Main elements of the regions' recreational potential
Main elements of the regions' recreational potential
Abstract
Economic development of recreational regions appears to be a complex process that involves a significant number of actors, including state and municipal authorities implementing regional economic development strategies and the commercial sector interested in creating demanded recreational infrastructure and subsequently receiving income from the functioning of infrastructure facilities. At the same time, specialized research lacks a unified interpretation of the concept and essence of the recreational potential of regions. Taking into account that the economic development of recreational regions is one of the most important components of economic development of the state with a federal structure, there is a necessity to develop unified approaches to the definition of the essence of the recreational potential of regions.
1. Введение
Начало XXI века ознаменовалось значительными изменениями в области идентификации и спецификации факторов, оказывающих воздействие на темпы и характер социально-экономического развития различных экономических субъектов. Постиндустриальная модель, базировавшаяся на «экономике знаний» и сопровождавшаяся значительным ростом объемов производства постепенно исчерпала собственные ресурсные возможности и привела к смене экономической парадигмы и появлению новой цифровой модели устойчивого экономического развития (NDE, new digital economy), которую многие развитые и развивающиеся государства взяли за стратегическую основу . Вместе с тем, как справедливо отмечает Д.М. Журавлев, очевидной проблемой перехода на новую модель развития экономики становится обеспечение приемлемых темпов динамичного развития на уровне отдельно взятых территориальных образований – регионов, которые обладают специфическими условиями производства, различаются по уровню ресурсной обеспеченности, состоянию инфраструктуры и многим другим параметрам .
Для Российской Федерации функционирование и развитие региональной экономики определяется через призму множества взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, к которым можно отнести:
– общее состояние региональной инфраструктуры (транспортной, коммуникационной);
– качественный уровень социальной поддержки проживающего на территории региона населения;
– динамика ключевых показателей демографического развития региона, включая численность экономически активного населения, уровень образования и т.д.;
– наличие нормативно-правового поля, способного обеспечить рост уровня инвестиционной активности региона;
– качество инновационной инфраструктуры, обеспечивающей рост инновационной привлекательности региона;
– состояние региональной системы управления, основанной на выстроенной стратегии, которая призвана обеспечить рост качества жизни проживающего населения и все необходимые условия для роста активности хозяйствующих субъектов.
Для Российской Федерации обеспечение стабильного социально-экономического развития регионов основывается в первую очередь на решении множества приоритетных задач (стратегических приоритетов регионального развития), к которым можно отнести модернизацию системообразующих секторов региональной экономики, создание условий для непрерывного улучшения региональной инфраструктуры, поиск и реализацию путей по повышению доли высокотехнологичных производств, способных обеспечить увеличение объема производства конкурентоспособных товаров и услуг как для внутреннего, так и для внешних рынков, обеспечение положительной динамики инвестиций в конкурентоспособные инновационные сектора региональной экономики и параллельное с этим создание условий для роста стандартов качества продукции с целью замещения импортных товаров и услуг отечественными.
Высокая значимость сферы услуг создает необходимость более пристального внимания к разработке и реализации инициатив в области развития человеческого капитала, который многие специалисты справедливо рассматривают в качестве основного ресурса современной экономической парадигмы. Кярова М.А. и Яндарбаева Л.А. отмечают, что развитие любого региона предусматривает наличие человеческого капитала, как неотъемлемого элемента инновационной региональной экономической системы, который «активизирует инновационную деятельность на территории субъекта и способствует активной коммерциализации создаваемых инноваций» . Следует дополнить этот тезис тем, что человеческий капитал выступает важнейшим драйвером привлечение инвестиций в региональную экономику, обеспечивает создание устойчивых региональных научно-производственных кластеров, способствующих более эффективному использованию имеющихся у региона ресурсов для создания востребованных продуктов и услуг, повышающих общий уровень социальной и экономической конкурентоспособности конкретного региона.
Важно подчеркнуть, что человеческий капитал как социальный фактор конкурентоспособности региональной экономики имеет тесную связь с другими группами факторов регионального развития – экономическими, политическими, инфраструктурными, культурно-религиозными и т.д. Именно человеческий капитал и уровень его развития заложен в основу интегрального показателя ИЧР (индекса человеческого развития), который ежегодно рассчитывается ООН в качество основного индикатора, отражающего «способность населения вести долгую и здоровую жизнь, способность получать знания и достигать достойного уровня жизни» . Как отмечается специалисты Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации на региональном уровне могут наблюдаться «значительные различия по уровню человеческого развития», что подчеркивает рост региональной дифференциации и создает объективную необходимость уточнения стратегических приоритетов развития субъектов Российской Федерации с учетом имеющихся различий.
2. Основные результаты
Таким образом, можно констатировать, что в условиях нарастания глобальной конкуренции и, что более важно, в процессе формирования многополярного мира, конкурентоспособность всей национальной экономики становится еще более зависимой от темпов роста социально-экономического развития отдельно взятых регионов и их консолидированного вклада в валовый национальный продукт. Вместе с тем, все более очевидным становится необходимость создания эффективной стратегии развития регионов, которая опирается на комплексное использование имеющихся и создание дополнительных конкурентных преимуществ, в том числе за счет модернизации имеющейся технологической и инфраструктурной базы, обеспечения положительной динамики индикаторов развития человеческого капитала, что в совокупности может обеспечить стабильный и устойчивый социально-экономический рост.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что экономическое развитие региона представляет собой совокупность методов, инструментов и механизмов, обеспечивающих расширенное воспроизводство и положительные структурные изменения региональной экономики на основе учета текущего и перспективного уровня ресурсной обеспеченности, факторов роста и развития, где ключевым выступает фактор наличия человеческого капитала.
Для Российской Федерации, оказавшейся под воздействием беспрецедентного внешнего давления, одним из важнейших направлений стратегического развития является эффективное использование конкурентных преимуществ регионов, имеющих выгодное географическое расположение и способных значительно повысить свою экономическую значимость за счет эффективного использования ряда специфических ресурсов (природных, культурно-исторических, социально-экономических), использующихся для создания востребованных услуг для обеспечения отдыха и восстановления здоровья населения.
Сам термин «рекреация» (от лат. recreatio – восстановление) имеет несколько общепринятых значений. Во-первых, под рекреацией следует понимать комплекс различных мероприятий, направленных на обеспечение отдыха, восстановления здоровья и трудоспособности человека в свободное от работы время . В ряде исследований подчеркивается, что рекреация может рассматриваться как непосредственный процесс физического и эмоционального восстановления человека; комплекс различных видов деятельности, которые способствуют восстановлению сил человека , . Во-вторых, рекреация нередко рассматривается в социально-экономическом контексте – под этим термином понимают конкретный сегмент экономики, а именно, индустрию отдыха и развлечений, совокупность организаций, обеспечивающих проведение досуга человека.
Социально-экономический контекст дефиниции термина «рекреация» сформировался относительно недавно, что связано в первую очередь с активным разделением экономики на отдельные составляющие ее сегменты. В работе Давидчук Н.Н. отмечается, что как отрасль рекреация стала рассматриваться в конце 90-х годов XX века, где во многих работах российских и зарубежных авторов предлагалось следующее определение «рекреация представляет собой отрасль экономики по производству и реализации рекреационных услуг со всеми обеспечивающим этот процесс ресурсами» .
Рекреационная деятельность человека является следствием возникновения конкретной физиологической и психологической потребности человека в отдыхе, которая обеспечивает его эффективную трудовую деятельность в дальнейшем . В указанных определениях подчеркивается, что рекреация может рассматриваться как «комплекс мероприятий, направленных на оздоровление человека и его восстановление, а также приносящий ему удовлетворение от участиях в этих мероприятиях». В большинстве работ, посвященных определению рекреационной деятельности, отмечается, что к ключевым ее формам можно отнести отдых и досуг. Рекреационная деятельность предусматривает, что субъекты, связанные с этим видом деятельности вносят значительный социальный вклад в общество, обеспечивает развитие идентичности личности, формирование множества разноплановых социальный связей, обеспечивает необходимый уровень демографического роста за счет удовлетворения физических и духовных потребностей человека.
В ряде работ зарубежных специалистов отмечается, что рекреационная деятельность может так же рассматриваться с позиции самостоятельной социально-экономической системы жизнедеятельности человека, где ключевую роль играет процесс взаимодействие индивида с рекреационным объектом, включающее в себя три основных этапа:
1) антиципация рекреации;
2) получение рекреационного продукта/услуги (потребление);
3) эмоциональное удовлетворение (через воспоминания о получении рекреационных продуктов/услуг) .
На первом этапе потребитель посредством коммуникационного взаимодействия получает необходимую информацию о рекреационном объекте и формирует определенное представление о предстоящем отдыхе и досуге, другими словами «предвкушает» собственный отдых и восстановление. На втором этапе с учетом собственных потребностей и критериев выбора, потребитель использует конкретную территорию («дестинацию») в целях удовлетворения своих потребностей, а на третьем этапе получает эмоциональное удовлетворение через остаточные воспоминания о получении рекреационных услуг и продуктов.
Обеспечение необходимых темпов социально-экономического развития государства, характеризующегося высоким уровнем урбанизации и сложной экологической обстановкой лежит в поле создания и обеспечения комплексного развития национального рекреационного комплекса – совокупности региональных рекреационных комплексов, под которым следует понимать множество объектов, мероприятий, видов деятельности, направленных на обеспечение отдыха людей на основе предоставления туристско-рекреационных услуг. Как отмечает Е.В. Конышев, развитие рекреационных пространств в рамках регионов имеет большое значение для обеспечения роста национальной экономики, а одной из важнейших задач стратегического развития регионов становится повышение туристско-рекреационного потенциала, который обеспечивает приток числа туристов, что в свою очередь положительно сказывается на валовом региональном продукте .
Рекреационная деятельность является важнейшим сектором национальной экономики, так как обеспечивает интеграцию множества сфер жизнедеятельности людей и связывает воедино целый ряд различных отраслей экономики, что подчеркивает важность обеспечения сбалансированного развития региональных рекреационных комплексов и рационализации использования имеющихся ресурсов. Ряд авторов подчеркивает, что именно посредством развития рекреационных комплексов формируется базовая основа для обеспечения роста производительности труда как на региональном, так и на общенациональном уровне. К примеру, в работе А.Ю. Александровой подчеркивается, что именно рекреационная сфера играет ключевую роль в «нейтрализации производственных стрессов, снижении уровня нервно-психических нагрузок, усталости от монотонного труда» .
Рекреационные региональные комплексы являются неотъемлемой частью региональной сферы услуг, которая обеспечивает не только общенациональную макроэкономическую стабильность и устойчивость, но и является одним из важнейших индикаторов качества жизни населения. Как отмечают И.М. Казибеков и Ю.Р. Лутфуллин, структура сферы услуг может определяться путем анализа структуры потребления услуг и выявления динамики отказа от различных услуг в различных социально-экономических условиях .
Другими словами, анализ тенденций потребления рекреационных услуг как на национальном, так и на региональном уровне позволяет сделать определенные выводы относительно реального состояния государственной экономики, уровня доходов и расходов населения, состояния рыночной конъюнктуры и определяющих ее трендов. Авторы подчеркивают, что ввиду активного воздействия санкционных ограничений и недружественной политики ряда зарубежных государств Российская Федерация вступила на этап структурной трансформации собственной экономики, где важным направлением выступает интенсификация усилий по импортозамещению и обеспечению спроса на внутреннем рынке за счет активного повышения темпов экономического развития регионов за счет максимально эффективного использования имеющихся возможностей, к которым относится их рекреационный потенциал – совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок и факторов, обеспечивающих возможность осуществлять рекреационную деятельность на территории региона.
В таблице 1 представлены ключевые составляющие элементы рекреационного потенциала региона.
Таблица 1 - Элементы рекреационного потенциала региона
Элемент рекреационного потенциала | Составляющие |
Природные рекреационные ресурсы | – природные ландшафты; – климатические условия; – водные объекты; – минеральные источники. |
Культурно-исторические ресурсы | – архитектурные сооружения; – памятники истории; – объекты культуры и искусства; – объекты развлекательной индустрии. |
Инфраструктурные ресурсы | – уровень транспортной доступности и транспортная инфраструктура; – средства размещения; – предприятия общественного питания; – туристические информационные центры; – торговые организации; – медицинские учреждения; – финансовые учреждения; – службы экстренного реагирования. |
Примечание: составлено автором
Совокупность вышеуказанных элементов обеспечивает возможность организации рекреационной деятельности на территории региона и обеспечения притока посетителей в целях отдыха и восстановления здоровья.
Обеспечение экономического развития рекреационных регионов представляется в первую очередь стратегической задачей, требующей комплексного стратегического подход на основе диверсификации. Это предполагает, что для каждого региона формируется индивидуальный план развития рекреационного комплекса, учитывающий множество различных факторов, основными среди которых являются:
– текущий уровень развития рекреационной инфраструктуры;
– наличие/отсутствие необходимых условия для развития туристско-рекреационного бизнеса;
– качественные и количественные показатели эффективности поддержки малого и среднего бизнеса;
– эффективность действующих региональных программ развития туристских дестинаций;
– уровень кадровой обеспеченности;
– общий уровень инвестиционной привлекательности региона.
Как отмечает Е.Г. Леонидова, использование диверсифицированного подхода при разработке стратегий развития регионов, обладающих рекреационным потенциалом так же связано со значительными отличиями спроса на туристские продукты и услуги, что, в свою очередь, определяется качественными показателями туристической инфраструктуры и системы управления туризма на уровне региона .
Значительную дифференциацию развития рекреационных регионов и их туристической инфраструктуры также отмечали и другие российские исследователи. В работе С.В. Степановой подчеркивается, что в ряде северных регионов уровень инфраструктуры смежных отраслей (общественное питание, досуг и развлечения) значительно отстает от среднего показателя по Российской Федерации . М.В. Морошкина и С.В. Кондратьева определили, что в Российской Федерации уровень туристической привлекательности регионов и территорий обеспечивается в первую очередь условиями предоставления соответствующих услуг и общим потребительским имиджем туристских дестинаций, что также является причиной значительной региональной дифференциации по уровню развития рекреационного потенциала .
Большинство российских специалистов отмечают, что несмотря на прилагаемые государством усилия, уровень региональной рекреационной дифференциации в Российской Федерации продолжает расти, даже с учетом высокой активности в части реализации инвестиционных проектов по созданию туристской инфраструктуры. Это обусловлено тем, что помимо строительства инфраструктурных объектов регионам требуется прилагать значительные усилия в части продвижения своих туристских дестинаций и формирования соответствующего имиджа в сознании потребителей туристических продуктов и услуг.
В ряде работ, посвященных проблемам развития рекреационных регионов, отмечается, что внешнее санкционное воздействие с одной стороны создало комплекс возможностей для повышения рекреационного потенциала и роста внутреннего туризма, но с другой – значительно усилило уровень конкуренции, где «традиционные» рекреационные регионы имеют значительные конкурентные преимущества перед другими . Туризм, как отмечает Н.В. Уткина, является неотъемлемым элементом устойчивого развития регионов, но вместе с тем его развития невозможно без наличия значимых конкурентных преимуществ (качественных, ценовых, инфраструктурных и т.д.) . Одним из таких преимуществ может выступать создание эффективной стратегической системы управления региональным туризмом, которая должна в полной мере соответствовать целям и задам стратегического развития региона в целом и учитывать специфику спроса, демографическую ситуацию, динамику природно-климатических условие и наличие всех необходимых ресурсов, обеспечивающих спрос на региональные туристские продукты и услуги. При этом должен быть учтен фактор максимально эффективно использования таких ресурсов (природных, культурных, человеческих) с целью недопущения эксплуатационного характера повышения рекреационного потенциала и обеспечения сохранности территории для будущих поколений.
Стратегическое управление ростом рекреационного потенциала региона должно осуществляться на основе системного подхода в силу того, что туризм как базовый элемент рекреационного потенциала, представляет собой комплексную социально-экономическую систему, в которую вовлечен ряд других подсистем (социальная, экономическая, территориальная).
Социальная подсистема включает рекреационного потенциала региона включает в себя:
– местное сообщество;
– действующие социальные институты;
– учебные заведения, осуществляющие подготовку квалифицированных специалистов.
Экономическая подсистема рекреационного потенциала представляет собой сам туристский рынок – совокупность поставщиков рекреационно-туристических услуг и их потребителей.
Территориальная подсистема представляет собой совокупность рекреационных ресурсов, которые включают в себя действующие рекреационно-туристические объекты, в т.ч. ТРК.
Формирование стратегии роста регионального рекреационного потенциала должно предусматривать формирование стратегических приоритетов, обеспечивающих развитие каждой из вышеуказанных подсистем, что в совокупности обеспечивает рост эффективности использования имеющихся ресурсов и, как следствие, приводит к росту рекреационной конкурентоспособности региона.
В действующих документах стратегического планирования различных регионов Российской Федерации к основным направлениям повышения рекреационного потенциала можно отнести следующие:
– развитие инфраструктурной составляющей;
– обеспечение региональной поддержки предприятий, занятых в рекреационно-туристической сфере;
– обеспечение роста инвестиционной привлекательности объектов рекреационно-туристической сферы;
– повышение качества мониторинга результативности расходов на развитие рекреационно-туристической сферы.
Реализация мероприятий в рамках этих направлений призвана обеспечить снижение диспропорций развития регионального туризма, снижение диверсификации туристско-рекреационного предложения на российском рынке.
Обеспечение роста рекреационного потенциала российских регионов зависит от множества различных факторов, которые учитываются при разработке как общегосударственных, так и региональных приоритетов развития сфер, связанных с рекреацией, где ведущее место занимает туристская индустрия. За последние несколько лет (за исключением пандемийного периода) наблюдался стабильный рост доли туристской индустрии в ВВП государства (рис. 1).
Рисунок 1 - Доля туристской индустрии в ВВП Российской Федерации
Примечание: источник [20]
Немаловажным направлением увеличения рекреационного потенциала региона так же является обеспечение роста заработной платы работников отрасли. По данным Росстата, по состоянию на начало 2023 года этот показатель находился на уровне 66,42 тыс. рублей, но вместе с тем в процентном отношении к заработной плате по всем видам деятельности туристская индустрия существенно отставала (91,1%). В 2019 году этот показатель составлял 100,5% . Таким образом, создается дополнительная угроза оттока квалифицированных специалистов в пользу более высокооплачиваемых сфер деятельности.
В таких условиях важнейшим инструментом становится дополнительная государственная поддержка отраслевых предприятий, способная снизить финансовую нагрузку на предприятия индустрии туризма, что, в свою очередь, будет способствовать росту заработной платы занятого в отрасли населения.
3. Заключение
Исходя из проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
1. Рекреационный потенциал региона представляет собой совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок, способствующих эффективной организации рекреационной деятельности на территории региона.
2. К основным элементам рекреационного потенциала региона следует отнести природные, культурно-исторические и инфраструктурные ресурсы региона, обеспечивающие создание всех необходимых условий для предоставления рекреационных услуг населению.
3. Повышение рекреационного потенциала региона зависит от множества факторов и требует наличия системного стратегического подхода, где основным требованием выступает наличие стратегии – долгосрочного плана действий, направленных на достижение установленных целей и задач, связанных с развитием региональной рекреационной сферы.
4. Важным инструментом повышения рекреационного потенциала региона выступает разработка и реализация федеральных и региональных программ развития туристской индустрии, которые должны учитывать переориентацию Российской Федерации на внутренний туризм.