A DISCUSSION OF THE MODE OF PLANNING AND MANAGEMENT OF HIGH-TECH INDUSTRIAL PARKS

ОБСУЖДЕНИЕ РЕЖИМА ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫМИ ПАРКАМИ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Научная статья

Ли Чжаньхао*

ORCID: 0000-0002-4045-4010,

Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск, Россия

* Корреспондирующий автор (lizhanhao1111[at]gmail.com)

Аннотация

За 20 лет, прошедших с тех пор, как Китай вступил во Всемирную торговую организацию в 2001 году, индустриальные парки высоких технологий Китая стали важным полюсом роста для регионального экономического развития Китая. В этой статье впервые используется метод комплексной оценки для проведения комплексной оценки индустриальных парков высоких технологий Китая с 2001 по 2017 год, указывая на основные проблемы в развитии индустриальных парков высоких технологий Китая и инновационно выдвигая основные требования к планированию индустриальных парков высоких технологий Китая. Кроме того, индуктивный метод используется для анализа развития моделей управления индустриальными парками высоких технологий Китая за последние 20 лет, и были получены три относительно стабильных основных типа: государственный, корпоративный и гибридный. Конечно, при непрерывном развитии индустриальных парков высоких технологий недостатки первоначальных трех моделей стали препятствиями для развития индустриальных парков высоких технологий. Поэтому, основываясь на конкретной ситуации развития индустриальных парков высоких технологий Китая, в этой статье были проведены инновационные реформы в первоначальных трех моделях индустриальных парков высоких технологий Китая и усовершенствованные модели управления индустриальными парками высоких технологий Китая.

Ключевые слова: индустриальный парк высоких технологий, планирование индустриальных парков высоких технологий, управление индустриальными парками высоких технологий.

A DISCUSSION OF THE MODE OF PLANNING AND MANAGEMENT OF HIGH-TECH INDUSTRIAL PARKS

Research article

Li Zhanhao*

ORCID: 0000-0002-4045-4010,

Reshetnev Siberian State University of Science and Technology, Krasnoyarsk, Russian Federation

* Corresponding author (lizhanhao1111[at]gmail.com)

Abstract

In the 20 years since China joined the World Trade Organization in 2001, its high-tech industrial parks have become an important growth pole for China's regional economic development. The current article for the first time uses the integrated assessment method to conduct a comprehensive assessment of China's high-tech industrial parks in the period from 2001 to 2017, pointing out the main problems in the development of China's high-tech industrial parks and innovatively putting forward the basic requirements for the planning of China's high-tech industrial parks. In addition, the study also uses the inductive method to analyze the development of management models of the parks over the past 20 years and obtains three relatively stable main types: state, corporate and hybrid. Undoubtedly, with the continuous development of high-tech industrial parks, the shortcomings of the original three models have become obstacles to the development of high-tech industrial parks. Therefore, based on the specific situation of the development of China's hi-tech industrial parks, the current article carries out innovative reforms in the original three models of China's hi-tech industrial parks and their improved management models.

Keywords: hi-tech industrial park, planning of hi-tech industrial parks, management of hi-tech industrial parks.

Введение

С тех пор как Китай вступил во Всемирную торговую организацию в 2001 году уровень экономического строительства в Китае постоянно повышался, наблюдалось быстрое развитие науки и техники. Это неотделимо от развития и строительства индустриального парка высоких технологий в различных регионах [1, С.57-60]. Парк высоких технологий является важным двигателем экономического развития Китая, и скорость развития парка высоких технологий также определяет скорость экономического развития Китая. В процессе развития парка высоких технологий было создано множество индустриальных парков высоких технологий, которые являются важными позициями для высокотехнологичных строительств. Индустриальный парк высоких технологий собрал большое количество высокотехнологичных талантов, что имеет большое значение для корректировки промышленной структуры Китая и быстрого развития высокотехнологичных отраслей промышленности [2, С23-26]. Поэтому, в процессе строительства индустриального парка высоких технологий необходимо еще больше усилить планирование и управление промышленным парком, также содействовать стандартизированному развитию индустриального парка высоких технологий.

1. Ситуация и проблема развития индустриальных парков высоких технологий Китая

Большие достижения были достигнуты в развитии индустриальных парки высоких технологий Китая, которые стали важным двигателем регионального экономического развития. Согласно статистике, общая стоимость выпуска индустриальных парков высоких технологий увеличилась с 15,091 миллиарда юаней в 2001 году до 14,687,157 миллиона юаней в 2016 году, увеличившись в 1,083 раза; его общая выручка увеличилась с 18,017 миллиарда юаней в 2001 году до 18817,822 миллиарда юаней в 2016 году, увеличившись почти в 1,087 раза [3]. Но, в процессе развития индустриальных парков высоких технологий также выявились некоторые проблемы：

1.1 Количество индустриальных парки высоких технологий велико и занимает чрезмерную площадь.

По состоянию на конец 2017 года общая планируемая площадь 53 национальных индустриальных парков высоких технологий по всей стране составляла 724,90 квадратных километра, из которых недавно построенная площадь составляла 490,10 квадратных километра, а площадь застроенных земель составляла 485,05 квадратных километра, при этом средняя площадь застройки составляла 9,15 квадратных километра. На индустриальные парки высоких технологий площадью более 20 квадратных километров пришлось 11,32%, а на индустриальные парки высоких технологий площадью менее 1 квадратного километра - всего 1,89%.

Согласно статистике Международной ассоциации научных парков в 2017 году, только 19% индустриальных парков высоких технологий ее членов имеют площадь более 1 квадратного километра. Очевидно, что китайский индустриальный парк высоких технологий слишком велик [4, С.74-76].

1.2 Высокотехнологичная промышленность велика по масштабам, но ее конкурентоспособность невелика

В 2010 году общий объем промышленного производства индустриального парка высоких технологий составил 19,15% ВВП за тот же период. В 2011 году доля экспорта высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта увеличилась с 20,8% в 2002 году до 28,9%. Однако, хотя экспорт высокотехнологичной продукции увеличился, объем импорта высокотехнологичной продукции в нашу страну также увеличивается. Что еще более важно, наиболее конкурентоспособным экспортом нашей страны на данном этапе по-прежнему остается низкотехнологичная продукция [5, С.8-10].

1.3 Неравномерное распределение индустриальных парков высоких технологий

Созданием, строительством и развитием индустриальных парков высоких технологий в основном руководит местное правительство. Поэтому развитие и сотрудничество между индустриальными парками высоких технологий в разных местах не только не имеют единого плана, но даже в силу краткосрочных интересов каждый индустриальный парк высоких технологий фокусируется на развитии электронной информации, оптической механики, новых материалов и биотехнологий. В некоторых соседних регионах существует жестокая конкуренция в привлечении иностранных инвестиций, привлечении талантов, получении иностранной валюты от экспорта и льготной политике.

2. Основные требования к планированию индустриального парка высоких технологий Китая

Чтобы содействовать устойчивому экономическому развитию индустриальных парков высоких технологий, необходимо соблюдать следующие основные требования к планированию индустриальных парков высоких технологий：

2.1 Строить индустриальные парки высоких технологий, необходимо по своим возможностям

Вопрос о создании индустриального парка высоких технологий должен исходить из реальной ситуации в регионе. Некоторые отдаленные и слаборазвитые районы с неудобным транспортом и труднодоступными для иностранных инвестиций, не подходят для строительства индустриальных парков высоких технологий. Районы, где необходимо строить индустриальные парки высоких технологий, должны определять масштабы и проекты технопарков исходя из своих собственных условий [6].

2.2 Необходимо разработать разумный план развития.

Строительство индустриального парка высоких технологий должно быть направлено на развитие промышленности и экономики, увеличение налоговых поступлений и увеличение рабочих мест [7]. Планировка индустриального парка высоких технологий должна быть связана с общим городским планом, а масштаб парка должен быть умеренным, чтобы сформировать ситуацию, в которой строительство индустриального парка высоких технологий и урбанизация способствуют друг другу.

2.3 Строительству индустриальных парков высоких технологий необходимо ориентировано на промышленность

В процессе планирования индустриального парка высоких технологий ключевым является создание промышленной платформы, а не свойство землепользования и масштабы землепользования в качестве цели [8]. Планирование индустриального парка высоких технологий должно соответствовать характеристикам отраслей.

3. Модели управления индустриальных парков высоких технологий Китая

Индустриальные парки высоких технологий в Китае были созданы относительно поздно, и формирование их модели управления осуществлялось одновременно с развитием индустриальных парков высоких технологий. Большинство моделей управления индустриальными парками высоких технологий формируются на основе международного опыта и сочетания местных реальных условий. Однако большинство моделей управления индустриальными парками высоких технологий в нашей стране по-прежнему возглавляются правительством, и правительство оказывает большое влияние на развитие индустриальных парков высоких технологий [9]. Обобщая характеристики китайской модели управления высокотехнологичными промышленными парками, в данной статье представлены три репрезентативные модели управления, а именно: правительственная, корпоративная и гибридная. 3.1 Правительственная модель

Правительство формирует команду, которая будет отвечать за строительство индустриального парка высоких технологий, принимать важные решения и координировать важные вопросы, но не отвечает за конкретные вопросы, а также обеспечивать свободную среду управления для индустриального парка высоких технологий [10].

3.2 Корпоративная модель

Корпорация развития индустриального парка высоких технологий отвечает за планирование, инвестиции, развитие и управление индустриальным парком высоких технологий. Корпорация развития имеет статус независимого юридического лица, а местное правительство предоставило различные полномочия, способствующие развитию парка, и он действует независимо и самофинансируется [11].

3.3 Гибридная модель

Правительство и Корпорация развития создали комитет по промышленному парку высоких технологий. Комитет обладает административными полномочиями и отвечает за общее планирование промышленного парка высоких технологий. Корпорация развития отвечает за конкретные вопросы, такие как инвестиции и эксплуатация всего промышленного парка высоких технологий [12].

4. Инновации в управлении индустриальными парками высоких технологий Китая

Для поддержания развития индустриального парка высоких технологий необходимо внедрять инновации в управление индустриальными парками высоких технологий.

4.1 Необходимо укрепить авторитета комитета по управлению индустриальным парком высоких технологий

Как правительственное учреждение, Комитету по управлению промышленным парком высоких технологий должны быть предоставлены полномочия по экономическому управлению, такие как планирование, строительство, земля, финансы, промышленность и торговля, налогообложение, утверждение проектов, рабочая сила и персонал, импорт и экспорт бизнеса и часть административных функций. Такая относительно независимая система управления промышленным парком высоких технологий может уменьшить административное вмешательство за пределами промышленного парка высоких технологий и обеспечить бесперебойную реализацию различных стратегий [13].

4.2 Необходимо улучшить сервисную платформу

Индустриальные парки высоких технологий должны внедрять инновации с целью повышения эффективности. Внедрить услугу «одного окна», то есть все инвестиционные заявки могут быть заполнены в индустриальном парке высоких технологий. Внедрить передовые методы управления, создать систему сетевого управления и внедрить онлайн-декларирование и утверждение. Координировать деятельность различных агентств посреднических услуг внутри и за пределами индустриального парка высоких технологий, чтобы они могли активно предоставлять управленческие, технологические, маркетинговые, информационные, кадровые, финансовые, юридические и другие услуги предприятиям в индустриальном парке высоких технологий [14].

4.3 Необходимо усилить совершенствование механизма внедрения талантов

Талант является основной конкурентоспособностью современного общества. Быстрое развитие высоких технологий превращает конкуренцию между предприятиями из конкуренции за ресурсы в конкуренцию за талантов. Развитие высокотехнологичных отраслей в большей степени зависит от высокотехнологичных талантов. Поэтому в процессе развития индустриального парка высоких технологий необходимо усилить совершенствование механизма внедрения талантов, например, привлекать талантов с более льготной политикой и лучшими социальными льготами, чтобы удерживать талантов, в полной мере использовать роль знаний и талантов и далее содействовать развитию индустриального парка высоких технологий. В процессе управления талантами необходимо обратить внимание на совершенствование механизма стимулирования и укрепление соотношений между талантами в области высоких технологий и предприятиями [15]. Например, можно внедрить систему ежегодной заработной платы для предпринимателей и высшего управленческого персонала, и осуществлять акционерное сотрудничество, чтобы дать больше стимулов талантам в области высоких технологий.

Заключение

Индустриальный парк высоких технологий-это место, где собираются высокотехнологичные таланты, и важная основа для содействия быстрому развитию экономики Китая. В процессе развития индустриального парка высоких технологий необходимо планировать парк в соответствии с тенденциями развития и особенностями отрасли, укреплять управление парком и постоянно повышать уровень развития индустриального парка высоких технологий.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. 罗晖，陈宏曲．我国高新区增长因素的聚类分析. Digest of Management Science，2016（2）：57-60
2. 王林雪，张丽娜．我国高新区国际竞争力评价指标体系初探．科技进步与对策，2005（7）：23-26
3. 韩伯棠．我国高新技术产业园区的现状及二次创业研究．北京理工大学出版社, 2O17
4. 刘满凤. 我国各地区大中型工业企业技术创新绩效比较. 统计与决策, 2016, (2): 74-76.
5. 刘友金. 企业技术创新扩散及其模式选择. 求索. 2001, (2): 8-10.
6. 刘志彪. 长三角托起的中国制造. 北京中国人民大学出版社. 2006.
7. 柳卸林. 技术创新经济学. 北京中国经济出版社,
8. 路币祥. 区域经济科学的历史与未来. 光明日报.
9. 罗良忠. 从美国硅谷小企业集群看上海高科技园区的发展. 当代财经, 2003.
10. 罗纳德. 动态经济学. 北京中国人民大学出版社, 2003.
11. 马建会. 产业集聚升级,提广东中小企业核心竞争力. 广东经济, -2006, (7): 26-29.
12. 马歇尔. 经济学原理. 北京商务印书馆. 1964.
13. 迈克尔·波特. 竞争优势. 华夏出版社. 1997.
14. 赵巍. 关于开发区管理体制的思考. 科技信息, 2007, (16)
15. 阎文圣．高新技术产业开发区管理体制的改革与创新[J].中国经贸导刊，2014.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Luo Hui. Cluster analysis of growth factors in high-tech zones of China / Luo Hui, Chen Hongqu // Digest of Management Science. -2016-No.2.-p.57-60. [in Chinese]
2. Wang Linxue. A preliminary study of the system of indices for the international assessment of the competitiveness of high-tech zones in China / Wang Linxue, Zhang Lin. // Scientific and technological progress and countermeasures. 2005. No. 7. - P. 23-26 [in Chinese]
3. Han Botang. The current situation of high-tech industrial parks in China and secondary entrepreneurship research / Han Botang // Publishing House of the Beijing Institute of Technology. – 2017. [in Chinese]
4. Liu Manfeng. Comparison of indicators of technological innovations of large and medium-sized industrial enterprises in various regions of our country / Liu Manfeng // Statistics and decision-making.-2016.-No.2. - PP. 74-76. [in Chinese]
5. Liu Yujin. Dissemination of technological innovations of the enterprise and the choice of their method. Ask for it / Liu Yujin. - 2001. - No.2. – PP.8-10. [in Chinese]
6. Liu Zhibiao. Made in China, held in the Yangtze River Delta / Liu Zhibiao. People's University of China Press.-2006.
7. Willow unloads the forest.The economics of technological innovation.Chinese Economic Press.-1993. [in Chinese]
8. Lu Bixiang. History and future of regional economic science / Lu Bixiang // Guangming Daily.-1998. [in Chinese]
9. Uo Liangzhong. Look at the development of the Shanghai Hi-Tech Park from the Silicon Valley small business cluster in the United States / Uo Liangzhong // Modern finance. - 2003. [in Chinese]
10. Ronald. Dynamic Economy / Ronald // People's University of China Press.-2003. [in Chinese]
11. Ma Jianhui. Industrial agglomeration and modernization will strengthen the main competition of small and medium-sized enterprises in Guangdong Province / Ma Jianhui // The economy of Guangdong Province. -2006. -No. 7.-PP.26-29. [in Chinese]
12. Marshall. Principles of economics / Marshall. Beijing Commercial Press.-1964. [in Chinese]
13. Michael Porter.Competitive advantage / Michael Porter. Huaxia Publishing House.-1997. [in Chinese]
14. Zhao Wei. Thoughts about the development zone management system / Zhao Wei // Scientific and technical information.-2007.-p.16. [in Chinese]
15. Yan Wensheng. Reform and innovation of the management system of high-tech industrial development zones / Yan Wensheng // Guide to the Economy and Trade of China. - 2014. [in Chinese]