ECONOMIC FUNDAMENTALS OF ORGANIZATION OF LAND AREAS IN AGRARIAN SECTOR

Тельнова Н.Н.¹, Шеховцова С.Р. ²

¹Кандидат экономических наук, Ставропольский государственный агарный университет, ²кандидат экономических наук, Южно-Российский гуманитарный институт

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ

Аннотация

В статье рассмотрены – основы системы организации земельных территорий основанные на целенаправленном воздействии государства и общества на земельные отношения, в целях обеспечения рационального и эффективного функционирования земельных ресурсов страны.

Ключевые слова: земельные территории, организация, аграрный сектор.

Telnova N.N. ¹, Shehovsova S.R.²

^1.PhD in tconomics, Stavropol State Agrarian University, ^2. PhD in tconomics, South-Russian Institute for the Humanities

ECONOMIC FUNDAMENTALS OF ORGANIZATION OF LAND AREAS IN AGRARIAN SECTOR

Abstract

In the article - the basis of the organization of land areas based on the intentional action of the state and society on land relations, in order to ensure the efficient and effective functioning of the country's land resources.

Keywords: land area, the organization, the agricultural sector.

Формирование системы организации земельных территорий в России является главной задачей земельной реформы, которая определяет дальнейшие направления экономического и политического развития страны. При организации земельных территорий охватывается весь спектр общественных отношений: социальный, экономический, правовой, экологический и друге виды. Поэтому организация земельных территорий основана на систематическом, сознательном, целенаправленном воздействии государства и общества на земельные отношения, которая базируется на познании объективных закономерностей в целях обеспечения рационального и эффективного функционирования земельных ресурсов страны.

Рациональное использование земли в рамках взаимодействия общества и природы предусматривает влияние следующих аспектов:

- естественно-биологического, связанного с изучением функционирования земли как составляющей природного комплекса и среды для растительных и живых организмов;

- социально-экономического, отображающего воздействие на использование земли социальных, государственно-политических процессов, общественных взаимоотношений, образовывающих экономическую сторону использования земли в виде ресурса;

- технологического, связанного с освоением технического воздействия на землю, способа использования, взаимосвязи рационального использования земельных ресурсов с применением научно-технических разработок;

- правового (юридического), основанного на изучении значения правового воздействия государства в организации и осуществлении рационального освоения, использования и охраны земли.

Следовательно организацию земельных территорий осуществляют многими методами и средствами, т.к это сложноорганизованная система, она является предметом изучения многих наук и включает влияние следующих аспектов:

- политического, обеспечивающего реализацию задач государства в социально-политической, экономической и экологической сферах деятельности по целесообразному использованию земельных ресурсов;

- административно-управленческого, связанного с созданием системы государственных и муниципальных органов управления земельными территориями, разделением их компетенций, способами организации выполнения ими согласованных действий;

- правового, обеспечивающего целесообразное использование и охрану земли на основе юридических норм, отраженных в законодательных актах;

- научного, связанного с разработкой научно-обоснованных программ по развитию земельных территорий с учётом достижений научно-технических разработок;

- экономического, определяющего методы результативного использования земли;

- внедренческого, связанного с разработкой и внедрением экономических, социальных и иных стимулов и мероприятий по целесообразной эксплуатации и охране земли.

Организация земельных территорий - результат взаимодействия определенных объективных и субъективных моментов. Вследствие того, что организация земельных территорий затрагивает интересы многих объектов земельных отношений, она должна осуществляется комплексно, поэтому необходимо органам управления осуществлять системный подход к созданию процесса организации использования и охраны земель, при этом решения должны приниматься с учетом возможных эколого-экономических последствий.

Таким образом, при организации земельных территорий необходимо учитывать взаимосвязь общих экономических, экологических и социальных законов, присущих любой социально-экономической формации, а также законам природы. Воплощение социально-экономического и экологического факторов является внутренней стороной содержания организации земельных территорий, а внешняя сторона представляет собой комплекс государственных мероприятий по управлению землей включающих организационно-хозяйственные, технические и правовые факторы.

Организация земельных территорий осуществляется законодательными и исполнительными органами власти, которые реализуют деятельность в сфере регулирования земельных отношений и определения общей стратегии земельного пользования, нормативного творчества, правоохранительной деятельности и т.д. В основу содержания деятельности исполнительно-распорядительных органов по организации земельных территорий входит прогнозирование и планирование использования земель, установление норм и порядка земельного пользования, распределение и перераспределение земли, оперативно-распорядительная и контрольно-надзорная деятельность за использованием и охраной земельных ресурсов.

Современные условия хозяйствования в Российской Федерации определили новую систему организации и управлении, которая обуславливает: резкий переход от административно-плановой к рыночно-предпринимательской модели; разграничение функций субъектов государственного и не государственного регулирования; объединение России в мировой экономико-информационно-технологический процесс; слияние политики общественных, социальных, экономических процессов.

Основа системы организации земельных территорий состоит из четкого определения объекта, субъекта, предмета, цели, задач и функций организации.

В результате длительного предыдущего периода использования земель создаются тесно связаны между собой объект и предмет организации. Объектом управления является земельный фонд Российской Федерации, включающий субъекты, административные районы, города и другие муниципальные образования, земельные участки общего пользования, а так же отдельных субъектов земельных взаимоотношений, имеющих отличие по виду пользования, правовой принадлежности.

Предметом управления выступают процессы организации использования земли, которые в границах определённой территории обеспечивают удовлетворение разнообразных потребностей его жителей. Многообразные потребности приводят к многообразным способам использования земли, подлежащих организации данной территории. К этим способам относится:

- территориальная организация использования земель в пределах одного землепользования, массивов земель учитывающая землеустройство, планировку, обеспечение инженерными коммуникациями и т.д.;

- определение правового статуса земли (собственность, пользование, аренда, ограничения, обременения);

- установление векторов, видов, форм использования земель;

- применение экономико-экологических результативных новых технологий использования земель;

- многосторонний анализ состояния земли природного и экономического содержания;

- проведение других мероприятий, оказывающих влияние на статус и состояние земли.

На образование и деятельность системы организации помимо объекта и предмета оказывают влияние цель и задачи, которые определяются обществом с учетом существующего уровня развития. Следует отметить, что на современном этапе экономики российским обществом только начинают формироваться цель, задачи и функции организации территории. Между объектом, предметом, целями и задачами организации существуют достаточно тесные взаимосвязи, так цель и задачи определяются с учётом состояния объекта и предмета организации, а уже сформированные цель и задачи при их исполнении определяют объект и предмет организации территории.