MAIN AREAS OF ACTIVITY OF MODERN NGOS – FOREIGN AGENTS IN RUSSIA

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННЫХ НПО – ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ В РОССИИ

Научная статья

Устинкин С.В.¹, Горюнова А.А.^2, *

¹ ORCID: 0000-0003-1481-3208;

² ORCID: 0000-0002-8059-8692;

^{1, 2} Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова, Нижний Новгород, Россия

* Корреспондирующий автор (asukhanova[at]list.ru)

Аннотация

В статье рассматривается деятельность неправительственных организаций, функционирующих на территории РФ и представляющих одну из угроз национальной безопасности страны. В контексте современных политических вызовов неправительственные организации, выполняющие функции иноагентов, направлены на формирование протестных настроений молодежи, и их онлайн деятельность является не столько фактором развития демократии, сколько инструментом дестабилизации политической обстановки в РФ. Современное информационное пространство, наполняемое создаваемым неправительственными организациями контентом, превратилось в поле политической борьбы, направленной на разрушение целостности России, создании противоречий внутри общества.

Ключевые слова: неправительственные организации, манипуляция сознанием, иноагенты, протестные действия, дестабилизация политической обстановки.

MAIN AREAS OF ACTIVITY OF MODERN NGOS – FOREIGN AGENTS IN RUSSIA

Research article

Ustinkin S.V.¹, Goryunova A.A.^2, *

¹ ORCID: 0000-0003-1481-3208;

² ORCID: 0000-0002-8059-8692;

^{1, 2} Nizhny Novgorod Dobrolyubov State Linguistic University, Nizhny Novgorod, Russia

* Corresponding author (asukhanova[at]list.ru)

Abstract

The article examines the activities of non-governmental organizations operating on the territory of the Russian Federation and representing one of the threats to the national security of the country. In the context of modern political challenges, non-governmental organizations that perform the functions of foreign agents are aimed at influencing protest sentiments in young people, and their online activities are not so much a factor in the development of democracy as a tool for destabilizing the political situation in the Russian Federation. Filled with content created by non-governmental organizations, the modern media landscape has become a field of political struggle aimed at destroying the integrity of Russia and creating contradictions within society.

Keywords: non-governmental organizations, manipulation of consciousness, foreign agents, protest actions, destabilization of political situation.

Введение

В контексте современных глобальных политических процессов возрастает роль некоммерческих, неправительственных, волонтерских организаций, обеспечивающих жизненно важные для общества функции – социальные, образовательные, культурные, медицинские и т.д. Одним из признаков таких организаций является то, что руководство данными организациями осуществляется на основе самоуправления, в силу чего эти организации создают условия для участия граждан в их деятельности без контроля со стороны государственных учреждений. Множество НПО действительно являются институтами гражданского общества, структурами самореализации граждан в разных сферах жизнедеятельности. Согласно некоторым экспертам, анализ деятельности организаций (Фонд «Общественный вердикт», Центр содействия реформе уголовного правосудия «Тюрьма и воля», «Комитет против пыток», группа организаций «Мемориал» и др.) показывает выполнение поставленных перед ними задач (защита жизни и здоровья заключенных, общественное рассмотрение жалоб и пр.). Однако, некоторые НПО излишне политизируют свою деятельность и высказывания в СМИ, используют конфронтацию с властями в качестве способа продвижения. Вместе с тем НПО сегодня приобрели статус «центров глобализации» в формировании «пятой колонны» во многих странах мира, а концепции «гражданской власти» и «нелинейной коммуникации» стали основополагающими в политических процессах современности.

При выборе информационно-коммуникативных технологий и свободном использовании находящихся на счетах этих организаций финансовых поступлений некоторые НПО нередко выполняют роль иностранных агентов, осуществляя заданную им программу деятельности по формированию общественного мнения и протестного поведения, в первую очередь молодежи. Речь идет о таких организациях, как «Институт современной России», «Общественное сетевое движение «Открытая Россия»». Они финансируют деятельность избирательных штабов и в целом избирательных кампаний, призывая представителей оппозиционных структур к участию в несогласованных общественно-политических мероприятиях [3]. Только за два месяца 2021 г. было выделено на эти цели свыше 3,5 млрд долларов. Целью работы враждебных нашей стране организаций, как правило, является смена власти в России, в том числе по отработанным сценариям цветных революций, а также формирование лояльной и полностью подконтрольной Западу политической элиты.

Реальностью нашего времени стала консциентальная война, задачей которой является трансформация определенных типов сознаний [12]. Целью этих манипуляций общественным сознанием со стороны внесистемной оппозиции и враждебных внешних сил является подрыв суверенитета государств, захват политической власти, подчинение их внутренней и внешней политики коллективному Западу [4], [7].

Основные результаты

В настоящее время наблюдается увеличение количества случаев манипуляции общественным сознанием со стороны внесистемной оппозиции и неправительственных внешних сил. Инфопространство превратилось в поле политической борьбы. В США за последние 3 года было принято 3 стратегии в области киберпространства: «Киберстратегия Пентагона» в 2018 г.; «Национальная киберстратегия»; «Национальная стратегия США в области высоких технологий». Их сущность заключается в следующем: США должны доминировать в киберпространстве, задавать в нем свои правила, не позволять ограничивать внутригосударственное пространство сети Интернет, прикрываясь «ложными понятиями» суверенитета и безопасности. Поэтому участие представителей коллективного Запада в раскрутке оппозиционных митингов с блокированием отечественных каналов в СМИ не случайность и не частная воля американских IT-компаний.

В целях углубления противоречий или конфликтов, возникающих в ходе политического и экономического развития в России, отдельные оппозиционные организации в рассматриваемом контексте имеют три основных направления деятельности:

 - первый направлен на трансформацию сознания россиян в евроатлантическом духе, на подрыв доверия общества к власти, на провоцирование всевозможных конфликтов [10];

- второй связан с тиражированием негативных трактовок прошлого, настоящего и будущего России, а также со стимулированием дезинтеграционных процессов в стране, формированием шовинистической идеологии среди русского населения [11];

- третий связан с поддержкой фрагментации, разорванности исторического сознания российского общества, созданием непреодолимых противоречий между восприятием и оценкой отдельных периодов отечественной истории [2].

Каждый из указанных трендов реализуется на разных уровнях воспроизводства смыслов, ценностей и установок в общественном сознании населения РФ:

1. Информационный уровень, подразумевающий организацию вбросов в информационное поле страны фальсифицированных и искаженных фактов;
2. Концептуальный уровень подразумевает легитимацию фальсифицированных фактов в научно-экспертной и педагогической среде России. Посредством теоретических обобщений на уровне научно-исследовательских работ, теоретических концептов, публикаций в СМИ, используемых в тех или иных научных школах, работе научно-экспертных площадок; распространении в научно-педагогическом сообществе России концептуально обоснованных на фальсифицированных фактах работ иностранных научных центров, отечественных ангажированных ученых.
3. Культурно-смысловой уровень включает в себя запуск механизмов внедрения псевдоисторических концептов в системы среднего и высшего образования, систему переподготовки научно-педагогических кадров, инициирование процессов тиражирования деструктивных интерпретаций событий прошлого, настоящего и будущего на уровне образцов массовой культуры, стереотипов мышления и воспроизведения действительности в общественном сознании с помощью таких инструментов, как Интернет, кино, театр, литература, журналистика, блоги, живые журналы, сайты, аккаунты в соцсетях, чаты, задействованием механизмов вывода негативной информации в топрейтинги обсуждаемых в медийном и интернет пространстве проблем.

Все эти гуманитарные проекты отвечают единой концепции и взаимно дополняют друг друга, они призваны запугать противников глобального либерализма, посеять неуверенность у правоохранителей, лидеров мнений, экспертов, преподавателей и научных работников, чиновников, разделяющих государственно-патриотические ценности и занимающих проправительственную позицию, углубить раскол социума для дестабилизации социально-политической системы [10].

При этом надо учитывать, что фактическая деятельность некоторых НПО зачастую не соответствует заявленной цели и направлена на приобретение обширных связей в органах региональной власти и местного самоуправления, в сфере руководителей крупных предприятий, коммерческих структур, политических объединений с целью получения многоплановой информации об экономической и политической обстановке в регионах России. Деструктивное воздействие НПО на сферу общественно-политических отношений заключается в формировании чуждой политической культуры и менталитета и направлена на побуждение в массовом прежде всего молодежном сознании протестной мотивации. Под разными предлогами пытаются обострить внутриполитическую ситуацию в отдельных регионах России, в том числе с использованием связанных с ними российских НКО, привлекая для этого близкие к ним каналы Интернет и СМИ. Используют надуманные поводы для переосмысления событий отечественной истории, проводят инфо кампании для дискредитации руководства российских территориальных образований [1], [3].

Политическая и правовая оценка деятельности подобного рода оппозиционных организаций в России определена Президентом РФ В.В. Путиным на пресс-конференции по итогам встречи с американским лидером Джо Байденом в Женеве 16 июня 2021 года. Так, на в ответ на вопрос-ремарку представителя СNN Мэттью Ченс о нападках на оппозицию в России, в том числе на Навального, В.В. Путин ответил: «Соединенные Штаты объявили Россию своим врагом и противником. В законодательство Соединенных Штатов внесены положения о том, что США должны поддерживать правила и порядок демократического управления в нашей стране и поддерживать политические организации. …Теперь давайте зададимся вопросом: если Россия – враг, то какие организации будут поддерживать Америку в России? Я думаю, что не те, которые укрепляют Российскую Федерацию, а те, которые ее сдерживают, а это цель Соединенных Штатов, заявленная публично. … Как мы должны к этому относиться? Я думаю, что понятно: мы должны относиться к этому с настороженностью. Но действовать будем исключительно в рамках российского закона» [5].

НПО - иноагенты под разными предлогами пытаются обострить внутриполитическую ситуацию в отдельных регионах России, в том числе с использованием связанных с ними российских НКО, привлекая для этого близкие к ним каналы Интернет и СМИ. Используют малейшие поводы для переосмысления событий отечественной истории, проводят информационные кампании для дискредитации руководства российских территориальных образований. Так, например, Американо-российским фондом по экономическому и правовому развитию с привлечением целого ряда российских вузов реализовывалась образовательная программа, направленная на подбор одаренной молодежи и организацию ее стажировок в США. Иностранные НПО «Открытая Россия», «Институт современной России», общественное сетевое движение «Открытая Россия» через подставных лиц финансировали деятельность избирательных штабов и в целом избирательные компании представителей российских оппозиционных структур, участвовали в несогласованных общественно-политических мероприятиях. В США существуют специальные проекты для поддержки оппозиционных движений, диссидентских групп молодежи, с помощью международных НПО. Например, партнерская сеть американской онлайн-платформы «Движение», целью работы которой является объединение и мобилизация гражданских активистов для усиления диссидентских движений и ослабления авторитарных режимов в странах мира.

Госдеп США считает ключевой задачей публичной дипломатии обеспечение повсеместного доступа граждан мира к Интернет-технологиям для транслирования политики США: распространение американской политической культуры и идей рыночной экономики; поддержка активной зарубежной молодежи, оппозиционных и диссидентских групп в сети и их мобилизация. Особую роль в распространении идей свободного Интернета играет Freedom House, спонсируемый международным агентством США. Его активисты борются с правительственным контролем над использованием сети Интернет, публикуют ежегодные отчеты и рейтинги, посвященные свободе в сети и свободе прессы в странах мира. Согласно этим рейтингам, государства с самыми невысокими показателями находятся в Евразийском регионе под влиянием РФ.

Заключение

Деятельность некоторых НПО в настоящее время не столько направлена на развитие демократии, сколько на дестабилизацию политической обстановки. Негосударственные гражданские институты превращаются в одно из средств глобальной перестройки. В своей деятельности рассматриваемые организации подотчетны своим донорам, а не гражданам. Это доказывает, на наш взгляд, новая концепция «Гражданского общества 2.0» (СivilSociety 2.0) во внешнеполитической доктрине США.

Таким образом, будучи актором социальной дестабилизации, одной из движущих сил цветных революций, НПО, выполняющие функции иноагентов, представляют достаточно ощутимую опасность в деле формирования протестных настроений в той или иной стране, в частности в РФ. В этой связи хотелось бы отметить, что в нашей стране имеется достаточно обоснованная программа минимизации использования каналов влияния внешних интересантов и проблемных протестных точек. При этом возможность осуществления этих задач предполагает целенаправленную работу с населением, но не через силовые, а политические решения. Очевидно, что решение наиболее острых социально-экономических проблем будет способствовать консолидации российского общества и тем подорвет социальную базу иностранного вмешательства в дела РФ [6], [8], [9].

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Медведев обвиняет иностранные организации в попытках обострить ситуацию в регионах РФ. Интерфакс 03.12.2020. [Электронный ресурс]. URL: https://www.interfax-russia.ru/main/medvedev-obvinyaet-inostrannye-organizacii-v-popytkah-obostrit-situaciyu-v-regionah-rf (дата обращения 18.06.2021)
2. Минасян Г. Зарубежные НПО — механизм влияния на внутреннюю политику в СНГ / Г. Минасян, А. Восканян // Журнал «Обозреватель», № 3, 2013 г.
3. Мухаметов Р.С. Место и роль неправительственных организаций в урегулировании международных конфликтов / Р.С. Мухаметов // Дискурс-Пи. 2018. №1 (30). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-nepravitelstvennyh-organizatsiy-v-uregulirovanii-mezhdunarodnyh-konfliktov (дата обращения: 18.06.2021).
4. Наумов А.О. Роль неправительственных организаций в «цветных революциях» / А.О. Наумов // Государственное управление. Электронный вестник. 2018. №71. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-nepravitelstvennyh-organizatsiy-v-tsvetnyh-revolyutsiyah (дата обращения: 18.06.2021).
5. Полный текст пресс-конференции Владимира Путина в Женеве 16 июня Стенограмма. Комсомольская правда. Июнь 16, 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://www.kp.ru/daily/27292/4430207 (дата обращения: 21.06.2021)
6. Савруцкая Е.П. Проблема воспитания молодежи в контексте национальной безопасности россии. Культурно-историческое наследие как фактор устойчивого развития территории / Е.П. Савруцкая, С.В. Устинкин // Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Пермский ГНИИ, Соликамский государственный педагогический институт (филиал); Составители: Г.А. Лебедева, В.В. Дементьева. 2015 Изд-во: Соликамский государственный педагогический институт (Соликамск). С.197-204
7. Современный мир и молодежь: ценности, риски, угрозы. Монография. Т.1 / Под общей ред. Савруцкой Е.П. – Н.Новгород: НГЛУ, 2019. – С.72.
8. Стратегия научно-технологического развития РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.12.2016г. №642)
9. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020г. Утв. Указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537
10. Устинкин С.В. Технологии влияния НПО-иноагентов на молодежь / С.В. Устинкин // Сборник материалов V Всероссийской конференции «Международное гуманитарное сотрудничество», Марийский госуниверситет 21-22 апреля 2021 г., Йошкар-Ола. С 152-156
11. Устинкин С.В. Историческая память как фактор обеспечения стабильности российского государства и общества. / С.В. Устинкин, Н.М. Морозова // Власть в ХХI веке. Социокультурные аспекты политических процессов. Монография под ред. М.И. Рыхтика и А.Н. Фортунатова, Н.Новгород, Изд-во ННГУ, 2020, С.61.
12. Шарп Дж. От диктатуры к демократии. Концептуальные основы освобождения / Дж. Шарп. - Институт им. Альберта Эйнштейна, США, 1994. 72 с.

Список литературы на английском языке/ References in English

1. Medvedev obvinjaet inostrannye organizacii v popytkah obostrit' situaciju v regionah RF [Medvedev Accuses Foreign Organizations of Trying to Aggravate the Situation in the Regions of the Russian Federation] Interfaks 03.12.2020. [Electronic resource] URL: https://www.interfax-russia.ru/main/medvedev-obvinyaet-inostrannye-organizacii-v-popytkah-obostrit-situaciyu-v-regionah-rf (accessed: 18.06.2021) [in Russian]
2. Minasjan G. Zarubezhnye NPO — mehanizm vlijanija na vnutrennjuju politiku v SNG [Foreign NGOs — A Mechanism of Influence on Domestic Policy in the CIS] / G. Minasjan, A. Voskanjan // Zhurnal «Obozrevatel'» [«Observer» Journal], № 3, 2013. [in Russian]
3. Muhametov R.S. Mesto i rol' nepravitel'stvennyh organizacij v uregulirovanii mezhdunarodnyh konfliktov [The Place and Role of Non-governmental Organizations in the Settlement of International Conflicts] [Electronic resource] / R.S. Muhametov // Diskurs-Pi. 2018. №1 (30). Electronic resource] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-nepravitelstvennyh-organizatsiy-v-uregulirovanii-mezhdunarodnyh-konfliktov (accessed: 18.06.2021). [in Russian]
4. Naumov A.O. Rol' nepravitel'stvennyh organizacij v "cvetnyh revoljucijah" [The Role of Non-governmental Organizations in the "Color Revolutions"] / A.O. Naumov // Gosudarstvennoe upravlenie. Jelektronnyj vestnik. [State Administration. Electronic Bulletin.] 2018. №71. Electronic resource] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-nepravitelstvennyh-organizatsiy-v-tsvetnyh-revolyutsiyah (accessed: 18.06.2021). [in Russian]
5. Polnyj tekst press-konferencii Vladimira Putina v Zheneve 16 ijunja 2021. Stenogramma. Komsomol'skaja pravda. Ijun' 16, 2021 [The Full Text of Vladimir Putin's Press Conference in Geneva on June 16, 2021. The Transcript. Komsomolskaya Pravda. June 16, 2021] [Electronic resource] URL: https://www.kp.ru/daily/27292/4430207 (accessed: 21.06.2021) [in Russian]
6. Savruckaja E.P. Problema Vospitanija Molodezhi V Kontekste Nacional''noj Bezopasnosti Rossii. Kul''turno-Istoricheskoe Nasledie Kak Faktor Ustojchivogo Razvitija Territorii: Materialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem [The Problem of Youth Education in the Context of Russia's National Security. Cultural and Historical Heritage as a Factor of Sustainable Development of the Territory: Materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation] / E. P. Svruckaja. Perm State Research Institute, Solikamsk State Pedagogical Institute (Branch); Compiled by: G.A. Lebedeva, V.V. Dement'eva. 2015 publishing house: Solikamskij gosudarstvennyj pedagogicheskij institut (Solikamsk). pp. 197-204 [in Russian]
7. Sovremennyj mir i molodezh': cennosti, riski, ugrozy. [The Modern World and Youth: Values, Risks, Threats. Monograph. Vol. 1] / Edited by Savruckaja E.P. – N.Novgorod: NGLU, 2019. – p. 72. [in Russian]
8. Strategija nauchno-tehnologicheskogo razvitija RF (utv.Ukazom Prezidenta RF ot 01.12.2016g. №642) [Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation (Approved by Decree of the President of the Russian Federation No. 642 of 01.12.2016)] [in Russian]
9. Strategija nacional'noj bezopasnosti RF do 2020g. Utv. Ukazom Prezidenta RF ot 12.05.2009 g. № 537 [The National Security Strategy of the Russian Federation until 2020.Approved. By the Decree of the President of the Russian Federation No. 537 of 12.05.2009] [in Russian]
10. Ustinkin S.V. Tehnologii vlijanija NPO-inoagentov na molodezh' [Technologies of the Influence of Ngos-Foreign Agents on Young People] / Ustinkin // Sbornik materialov V Vserossijskoj konferencii «Mezhdunarodnoe gumanitarnoe sotrudnichestvo», Marijskij gosuniversitet 21-22 aprelja 2021 g. [Collection of Materials of the V All-Russian Conference "International Humanitarian Cooperation", Mari State University on April 21-22, 2021], Joshkar-Ola. pp. 152-156 [in Russian]
11. Ustinkin S.V. Istoricheskaja pamjat' kak faktor obespechenija stabil'nosti rossijskogo gosudarstva i obshhestva [Historical Memory as a Factor of Ensuring the Stability of the Russian State and Society] / S.V. Ustinkin, N.M. Morozova // Vlast' v XXI veke. Sociokul'turnye aspekty politicheskih processov. Monografija ed. by M.I. Ryhtika i A.N. Fortunatova, N.Novgorod, NNGU publishing house, 2020, p. 61. [in Russian]
12. Sharp J. Ot diktatury k demokratii. Konceptual'nye osnovy osvobozhdenija [From Dictatorship to Democracy. Conceptual Foundations of Liberation] / J. Sharp. - Albert Einstein Institute, USA, 1994, p. 72 [in Russian]