LEGAL BASES OF AUTOMOBILE TRANSPORTATION ON FEDERAL AND REGIONAL ROADS OF YAKUTIA

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АВТОМОБИЛЬНОЙ ТРАНСПОРТИРОВКИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ И РЕГИОНАЛЬНЫМ ДОРОГАМ ЯКУТИИ

Научная статья

Борисов У.В.^1, *, Реми Жин²

¹ Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, Якутск, Россия;

² Университет Пари Сакле, Франция

* Корреспондирующий автор (isborissova[at]mail.ru)

Аннотация

В статье речь идет о правовом регулировании транспортировки грузов по федеральным и региональным автомобильным дорогам Якутии. В условиях рыночной экономики транспортировка товаров имеет решающее значение для надлежащего функционирования Республики Саха (Якутия). Отлаженная и эффективная сеть грузовых перевозок имеет важное значение для надлежащего функционирования промышленности, торговли и экономики региона, особенно для региона с географическими и климатическими особенностями, как Якутия.

Цель исследования: обозначить базовые аспекты правового регулирования транспортировки грузов в Республике Саха (Якутия). Возможности практического применения: для выработки рекомендаций о транспортировке грузов по федеральным и региональным дорогам Якутии.

Ключевые слова: Автомобильные перевозки, законодательство, охрана окружающей среды, транспортировка природных богатств, Якутия, федеральные дороги, дороги регионального значения, развитие региона, связь с другими регионами.

LEGAL BASES OF AUTOMOBILE TRANSPORTATION ON FEDERAL AND REGIONAL ROADS OF YAKUTIA

Research article

Borisov U.V.^1, *, Remi Jin²

¹ Ammosov North-Eastern Federal University, Yakutsk, Russia;

² Paris-Saclay University, France

* Corresponding author (isborissova[at]mail.ru)

Abstract

The article deals with the legal regulation of cargo transportation on the federal and regional highways of Yakutia. In the context of market economy, the transportation of goods is crucial for the proper functioning of the Republic of Sakha (Yakutia). A well-functioning and efficient freight transport network is essential for the proper functioning of industry, trade and the economy of the region, especially for a geographically and climatically distinct region such as Yakutia.

The purpose of the study is to identify the basic aspects of the legal regulation of cargo transportation in the Republic of Sakha (Yakutia). Practical application possibilities include recommendations on cargo transportation on federal and regional roads of Yakutia.

Keywords: automobile transportation, legislation, environmental protection, transportation of natural resources, Yakutia, federal roads, roads of regional significance, regional development, communication with other regions.

Автомобильная транспортировка имеет большое значение в Республике Саха (Якутия) и имеет ряд особенностей, связанных со специфическими климатическими условиями.

Республика Саха (Якутия) - регион, богатый уникальными природными ресурсами, который представляет большой интерес для государственных и частных организаций страны. Развитие дорожной инфраструктуры позволит Якутии оставаться на связи с федеральными территориями и способствует промышленному освоению территорий.

По территории республики проходят опорные федеральные и региональные автомобильные дороги «Лена», «Колыма», «Вилюй», «Амга», «Алдан». Автомобильная дорога «Лена», федеральная дорога М-56 – единственная круглогодичная трасса, которая объединяет Якутию с другими регионами. 889 километров этой магистрали проходит через территорию Якутии. Федеральная дорога «Вилюй» является транспортной артерией, которая объединяет алмазодобывающие и нефтегазовые регионы и имеет протяженность 1546 км. С развитием Томпонского горнодобывающего кластера - добычи цветных металлов, золота, роль федеральной магистрали «Колыма», которая проходит по труднодоступным горным массивам, возрастает. Ее протяженность на территории Якутии – 1180 км. По региональной автомобильной дороге «Алдан» производится транспортировка из месторождений молибдена, сурьмы, олова, серебра, нефти, газа, гипса, вольфрама, гипса, каменного угля, которыми богат Томпонский улус, через который она проходит. Дорога регионального значения «Амга» связывает центральные районы и центр Республики с золоторудными и свинцово-цинковыми месторождениями Усть-Майского района и обеспечивает выход к морскому порту Аян на Охотском море. Таким образом, в условиях рыночной экономики транспортировка товаров имеет решающее значение для надлежащего функционирования Республики Саха (Якутия). Отлаженная и эффективная сеть грузовых перевозок имеет важное значение для развития промышленности, торговли и экономики региона, особенно для региона с географическими и климатическими особенностями, как Якутия.

Основные источники транспортного права

Гражданский кодекс Российской Федерации является одним из главных источников транспортного права на всей территории России. Источниками транспортного права также являются действующие транспортные уставы и кодексы. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» детально регулирует отношения, возникающие в сфере транспортного права. В частности, в статье 1 указанного федерального закона указано следующее: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур. Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации. К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.». Источниками транспортного права также являются указы Президента Российской Федерации, регулирующие важнейшие и специфические направления транспортных отношений.

Например, Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации», в соответствии с которым установлены требования к перевозчикам при осуществлении транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозок о применении специального оснащения, функционирующего на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, позволяющей прослеживать указанные перевозки;

Практика арбитражных судов, постановлений правительства и других нормативных актов играют важную роль в обеспечении единообразия применения закона. Большую роль в регулировании рассматриваемых общественных отношений также играет практика третейских судов. Все это учитывается законодателем при совершенствовании действующего транспортного законодательства и издании новых нормативных актов.

Определение договора перевозки груза

Договор перевозки грузов носит обременительный характер, что вытекает из его определения в пункте 1 статьи 785 Закона Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор перевозки грузов относится к реальным договорам, поскольку порождает гражданские права и обязанности с момента фактической передачи вещи. Является возмездным договором, а также двусторонним, так как порождает обязательство у обеих сторон.

Обязанность сторон

Перевозчик несет ответственность за товар только с момента его приема до момента его доставки получателю. Отправитель обязан своевременно оплатить стоимость перевозки товара (п. 1 ст. 785 ГК РФ). В случае ненадлежащего исполнения обязательств, а также их неисполнения стороны договора перевозки несут ответственность в соответствии с гражданским и транспортным законодательством, а также правилами, установленными договором между сторонами (п. 1 ст. 793 ГК РФ).

В случае неисполнения обязательств одной стороной, другая сторона не может выполнить свое обязательство. Например, отправитель товара может отказаться платить перевозчику, если последний отказывается перевезти товар. Но для этого обязательства обеих сторон должны быть взаимными и зависеть друг от друга. Еще одно обстоятельство, заставляющее другую сторону действовать — это право удержания. Право удержания предусмотрено статьей 359 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если из обстоятельств дела очевидно, что отказ от охраны товара не был зафиксирован в коммерческом документе перевалочного пункта, в случае отсутствия данных, ответственность несет грузоотправитель.

При отсутствии данных об ответственности грузоотправителя ответственность возлагается на конечного перевозчика.

Получение разрешения на грузовой автомобиль

Регистрация для перевозки тяжеловесных или негабаритных грузов регулируется законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, который гласит, что передвижение по дорогам большого или большегрузного транспорта разрешается только при наличии специального разрешения. Штрафы за провоз негабаритных грузов без разрешения предусмотрены ст. 12.21.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001. Их размеры зависят от габаритов автомобиля.

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов, заключенное в г. Женеве (Швейцария) 30 сентября 1957 года, в приложениях A и B перечисляет то, что считается грузом с высокой степенью риска (Россия присоединилась к Соглашению, о чем указано в Постановлении Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов»).

В Якутии для получения разрешения на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом необходимо связаться с Ространснадзором и зарегистрировать организацию перевозчика. При обращении в другое ведомство документы не принимаются (ст. 19 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 23.11.2016 № 358). Грузоотправитель подает заявление в Министерство внутренних дел по месту приема груза к перевозке с указанием наименования опасного груза с указанием наименования опасного груза, количества предметов и веществ.

Взаимодействие между транспортным и экологическим правом

С ростом числа и размеров освоения месторождений природных богатств Якутии, возникают экологические проблемы. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает основные принципы охраны окружающей среды. Принцип уважения права человека на благоприятную окружающую среду закреплен в статье 42 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что каждый имеет право на благоприятные условия жизни. Принципы экологического права основаны на принятой в Российской Федерации концепции устойчивого развития.

Принцип презумпции экологической опасности планируемых территорий освоения, означает, что любой проект в соответствии с законодательством Российской Федерации, любая хозяйственная или иная планируемая деятельность признается потенциально возможной. Транспортные перевозки, которые необходимы при недропользовании - опасны для окружающей среды, т.е. могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

На практике для оценки экологического ущерба используются следующие основные показатели, эти показатели - затраты на снижение загрязнения окружающей среды, дополнительные затраты, понесенные из-за качественных изменений в деградации окружающей среды, рыночная цена природных ресурсов, затраты на снижение рисков для здоровья человека, затраты утилизации различных промышленных и бытовых отходов.

Дорожные транспортные средства и транспорт должны будут продолжать производить грузовые перевозки с постоянно возрастающей мобильностью и эффективностью. Но их воздействие на окружающую среду и общество необходимо постепенно оптимизировать, чтобы устранить негативные последствия и оптимизировать качество услуг. Новые технологии и правовое регулирование внесут важный вклад в выполнение этих требований в будущем.

Финансирование Статья печатается в рамках проекта РФФИ, № 21-510-22001 «Государственное регулирование недропользования и охраны окружающей среды во Франции и в арктической зоне Российской Федерации: сравнительное исследование, методология и практика».	Funding The article is published within the framework of the Russian Foundation for Basic Research project, No. 21-510-22001 "State regulation of subsoil use and environmental protection in France and in the Arctic zone of the Russian Federation: comparative research, methodology and practice".
Конфликт интересов Не указан.	Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Delebecque P. Droit des transports / P. Delebecque, I. Bon-Garcin, M. Bernadet. P°397 n°440. Paris: Larcier Eds, 2020
2. Kesteloot J.-P. Droit des transports / J.-P. Kesteloot. Paris: Larcier Eds, 2020
3. Мирзоева Ф.М. Проблемы экологической обстановки на автомобильном транспорте в Российской Федерации / Ф.М. Мирзоева, З.З. Шекихачева // Фундаментальные исследования. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36042(дата обращения 12.11.2021).
4. Donnees de banque mondiale. - [Electronic resource]. – URL: https://clck.ru/ZMEFV (accessed 02.11.2021).
5. Грузовая логистика. - [Электронный ресурс]. – URL: https://www.mos.ru/dt/function/voprosy-i-otvety/gruzovaya-logistika/ (дата обращения 02.11.2021).
6. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/ZMEGY (дата обращения 02.11.2021).
7. Vers la fin des stations traditionnelles? - [Electronic resource]. – URL: https://www.grdf.fr/acteurs-gnv/accompagnement-grdf-gnv/enjeux/avenir-gnv/carburants-alternatifs-stations-service (accessed 12.11.2021).
8. Илон Маск хочет продавать электрокары Tesla в России. [Электронный ресурс]. – URL: https://motor.ru/news/tesla-russia-official-21-05-2021.htm (дата обращения 12.11.2021).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Delebecque P. Droit des transports [Transport law] / P. Delebecque, I. Bon-Garcin, M. Bernadet. P°397 n°440. Paris: Larcier Eds, 2020 [in French]
2. Kesteloot J.-P. Droit des transports [Transport law] / J.-P. Kesteloot. Paris: Larcier Eds, 2020 [in French]
3. Mirzoeva F.M. Problemy ehkologicheskojj obstanovki na avtomobil'nom transporte v Rossijjskojj Federacii [Problems of the ecological situation on road transport in the Russian Federation] / F.M. Mirzoeva, Z.Z. Shekikhacheva // Fundamentalnye issledovaniya [Fundamental research]. – [Electronic resource]. - URL: https://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36042 (accessed 12.11.2021) [in Russian]
4. Donnees de banque mondiale [World bank data]. - [Electronic resource]. – URL: https://clck.ru/ZMEFV (accessed 02.11.2021). [in French]
5. Gruzovaya-logistika [Cargo logistics]. - [Electronic resource]. - URL: https://www.mos.ru/dt/function/voprosy-i-otvety/gruzovaya-logistika / (accessed 02.11.2021). [in Russian]
6. Federal'nyj zakon ot 04.05.1999 N 96-FZ (red. ot 11.06.2021) "Ob ohrane atmosfernogo vozduha" [Federal Law No. 96-FZ of 04.05.1999 (ed. of 11.06.2021) "On the protection of atmospheric air"] [Electronic resource]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/bb9e97fad9d14ac66df4b6e67c453d1be3b77b4c (accessed 02.11.2021). [in Russian]
7. Vers la fin des stations traditionnelles? [Towards the end of traditional stations]. - [Electronic resource]. – URL: https://www.grdf.fr/acteurs-gnv/accompagnement-grdf-gnv/enjeux/avenir-gnv/carburants-alternatifs-stations-service (accessed 12.11.2021). [in French]
8. Ilon Mask hochet prodavat' jelektrokary Tesla v Rossii [Elon Musk wants to sell Tesla electric cars in Russia]. [Electronic resource]. - URL: https://motor.ru/news/tesla-russia-official-21-05-2021.htm (accessed 12.11.2021) [in Russian]