POLITICAL INSTITUTIONS AS ELEMENTS OF REGIONAL INTEGRATION: CURRENT TRENDS (ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN-SERBIAN COOPERATION)

Фомин А.А.

ORCID: 0000-0003-2580-2782, Аспирант кафедры политологии и социальной политики, Российский Государственный Социальный Университет

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ КАК ЭЛЕМЕНТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕНДЫ (НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКО-СЕРБСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА)

Аннотация

В статье рассмотрена партийная система Сербии как в процессе своего становления, так и на современном этапе, политические программы партий, их состав, положение в парламенте. Отдельное внимание уделено внешнеполитическому аспекту: вопросам евроинтеграции Сербии и российско-сербского сотрудничества, а также отношении к этому сербского общества и правительства.

Ключевые слова: Сербия, политика, партийная система, парламент, российско-сербское сотрудничество.

 

Fomin A.A.

ORCID: 0000-0003-2580-2728, Postgraduate student, Russian State Social University

POLITICAL INSTITUTIONS AS ELEMENTS OF REGIONAL INTEGRATION: CURRENT TRENDS (ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN-SERBIAN COOPERATION)

Abstract

The article examines the party system of Serbia in the process of its formation, and at the present stage, programs of political parties, their structure, position in the Parliament. Special attention is paid to the foreign policy dimension: the European integration of Serbia and the Russian-Serbian cooperation, as well as the attitude of Serbian society and the government.

Keywords: Serbia, politics, party system, Parliament, the Russian-Serbian cooperation.

 

 Партийная система в посреднической функции носителей идей и интересов различных слоёв населения является неотъемлемым элементом государственного политического механизма. По всем важным внутри- и внешнеполитическим вопросам партии в соответствии со своими идеологическими установками занимают определённые позиции. Ведущие парламентские партии, не находящиеся в оппозиции, как правило, поддерживают политический и стратегический курс страны, подстраиваясь под его изменения.

Смена курса и ориентиров внешней политики Сербии, не так давно получившей право претендовать на статус кандидата на членство в Европейском Союзе, напоминает политику двойных стандартов. В условиях активных интеграционных процессов, охвативших в последнее время всё постъюгославское пространство, сербские власти с поддержки партий и правительства продолжают поддерживать диалог с Россией по всем ключевым внешнеполитическим вопросам. Параллельно с раундами переговоров между Белградом и Приштиной по вопросам независимости Косово и Метохии, проводившимися в Брюсселе в первой половине 2014 года практически каждый месяц, между Белградом и Москвой организовывались двусторонние визиты на уровне первых лиц государств, премьер-министров, министров иностранных дел. Сотрудничество с Россией всегда было одним из основных направлений сербской внешней политики. Однако, в связи со сменой политической обстановки в странах балканского региона, открывшей бывшим югославским республикам новые перспективы развития, это направление перестало быть для сербского правительства и большей части партий приоритетным. Однако, из курса внешней политики аспект сотрудничества с Россией не был исключён ни одной из парламентских или внепарламентских сербских партий.

Сербская партийная система по своим идеологическим установкам, политической ориентации и членскому составу крайне разнообразна. Изучение генезиса партийной системы любого государства предполагает тщательный анализ его истории, поскольку в самой системе партий, их идеологических установках, степени активности и популярности в обществе отражены актуальные для соответствующего периода времени социальные, внутри- и внешнеполитические проблемы страны. По этой причине, затрагивая вопрос становления сербских партий, невозможно оставить без внимания тот исторический факт, что в южнославянских землях вплоть до конца XIX века шел процесс активной национальной консолидации проживавших там народов. Так, на протяжении нескольких столетий Сербия одновременно являлась подданной двух мощнейших империй: с 1459 по 1804 гг. она находилась под прямым управлением Османской Империи, а её отдельные области периодически переходили под власть австро-венгерских монархов. Многовековое подавление национальной самобытности в значительно мере сказалось как на духовно-культурной сфере, так и на политической организации страны, привело к застою, неразвитости и закостенелости общественных систем, на реабилитацию которых Сербии в последствии понадобилось долгое время. В то же время, в условиях многолетнего рабства в сербском обществе назревали идеи народно-освободительной борьбы, кульминировавшиеся в 1804 году Первым сербским восстанием (сербск. Први српски устанак) против османского ига. Руководили восстанием Георгий Петрович Карагеоргий - первый сербский вождь и основатель королевской династии Карагеоргиевичей. Эта борьба активно продолжалась вплоть до окончания русско-турецкой войны: в 1878 году Сербия, Черногория и Румыния согласно Сан-Стефанскому мирному договору были окончательно освобождены от турецкого ига.

К концу XIX века в Сербии выделились два основных подхода к дальнейшему развитию страны. Представители первого являлись рьяными сторонниками «европеизации» Сербии. К их рядам принадлежали королевская прозападно настроенная элита, а также члены движения прогрессистов. Второе течение, находившиеся в оппозиции к первому и провозгласившее в качестве главной задачи защиту сербской самобытности, отождествлявшейся с завоеванной независимостью, представляла Народная радикальная партия (сербск. Народна радикална странка, НРС). Народная радикальная партия - первая политическая партия Сербии - заявила о своём основании 8 января 1881 года обнародованием своей программы в ежедневной газете «Самоуправа» («Самоуправление»), подписанной и одобренной тридцатью восемью членами Скупщины. Своё начало партия взяла от объединения сербской молодёжи, которое на тот момент возглавляли известный сербские политики Светозар Маркович и Никола Пашич - будущий премьер-министр Королевства сербов, хорватов и словенцев (КСХС). Ими в 1871 году был сформулирован устав партии, в котором, среди прочего, были обозначены следующие задачи: изменение Конституции; свобода партий, объединений и открытых собраний; независимость судебной системы; реформа школьного образования; создание местного самоуправления.

Цель партии была сформулирована народными радикалами в виде лозунга: «Внутри - народное благосостояние и свобода, снаружи - освобождение и объединение остальных частей Сербства». Значительное внимание в первой программе партии было уделено конституционной реформе. Действовавшую на тот момент конституцию предполагалось изменить по следующим пунктам: установление народного суверенитета; всеобщее право голоса; децентрализация власти; справедливое налогообложение; бесплатное и всеобщее начальное школьное образование; замена регулярных войск народной армией; полная свобода прессы; гарантии личной безопасности; гарантии безопасности имущества.

Первая скупщина (собрание) НРС прошла в июле 1882 года в городе Крагуевац. На ней была утверждена программа партии, а председателем Главного комитета избран Никола Пашич. Первыми членами партии были Аца Станоевич, Пера Велимирович, Йован Джая, Андра Николич, Стоян М. Протич, Димитрий Катич, Милан Джурич, генерал Сава Груйич и др. Одним из первых идеологов и организаторов НРП был журналист Пера Тодорович, взявший за основу партийного устава программу радикально-демократических реформ Леона Гамбетты - французского политика, одного из лидеров левого крыла буржуазных республиканцев.

Народная радикальная партия выпускала ряд собственных газет, из которых самыми популярными (и неоднократно запрещавшимися из-за агрессивности и резкой критики в адрес авторитарного режима короля Милана) считались «Самоуправа» и «Одъек» («Эхо»).

С 1881 года Народная радикальная партия начала резко увеличивать свой состав, одерживая победу за победой на выборах несмотря на репрессии властей. Это была первая политическая партия в Сербии, сумевшая мобилизовать крестьян и интеллигенцию в самых отдалённых уголках страны, подкупив их обещаниями установления местного самоуправления, пресечения бюрократической самовольности, уменьшения налогов и свободы собраний.

В сентябре 1883 года разыгралось Тимокское восстание, причиной которого стало распоряжение короля Милана Обреновича, согласно которому армия должна была конфисковать находившееся в личном пользовании у крестьян оружие. Обренович обвинил радикалов в том, что своей агитационной статьёй под названием «Разоружение народной армии» в газете «Самоуправа» те призвали крестьян к отказу от сдачи оружия и подтолкнули к восстанию. Спустя десять дней крестьянский бунт был подавлен, двадцать один участник приговорены к расстрелу, а весь Главный комитет партии, за исключением Николы Пашича и ряда других радикалов, бежавших в Болгарию, взяты под арест. Несколько членов партии были приговорены к смертной казни. В числе них был и Никола Пашич. Спустя некоторое время в результате амнистии некоторые из осуждённых радикалов были отпущены на свободу, сумели достичь договорённости с королём и в 1887 году пришли к власти. Вскоре, в 1888 году, Народная радикальная партия издала новую конституцию, известную под названием «Радикални Устав» («Радикальная Конституция»). Несмотря на ряд определённых ограничений, новая конституция по ряду пунктов отразила содержание программы радикальной партии: было введено парламентское правление, гарантированы права и свободы граждан, введено местное самоуправление.

В 1901 году после создания фракции от Народной радикальной партии отделяется «младшее крыло радикалов», которое в 1905 году образует свою партию под названием «Самостоятельная радикальная партия» (сербск. Самостална радикална странка), председателями которой стали Любомир Стоянович и Любомир Давидович. После Первой мировой войны эта партия была переформирована в Демократическую партию (сербск. Демократска странка).

После майского переворота 1903 года, в результате которого был убит последний представитель династии Обреновичей - король Александр, народная Скупщина ввела в силу Конституцию 1888 года. Сербия стала парламентарной конституционной монархией. Несмотря на серьёзные вызовы во внешней политике (таможенная война с Австро-Венгрией, аннексия Боснии и Герцеговины) правительство Николы Пашича успешно осуществляло демократизацию сербского общества и поддерживало активное сотрудничество с другими партиями в КСХС.

В 1919 году на политической сцене появляются ещё две партии - Демократическая партия (сербск. Демократска странка, ДС) и Социалистическая рабочая партия (коммунистов) (сербск. Социјалистичка радничка партија (комуниста), СРП). Демократическая партия была основана в Сараево путём слияния движений радикалов, прогрессистов, либералов и представителей сербской части хорватско-сербской коалиции. Первым лидером парии был Любомир Давидович. В КСХС ДС имела значительное влияние и дважды - в 1919 и 1924 году побеждала на выборах. Социалистическая рабочая партия, напротив, практически сразу после своего формирования получила статус нелегальной революционной организации и оставалась запрещённой вплоть до начала Второй мировой войны. После введения королём Александром Карагеоргиевичем «Режима 6 января», была запрещена деятельность и Народной радикальной партии. В августе 1935 года Народная радикальная партия, Югославская мусульманская организация и Словенская народная партия объединились в Югославское радикальное сообщество во главе с Миланом Стоядиновичем, а Главный комитет Народной радикальной партии ушёл в оппозицию.

После Второй мировой войны с формированием нового социалистического государства были ликвидированы практически все партии. Народная радикальная партия, раздробленная во время войны на движение Дражи Михайловича, фракции при правительстве Милана Недича и правительстве в эмиграции, продолжила свою деятельность во Франции. В 1952 году в Париже был основан Рабочий комитет партии в изгнании, располагавший также представительствами в США, Аргентине, Австралии, Великобритании, Германии, Испании, Северной Африке и ряде стран балканского региона. Демократическая партия во главе с премьер-министром временного Правительства Миланом Гролом, несмотря на статус своего руководителя, была запрещена сразу после того, как на выборах в ноябре 1945 года победила Коммунистическая партия Югославии (сербск. Комунистичка партија Југославије). Демократическая партия распалась: руководство продолжило свою работу в эмиграции, а бывшие члены и сторонники партии объединились в движение «Демократическая альтернатива» и с 1948 по 1990 гг., находясь в оппозиции, выступали против коммунистической власти.

После победы на ноябрьских выборах 1945 года Коммунистическая партия Югославии в корне изменила государственное устройство и ввела в стране однопартийную систему. КПЮ стала первой партией в истории коммунистического движения, которая открыто воспротивилась политике Советского Союза, после чего на VII Конгрессе партии сменила название на Союз коммунистов Югославии (сербск. Савез комуниста Југославије), ввела рабочее самоуправление на предприятиях и политику независимого коммунизма, известного в истории как «титоизм». После стабилизации отношений с СССР и завершения длительного конфликта с Комиинформом Союз коммунистов Югославии продолжил развивать идею общественного самоуправления как приоритетной цели коммунистического общества. В марте 1969 года на IX Конгрессе Союза коммунистов Тито выступил с докладом, в котором подчеркнул необходимость проведения в стране экономической и общественной реформы. В рамках внешней политики СКЮ отныне должен был бороться за укрепление независимости, уважение суверенитета и равноправные отношения между народами и государствами.

В период с 1970 по 1972 гг. Союз коммунистов находился в серьёзном политическом кризисе, вызванном зарождением либеральных идей в Сербии, а также формированием хорватского националистического движения МАСПОК (хорв. Masovni pokret (массовое движение)), одобренного самим ЦК Союза коммунистов Хорватии. В то же самое время в Центральном Комитете СКЮ стала постепенно развиваться идея либерализации экономической модели общества, что противоречило принципам рабочего самоуправления, к тому моменту уже значительно тормозившему экономическое развитие страны. Носители подобных либералистических идей, среди которых были председатель ЦК Союза коммунистов Сербии Марко Никезич, секретарь ЦК Латинка Перович и председатель областного комитета ЦК Воеводины Мирко Чанаданович, были вынуждены подать в отставку [1]. После этого начались серьёзные чистки в рядах экономистов и предпринимателей, большое число директоров крупных фирм было сменено. После смерти Иосипа Броза Тито Союз коммунистов Югославии всеми способами пытался сохранить единство, но коллективное руководство, занявшее место главы государства, вскоре разделилось, и каждый начал действовать исключительно в интересах своей республики. Последние попытки удержать Союз от окончательного распада были предприняты 20-22 января 1990 года на XIV чрезвычайном съезде партии в Белграде, но и они не увенчались успехом. Параллельно с уходом с политической сцены СКЮ в течение года распались и другие союзные общественно-политические организации - Социалистический союз рабочего народа Югославии (сербск. Социјалистички савез радног народа Југославије), Союз социалистической молодёжи Югославии (сербск. Савез социјалистичке омладине Југославије), Союз профсоюзов Югославии (сербск. Савез синдиката Југославије), а также Союз объединения борцов народно-освободительной войны Югославии (сербск. Савез удружења бораца НОР-а).

С образованием нового демократического государства на политической арене стали появляться новые партии различной идеологии. После перерегистрации политических организаций, проведённой в 2009 году в рамках Закона о политических партиях, из более чем 600 партий было официально зарегистрировано только 91. За 2012 год в Сербии было сформировано восемь новых партий: Движение за развитие Сербии (сербск. Покрет за развој Србије), Союз цыган Сербии (сербск. Унија Рома Србије), Буневачская партия Воеводины (сербск. Буњевачка странка Војводине), Боснийская народная партия (сербск. Бошњачка народна странка), Новая социал-демократия Сербии (сербск. Нова Социјалдемократија Србије), Партия венгерского единства (сербск.Странка мађарског јединства), Демократический союз цыган (сербск. Демократска унија Рома) и Партия русских Сербии (сербск. Партија Руса Србије) [5]. На сегодняшний день в Сербии можно выделить следующие наиболее активные и популярные партии:

- Сербская прогрессивная партия (сербск. Српска напредна странка, СНС) - правящая партия Сербии, по своей идеологии считается консервативно-националистической. Действующий председатель - Александр Вучич. Партия была основана в сентябре 2008 года после отделения фракции Томислава Николича - нынешнего президента и бывшего заместителя председателя партии радикалов - от Сербской радикальной партии. В актуальной программе партии сформулированы десять основных принципов деятельности «прогрессистов»:

1. Сохранение территориальной целостности республики Сербии. Косово и Метохия - сердце Сербии и составная часть территории нашего государства.
2. Сербия как государство сербского народа и всех её граждан, обязуется помогать представителям сербского народа, которые живут за пределами её территории, особенно в странах бывшей Югославии».
3. Сербская прогрессивная партия борется за формирование стабильного государства, в котором господство права и уважение принципов конституции представляет основу государственной власти.
4. Сербия как страна, отличающаяся национальным и религиозным разнообразием, должна быть примером национальной и религиозной толерантности.
5. Сербия как страна гордых и достойных людей может улучшить свою роль и позицию в мире только в том случае, если станет «мостом» между Востоком и Западом, если будет сотрудничать со всеми своими приятелями. Решение Сербии вступить в ЕС не должно вызывать споров, но войти в Европу Сербия может только как целостное государство, с Косово и Метохией как своими составными частями.
6. Военный нейтралитет является единственным логичным и разумным решением для сербского государства в условиях острой конфронтации НАТО и России.
7. Борьба с коррупцией и организованным криминалом является приоритетом сербских «прогрессистов».
8. Экономическое благосостояние, сильная экономика при рациональном использовании природных богатств в соответствии с интересами граждан Сербии и борьба с безработицей являются основными целями прогрессивной политики.
9. Сербская прогрессивная партия создаст государство социальной справедливости, поскольку «на справедливости держатся страна и города».
10. Равномерное региональное развитие и децентрализация Сербии являются условием её прогресса.

27 октября 2010 года Сербская прогрессивная партия подписала соглашение о сотрудничестве с «Единой Россией» с целью «взаимного консультирования и обмена информацией по актуальным вопросам».

- Демократическая партия (сербск. Демократска странка, ДС) - вторая по величине партия современной Сербии социал-демократической ориентации. Лидер партии - Боя Пайтич. К своим первостепенным задачам демократы относят:

1. Уважение человека, его достоинства, прав и свобод.
2. Защита прав трудящихся.
3. Защита прав национальных меньшинств.
4. Ускоренное общественное развитие.
5. Защита семьи.
6. Развитие плюралистического и солидарного общества.

- Демократическая партия Сербии (сербск. Демократска странка Србије, ДСС) - одна из крупнейших партий Сербии консервативно-центристской направленности, вторая по величине оппозиционная партия после Демократической партии. Лидер - Санда Рашкович-Ивич.

- Социалистическая партия Сербии (сербск. Социјалистичка партија Србије, СПС) - одна из правящих партий социал-демократической ориентации. Председатель - бывший премьер-министр Сербии Ивица Дачич. Действующая программа партии схожа с программами прочих современных социалистических партий. СПС не поддерживает социалистический режим государственного самоуправления и выступает за реформированный капиталистический. К основным принципам деятельности партия относит:

1. Гуманизм - одна из основных ценностей современного общества.
2. Предоставление всем без исключения гражданам равных шансов и возможностей.
3. Социальная справедливость, подразумевающая под собой равенство перед законом, равенство прав мужчин и женщин.
4. Солидарность - как основа гуманного сообщества.
5. Программа основана на трёх базисах демократии - социалистическом, экономическом и политическом.

- Либерально-демократическая партия Сербии (сербск. Либерално-демократска партија, ЛДП) - одна из наиболее прозападных политических партий в Сербии, основана в 2005 году после раскола в Демократической партии сторонниками скорейшего вступления Сербии в ЕС. Лидер партии — Чедомир Йованович. В программе партии значатся следующие принципы:

1. Мы свободны в том, чтобы жить так, как хотим, но обязаны защищать жизнь.
2. Мы свободны в том, чтобы любить того, кого хотим, но обязаны избегать всякого рода ненависть.
3. Мы свободны в том, чтобы стать самыми лучшими, но обязаны поддерживать тех, кто лучше нас.
4. Мы свободны перед лицом государства, обязаны - перед лицом общества.
5. Мы свободны в своей вере, но несём ответственность за то, чтобы своей верой никого не поставить под угрозу.
6. Мы свободны в том, чтобы жить без границ, но обязаны обществу, которое нам это позволяет.

На настоящий момент в Скупщине Сербии Либерально-демократическую партию представляют 11 депутатов.

- Сербская радикальная партия (сербск. Српска радикална странка, СРС) - самая крупная внепрламентская партия националистической направленности в Сербии. Действующий председатель - Воислав Шешель. К основным принципам партии радикалы относят:

1. Создание «Великой Сербии».
2. Недопущение вступления Сербии в ЕС и НАТО.
3. Сотрудничество с Россией и странами СНГ.
4. Развитие отношений с Китаем.
5. Сотрудничество с Движением неприсоединения.
6. Сохранение Косово и Метохии в составе Сербии.
7. Борьба с коррупцией, снижение уровня бедности и безработицы.

- Сербское движение обновления (сербск. Српски покрет обнове, СПО) - политическая партия Сербии, представленная в Скупщине четырьмя депутатами. Лидер партии - Вук Драшкович. В качестве приоритетных задач в своей программе партия выделяет:

1. Создание демократии европейского образца в Сербии.
2. Возвращение Сербии к монархическому строю.

- Г17+ (сербск. Г17-плус) - правоцентристская, либерально-консервативная партия Сербии, входит в состав правящей коалиции. Председатель партии — Младжан Динкич. Своей главной целью партия видит вступление Сербии в Евросоюз.

- Новая Сербия (сербск. Нова Србија) - политическая партия Сербии консервативной ориентации. Председатель партии - Велимир Илич.

Все вышеперечисленные партии имеют достаточное число сторонников в сербском обществе. Все они - независимо от своей ориентации и числа мандатов в Скупщине - активно участвуют в политической и общественной жизни страны, работают над реализацией запланированных и разработкой новых проектов. Примечательно, что большинство сербских партий - согласно своим политическим программам - видят будущее Сербии в ЕС и открыто выступают за европейскую интеграцию.

Девятый по счёту созыв Народной Скупщины Сербии был утверждён 31 мая 2012 года и сформирован из депутатов, получивших большинство голосов на парламентских выборах от 6 мая 2012 года. До переизбрания прежнего состава председателем Скупщины на правах самого старого депутата являлся Захарий Трнавчевич. В целом, Скупщину Сербии девятого созыва можно разделить на два основных блока: правящая коалиция, занимающая 142 места, и оппозиция, имеющая 108 мандатов [4].

За последние годы в Европе значительно увеличилось число стран, вступивших или находящихся в стадии вступления в Европейский союз. С 1 мая 2004 года началось активное расширение ЕС на восток, именно тогда - спустя восемь лет после подачи заявок на вступление - его ряды пополнили прежние государства социалистического лагеря, среди которых была и бывшая югославская республика Словения. На сегодняшний день число стран-участниц восточного блока в ЕС продолжает расти (в основном, за счёт балканских государств). 1 июля 2013 года в Евросоюз вступила Хорватия. В статусе кандидатов пока находятся Македония (с 2004 года), Черногория (с 2008) и Сербия (с 2009).

В январе 2014 года начались официальные переговоры Сербии с Европейским союзом, которым предшествовал двадцать один раунд встреч между Белградом и Приштиной о «нормализации» отношений, что, по словам немецкого канцлера Ангелы Меркель, является для Белграда обязательным условием получения статуса кандидата [6].

Прежде, чем прейти к изучению позиций сербских партий по вопросу членства Сербии в Евросоюзе, целесообразно рассмотреть отношение к евроинтеграции самих сербов. Так, в ходе социологического исследования, проводившегося с 25 февраля по 4 марта 2012 года, было опрошены 1,2 тысячи совершеннолетних граждан Сербии. Категорически против европейской интеграции выступили 27% граждан, еще 26% поддерживают идею вступления в ЕС, но «не любой ценой» [2]. Правящая элита - основной носитель «европейской» идеи - всячески пытается убедить население в целесообразности и выгодности вступления в Евросоюз, обещавшего Сербии, как стране-участнице, ежегодные выплаты в размере 60 миллионов евро. Однако, как справедливо отмечает Анна Филимонова, эксперт по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения РАН, эта сумма ничтожно мала в сравнении с тем, сколько средств ежегодно взимается со стран-участниц на различные проекты, а также в связи с сезонными затратами Сербии на ликвидацию последствий природных катастроф (снегопады, лавины, наледи), составляющими более полумиллиарда долларов год [3]. Таким образом, нежелание сербов вступать в ЕС продиктовано несложной арифметикой, не имеющей практически никаких плюсов. Кроме того, среди сербского население есть процент отвергающих вступление в Евросоюз из принципиальных соображений. В основном, это люди среднего и преклонного возраста, помнящие события пятнадцатилетней давности: экономическую блокаду, бомбардировки, массированную антисербскую пропаганду - устроенные в своё время западными соседями во главе с США. Альтернативой евроинтеграции скептически настроенные сербы считают диалог и сотрудничество с Россией вплоть до создания союзного государства и единого экономического пространства.

Раскол в сербском обществе напрямую отражён в политических программах сербских партий, мнения которых на этот счёт так же рознятся. В целом, политические партии Сербии с учётом аспекта их приверженности идеям евроинтеграции можно разделить на два основных блока:

1. Партии, открыто пропагандирующие общие европейские ценности и стандарты и возводящие единение с Европой в ранг своих приоритетных задач (тезисы данного характера встречаются как в программах, так и в уставах партий).
2. Партии, в уставах и политических программах которых не затронуты вопросы европейской интеграции.

Несмотря на видимую «нейтральность» в вопросах целесообразности присоединения Сербии к единой «европейской семье», партии последнего блока в своих программах ясно дают понять, что у Сербии и Европы принципиально разные пути развития. Альтернативой евроинтеграции представители партий второй группы видят объединение всех исторических областей Сербии, а также самих сербов, проживающих после распада СФРЮ в соседних странах, в единое государство (ярким примером такой позиции является идеология Сербской радикальной партии), а также активизация сотрудничества и интеграции с Россией.

Исходя из предложенного выше деления самые крупные и авторитетные политические партии Сербии можно классифицировать следующим образом (ниже также приведены цитаты из уставов и программ партий):

1. Партии, выступающие ЗА евроинтеграцию:

- Сербская прогрессивная партия (СНС): «Решение Сербии вступить в ЕС не должно вызывать споров, но войти в Европу Сербия может только как целостное государство, с Косово и Метохией как своими составными частями». (Политическая программа партии от 16 июня 2010 года).

- Демократическая партия (ДС): «Мы - первая партия Сербии, которая выступила за то, чтобы Сербия стала частью семьи европейских народов, организации демократически организованных государств в рамках Европейского союза.» (Программная декларация партии от 25 ноября 2012 года).

- Новая Сербия: ««Новая Сербия» верит в то, что Сербии место в объединённой Европе, которой она принадлежит не только с геополитической точки зрения, но и всем своим историческим и культурным наследием. Мы поддерживаем европейские идеалы и разделяем ту же политическую философию с остальными европейскими народными партиями. Целью «Новой Сербии» является не только присоединение к европейским организациям, но и укрепление последних, а также поддержка трансформации Европейского Союза из «торгового общества» в «политическое общество». Конечной целью является Союзная Европа, в которой все нации сохранят свою национальную и культурную идентичность. Цель «Новой Сербии» - это создание Объединённой Европы, основанной на солидарности и общности наций и граждан, то есть - сильная Сербия в сильной Европе.» (Политическая программа партии от 26 ноября 2005 года).

- Партия «Г 17+»: «Место Сербии в Европе. Нет сомнений в том, что всеобъемлющими реформами в областях экономики и права мы создадим условия для полноправного членства в Европейском Союзе.» (Политическая программа партии от 28 марта 2004 года).

- Социалистическая партия Сербии: «Социалисты считают, что наше государство должно и может внести свой вклад в строительство единого европейского дома, и по этой причине мы полностью поддерживаем переговоры по вступлению Сербии в Европейский союз». (Политическая программа партии от 11 декабря 2010 года).

2. Партии, предлагающие альтернативные (европейской интеграции) пути развития сербского общества:

- Сербская радикальная партия: реализация исторического концепта «Великой Сербии» путём объединения всех сербов, живущих за пределами своей исторической родины, развитие сотрудничества с Россией.

- Демократическая партия Сербии: выраженный «евроскептицизм», сближение с Россией.

При условном разделении сербских политических партий на «проевропейские» и «евроскептические», нельзя оставить без внимания тот факт, что ряд партий, в частности, нынешняя правящая партия действующего президента Томислава Николича (СНС) успешно практикуют политику двойных стандартов и активно работают как над сближением с Европой, так и над развитием отношений с Россией. К этому числу можно отнести и партию «Сербское движение обновления», отличающуюся выраженными консервативными взглядами и выступающую за возвращение Сербии к монархическому строю, но одновременно с этим пропагандирующую европейские ценности и стандарты.

Необходимо отметить, что и у первого и у второго идеологических блоков партий есть свои сторонники и места в парламенте. Разобщённость сербского общества и сербской правящей элиты нашла своё отражение и в программах партий. Она же стала причиной проведения в Сербии внеочередных парламентских выборов в июне 2014 года, целью которых в преддверии начала переговоров о членстве в ЕС была реорганизация Скупщины и предоставление сербским гражданам возможности самим определить своё будущее.

Возвращаясь к вопросу о культурном и политическом сотрудничестве двух стран на протяжении их истории, необходимо отметить, что Сербия всегда тяготела к развитию сотрудничества с Россией. Это касается не только тех временных отрезков, когда на сербском народе лежало бремя турецкого и австро-венгерского ига, тяготы фашистской оккупации или политической изоляции и натовских бомбардировок 1990-х годов. В поддержании диалога с Россией Сербия нуждалась всегда. Не зря в сербском языке бытуют поговорки: «В небе Бог, а на земле Россия», «Нас с русскими пол миллиона, а без русских пол грузовика», и множество им подобных изречений, свидетельствующих о сильной эмоциональной привязанности к России сербского народа. Нельзя не упомянуть, что действующий российский президент Российской Федерации Владимир Путин является своего рода эталоном и кумиром для миллионов сербов, в его честь называют улицы, о нём пишут книги, на новостных порталах отслеживают и комментируют каждый его шаг. Нынешний президент Сербии Томислав Николич одержал победу на выборах и обошёл своего прозападно настроенного конкурента - бывшего президента Сербии Бориса Тадича - во многом благодаря тому, что исповедовал пророссийскую политику, поддерживал курс российского правительства и выступал за укрепление отношений с Российской Федерацией.

В настоящее время русско-сербский диалог развивается в основном в сфере экономики и политики, последнее, в свою очередь, предполагает, прежде всего, сотрудничество по вопросам Косово и Метохии, а также евроинтеграции Сербии. Что касается экономического сотрудничества, то несмотря на приостановку работ на сербском отрезке газопровода «Южный поток», экономические отношения продолжают своё развитие и находят своё выражение в увеличении импорта товаров из Сербии. В связи с санкциями в последнее время в несколько раз увеличен ввоз из Сербии овощей и фруктов, а также мясных и молочных продуктов [7].

Что касается участия действующих сербских партий в развитии двустороннего диалога, то их позиции вполне очевидны: политика и программы партий ясно свидетельствуют о намерении поддерживать и в дальнейшем развивать сотрудничество с Российской Федерацией. Консерватизм партий (например, Сербской Радикальной партии), в основном, выражен противлением вступлению в Европейский Союз, но никак не отношениям с Россией. Российское правительство в лице министра иностранных дел Сергея Лаврова заверило сербские власти в том, что последние при любом повороте курса своей внешней политики могут рассчитывать на поддержку со стороны Российской Федерации: будь то решение о вступлении в Евросоюз или продолжение отстаивания своих интересов на территории Косово и Метохии.

В целом же, партийная система республики Сербии по своей структуре во многом схожа с российской. Схожи идеологии, уставы и политика партий. Сотрудничество, как правило, выражается, в диалогах между лидерами партий, способствующих обмену опытом и решению общих проблем. Так, к примеру, 28 января 2010 года между Сербской радикальной партией и российской партией Справедливая Россия был подписан договор о межпартийном сотрудничестве, основными целями которого стали: «развитие сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Сербия, русского и сербского народов во всех областях общественной жизни», а также «совместные усилия по сохранению и укреплению суверенитета и социальной целостности России и Сербии в соответствии с действующими нормами международного права в интересах соблюдения прав граждан наших стран, в том числе постоянно проживающих за пределами своих стран, и защиты их культурно-исторического наследия». При этом стороны исходили из «схожести своих политических программ, основанных на социальной справедливости, равенстве прав человека для всех народов и отстаивании многополярных и справедливых глобальных отношений; традиционных связей между народами России и Сербии». Кроме того, в 2012 году в Сербии была зарегистрирована Русская партия Сербии (сербск. Странка Руса Србиje - СРС), в рядах которой в настоящее время состоит 1850 членов, из них 1370 человек русского происхождения [8]. Представители партии помимо политической деятельности участвуют в проектах регионального и международного сотрудничества через общество сербско-русской дружбы: художественных вечерах, концертах, научных конференциях, фольклорных встречах.

 

Литература

1. Стоянович Д. «Порочный круг сербской оппозиции», 15.04.2008, www.razlib.ru
2. Филимонова А. «Запад отнимает у Сербии территории и ресурсы», 06.07.2011, официальный сайт «Фонда стратегической культуры», www.fondsk.ru
3. Филимонов А. «Сербия вступит в Евросоюз, но не скоро», 08.03.2012, www.ruskline.ru
4. Анојић И. «Опозиција изгубила изборе пре расписивања», 23.03.2014, «Политика».
5. П.Л. «У Србији нестало 500 партија», «Правда», 19.09.2011.
6. Танјуг, «Наставак дијалога Београда и Приштине 31.март», 25.03.2014, «Политика».
7. Танјуг, «Мораћемо да модификујемо и сарадњу са Русијом», 24.02.2014, «Политика».
8. Танјуг, «Вучић: Србија неће бити непријатељ Русије», 22.03.2014, «Политика».

References

1. Stojanovich D. «Porochnyj krug serbskoj oppozicii», 15.04.2008, www.razlib.ru
2. Filimonova A. «Zapad otnimaet u Serbii territorii i resursy», 06.07.2011, oficial'nyj sajt «Fonda strategicheskoj kul'tury», www.fondsk.ru
3. Filimonov A. «Serbija vstupit v Evrosojuz, no ne skoro», 08.03.2012, www.ruskline.ru
4. Anoјiћ I. «Opoziciјa izgubila izbore pre raspisivaњa», 23.03.2014, «Politika».
5. P.L. «U Srbiјi nestalo 500 partiјa», «Pravda», 19.09.2011.
6. Tanјug, «Nastavak diјaloga Beograda i Prishtine 31.mart», 25.03.2014, «Politika».
7. Tanјug, «Moraћemo da modifikuјemo i saradњu sa Rusiјom», 24.02.2014, «Politika».
8. Tanјug, «Vuchiћ: Srbiјa neћe biti nepriјateљ Rusiјe», 22.03.2014, «Politika».