и политических санкций, основанной на пространственной математике, межотраслевом балансе и методах моделирования временных рядов.

Таким образом, в рамках проведенных исследований разработана новая модель занятости населения, в отличие от существующих в Российской Федерации, основанная на развитии новых форм и видов трудовой деятельности, позиционирования электронной самозанятости граждан, а также формирования цифровых платформ в сфере занятости и трудовых отношений, что позволит в дальнейшем избежать многих недостатков, выявленных в процессе проведенного исследования рынка труда.

Результаты исследования могут быть использованы:

а) для формирования теоретико-методологической основы разработки систем управления занятостью и подготовкой кадров на основе платформенных принципов проектирования сложных систем взаимодействия в высокотехнологичной промышленности и секторе услуг, в государственном управлении;

б) в образовательном процессе (магистратура по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Информационно-телекоммуникационные системы», аспирантура по направлению подготовки «Экономика», «Юриспруденция», «Информатика», целевые группы обучения специалистов предприятий и организаций, а также специалистов государственных ведомств и структур);

в) для подготовки методических материалов для корпоративных структур и органов власти.

Результаты выполненной авторами научно-исследовательской работы могут быть не только представлены научному сообществу, но и быть применены для корректировки стратегии развития национальной экономики, образования и науки, для организации работы когнитивных центров в рамках реализуемой сейчас в стране программы по созданию сети ситуационных центров и подготовки руководителей различного уровня.

The additional file for this article can be found as follows: