ВЫБОР ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РЕСУРСОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
Научная статья
Воротникова Е.Н.
доцент, к.п.н., Мурманский областной институт ПКРОиК, г. Мурманск
ВЫБОР ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РЕСУРСОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
Аннотация Предложен методологический подход получения объективной информации о состоянии условий деятельности и ресурсов развития образовательных учреждений на основе экспертной оценки, способствующей выбору приоритетных направлений их совершенствования. Ключевые слова: экспертная оценка, условия образовательной деятельности, дополнительное образование детей. Key words: expert examination, terms of educational activities, additional education of children. Концепция современной модернизации российского образования, учитывающая общенациональные интересы, определяет общие направления деятельности. Но процесс развития конкретной педагогической системы зависит от вида, региональных особенностей и сложившегося состояния условий образовательной деятельности ее учреждений. Поэтому для реализации в современных социально-экономических условиях уникальных возможностей системы дополнительного образования детей (ДОД), осуществляющей образовательную, социально-адаптивную, коррекционно-развивающую, воспитательную функции, необходимо создание соответствующей образовательной среды. Для достижения этого необходимо решение ряда задач организационного, кадрового, программно-методического и морально-психологического характера, направленных на: выявление общих проблем в региональной системе дополнительного образования; установление приоритетных задач; подключение к реализации усилий органов управления образованием разных уровней; вовлечение широкой педагогической общественности. Достоверные сведения о состоянии в виде показателей условий деятельности множества отдельных учреждений, как отражение образовательного пространства региона, могут служить основанием выбора приоритетных направлений их совершенствования. Безусловно, обоснованное принятие решений при выборе приоритетных задач совершенствования возможно на основе количественной оценки характеристик изучаемого объекта. В этих случаях на практике, как правило, используются различные статистические материалы, отражающие состояние и динамику развития объекта. Но цифры статистики не могут раскрыть воздействие отдельных факторов на результативность деятельности учреждений. Поэтому при выборе направлений модернизации необходимо использовать сведения, полученные из разных источников. Так, информация об условиях деятельности и личностных качествах сотрудников, эмоционально-психологическом климате среды и др., позволит дополнить характеристику ресурсов существующей образовательной среды и поможет обосновать первоочередные направления ее совершенствования. Значимой представляется информация в виде обобщенных суждений по ряду факторов, полученных на основе оценок специалистов разных категорий, непосредственно работающих в учреждениях анализируемой системы. Специалисты-эксперты могут представить объективную информацию для оценки этих условий. Оценка экспертов отдельных видов учреждений раскрывает частные проблемы, а оценка множества экспертов разных видов учреждений – общие проблемы изучаемой системы. Анализ полученных суждений обеспечивает выявление направлений совершенствования деятельности системы и их приоритеты. Показатели существующего состояния ресурсов образовательной среды: состояние коллектива и условия работы сотрудников – состав и структура, взаимоотношения, стремление к совершенству; возможность повышения квалификации и профессионального роста; социально-бытовые условия сотрудников и их семей; техническое и методическое обеспечение; уровень деятельности – применение новых технологий и методик обучения и отношение сотрудников к выполняемой работе; результативность учреждений – удовлетворенность запросов воспитанников и их родителей; участие учреждений в просветительской деятельности и влияние на жизнь поселения. Наиболее реальной формой получения таких сведений является опросник, набор вопросов которого направлен на раскрытие различных факторов и условий деятельности. А поскольку разрабатываемые опросники направлены на косвенное отражение содержания оцениваемых факторов, то количество вопросов должно быть достаточным для обеспечения достоверности результатов. Нами выделены 12 факторов, которые достаточно полно отражают все стороны условий деятельности учреждений в реализации образовательного процесса. Совокупности ряда факторов характеризуют организационные, кадровые, программно-методические и морально-психологические условия и составляют соответствующие ресурсы деятельности системы ДОД (Табл.). Объективности оценки способствует требование указания экспертами качественной характеристики каждого фактора, которая переводится в баллы при обработке полученной информации. Весьма важным является расширение диапазона шкалы оценок за счет введения пяти суждений: четких – «да» и «нет» и нечетких – «пожалуй, да», «затрудняюсь с ответом» и «пожалуй, нет». Кроме того, учитывая важность непредвзятой оценки экспертами существующего состояния условий и результатов деятельности для возможности вскрытия реальных проблем, целесообразно проведение анонимного опроса. Особенность опросника в том, что проводится оценка как реально существующих условий деятельности, так и с точки зрения пожеланий (потребностей, притязаний) экспертов. Таким образом, ответы на вопросы отражают и фактическое состояние ресурсов потенциала развития, и видение сотрудниками целесообразных путей совершенствования их в отдельных учреждениях. Соотношение этих двух оценок и является показателем субъективной (с точки зрения эксперта) оценки его отношения к рассматриваемым факторам. Если отношение оценок «существующее» к «с точки зрения пожеланий» меньше единицы, то рост этих ресурсов необходим. Таблица Ресурсы развития и факторы (средства и условия) деятельности учреждений системы дополнительного образования детей
Безусловно, о состоянии условий деятельности в регионе можно судить только на основе множества оценок специалистов разных категорий. Так, выборка экспертов учреждений ДОД муниципальных образований Мурманской области включала сотрудников разных должностей: преподаватели, педагоги, методисты, руководители и др. Это важно, поскольку множество мнений обеспечивает нивелирование личных отношений на объективную ситуацию. В качестве оценочных суждений принималась доля экспертов, давших определенное мнение по существу вопроса. А поскольку состав группы экспертов определяется на основе случайного отбора (в нашем случае это – слушатели областного института ПКРОиК), то представленная информация отражает весь спектр проблем системы ДОД – ДШИ, ДЮСШ, ДДТ и др. (рис. 1). Наименьшие значения доли утвердительных суждений по ряду факторов указывают на актуальность совершенствования этих ресурсов. Однако, основанием выбора конкретных приоритетных направлений совершенствования может служить только соотношение оценок суждений о «состоянии» и «желательном» развитии (тенденции) того или иного фактора.
Рис. 1. Состояние средств и условий деятельности учреждений ДОД Мурманской области (фрагмент)
Поскольку превышение показателей «желательного» состояния средств над «существующим» по доле утвердительных ответов «да» выявлено по всем факторам, то при окончательном выборе необходимо учитывать и суждение «пожалуй, да», которое несет утвердительный ответ, но с определенной вероятностью (рис. 2).
Рис. 2. Оценка ресурсов развития учреждений системы ДОД Мурманской области
Превышение оценки «существующего» уровня состояния средств и условий деятельности – это отражение суждений экспертов о достаточности ресурсов для успешного развития системы ДОД, а превышение «желательного» указывает на необходимость повышения их уровня. Прежде всего, это относится к факторам с наибольшими значениями полученных соотношений: достаточность технического и методического оснащения; удовлетворенность оценкой (оплатой) труда; приемлемость условий труда и быта сотрудников; соответствие состава коллектива функциям учреждения; адекватность управления требованиям развития. Таким образом, обоснованному выбору приоритетных направлений совершенствования ресурсов образовательной деятельности в отдельных учреждениях и в регионе будет способствовать информационное обеспечение о существующем состоянии и тенденциях развития. Предложенный методологический подход может быть использован органами управления и власти, учреждениями подготовки и повышения квалификации работников образования для максимального развития потенциальных возможностей системы ДОД.