MODERN APPROACHES TO DEFINITION OF EDUCATIONAL ACTIVITIES AS OBJECT ASSESSMENT

Черемных А.В.

ORCID:0000-0002-3229-7094, аспирант, ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова»

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОБЪЕКТА ОЦЕНИВАНИЯ

Аннотация

В статье представлен обзор современных подходов к определению понятия образовательной детальности как объекта оценивания. Автором проанализированы определения образования и образовательной деятельности представленные в научно-педагогическим знании, междисциплинарных исследованиях, законодательстве, международных концепциях, теории и практике оценивания. Выявлены сущностные характеристики образовательной деятельности, значимые для оценивания, сформулированы основные положения определения образовательной деятельности как объекта оценивания.

Ключевые слова: образовательная деятельность, процедуры оценивания образовательной деятельности, образование, критерии оценивания.

Cheremnykh A.V.

ORCID: 0000-0002-3229-7094, Postgraduate student,

Ulyanovsk State Pedagogical University

MODERN APPROACHES TO DEFINITION OF EDUCATIONAL ACTIVITIES AS OBJECT ASSESSMENT

Abstract

The article presents a review of modern approaches to the definition of educational detail as object of assessment. The author analyzes presented in scientific and pedagogical knowledge, interdisciplinary context, legislation, international concepts, theory and practice, assessment interpretation of education and educational activities.. Identified the essential characteristics of educational activities, which are significant for assessment, formulated the basic provisions of the definition of educational activities as the evaluation object.

Keywords: educational activities, procedures, assessment of educational activities, education, and assessment criteria.

В контексте формирования системы оценки качества образования [8] образовательной системы важное место занимает вопрос понимания образовательной деятельности как объекта оценивания. Для эффективного оценивания, совершенствования показателей и критериев оценивания необходимо уточнение понятия самого объекта оценивания, системообразующих компонентов, сущностных характеристик, адекватных современным организационно-педагогическим и социально-экономическим условиям.

В статье мы рассмотрим основные подходы к определению образовательной деятельности как объекта оценивания на примере общеобразовательной организации, сформулируем определение образовательной деятельности в данном контексте.

Образовательная деятельность – основная деятельность образовательной организации. Оценивание образовательной деятельности на сегодняшний день является одной из актуальных и обсуждаемых тем как в педагогическом сообществе, так и в междисциплинарном контексте. Несмотря на большое количество исследований и публикаций, единое определение не сформировано. Содержательный аспект понятия отражает слово «образовательная», функциональный – «деятельность».

Анализ дефиниции понятия образования позволит нам выявить сущностные характеристики, значимые для оценивания. Универсального единого определения как в энциклопедических изданиях, так и в педагогической науке не существует, что осложняет понимание образовательной деятельности как объекта оценивания. Толковый словарь русского языка выделяет такие качества образования, как результат и деятельность по его достижению. Большой советский энциклопедический словарь шире подходит к определению образования: процесс развития и саморазвития личности. Педагогическая энциклопедия содержит указание на совокупность систематизированных знаний, навыков и умений. Неспециальные толкования понятия «образования» в энциклопедических и словарных изданиях отражают представленные выше содержания данного термина: результат, процесс, содержание.

Обратимся к специальным научным определениям понятия "образование". Образование является объектом педагогики. В.А.Сластенин [10, С. 52] указывает на характеристики образования, отражающие его специфику как научного объекта: - система педагогических явлений действительности, - педагогический процесс, - образование организовано в социальных институтах. И.П. Подласый рассматривает образование преимущественно как результат обучения и объём систематизированных знаний. [9, С. 10]. Краевский В.В., Хуторской А.В. отмечают не только целенаправленность процесса воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, но и интегративность понятия [6, С.4]. В работах Б.С. Гершунского, Е.И. Казакова, А.П. Тряпицыной указано также на отмеченные другими исследователями характеристики, качества, компоненты образования. Андреев В.И. предлагает понимание образования: введение человека в мир культуры на разных этапах его жизни, включая в данный процесс и обучение, и воспитание, и развития, переходящий в самообразование. Применительно к образовательной деятельности Андреев использует контекст образовательной системы [1, С. 21]. Анализ понятия "образование" в педагогической науке подтверждает отсутствие единого понимания, которое зависит от того или иного подхода к трактовке объекта педагогики (системного, знаниевого, деятельностного, процессного, аксиологического). Синонимами образования в педагогике являются понятия «образовательный процесс», «педагогический процесс». Данные понятия дополнительно указывают на процессную составляющую, отражают специфику - взаимодействие педагогов и обучающихся.

Образование отражает уровень и задачи социального развития, на образование всегда оказывают влияние политические установки, экономика [4, С. 25]. Соответственно, комплекс требований к образованию меняется. В настоящее время основными тенденциями в сфере образования являются гуманизм, цель которого гармоничное развитие личности, достижимое через повышение социальной и педагогической эффективности. Данные тенденции проявляют себя в управлении образовательной организацией, образовательных технологиях, подходах к организации процесса, формировании содержании образования.

Образовательная система характеризуется открытостью, централизованностью и упорядоченностью. В современных исследованиях система образования рассматривается как синергетическая система, соответственно, процессы, протекающие в ней, изучаются в рамках синергетической постнеклассической парадигмы [1, С. 21]. В контексте системного подхода образование выделяются такие качества как гибкость, динамичность, вариативность, адаптивность, стабильность, прогностичность, преемственность, целостность [3, С. 40].

Следует отметить еще один важный аспект, который отражен в Конституции РФ: образование – это право [5]. В Российской Федерации законодательно закреплена обязательность освоения гражданами отдельных уровней образования (например, начальное общее, основное общее). Для реализации данного права государством обеспечивается функционирование отрасли образования: создаются условия, включающие в себя нормативно-правовое регулирование в данной сфере, систему организаций, формирование содержания образования, систему подготовка кадров и пр. В контексте целей нашего исследования необходимо привести определение понятия «образования» в Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Активное развитие законодательно регламентированных процедур оценивания (лицензирование, государственная аккредитация, самообследование, независимая оценка и общественная, профессионально-общественная аккредитация) указывает на значимость трактовки понятия «образование», приведенного в законе: в трактовке понятия нашли отражения все аспекты образования, зафиксированные в научно-педагогическом знании, понимание образования в законодательстве не противоречит пониманию образования как объекта педагогики [11]. На основании вышеизложенного можно выделить значимые характеристики образования, в контексте оценивания. Рассматривая образование как объект оценивания, мы должны понимать, с какой целью и какие параметры и характеристики подвергать оценке, а также какие инструменты использовать для достижения поставленных целей. Таким образом, как и большинство исследователей, мы отмечаем следующие характеристики образования: - результат обучения и воспитания; - целенаправленный процесс, который характеризуется продолжительностью, непрерывностью, открытая иерархичная система. В контексте оценивания такие характеристики образования как многоуровневая иерархичная система, функция общества и государства по отношению к своим гражданам, самих граждан по отношению в себе, отнесение к социальной сфере отражают значимость и статус образовательной деятельности. Приведенные выше характеристики образования определяют сущностные аспекты образовательной деятельности: целенаправленный и целостный процесс, результат которого обучение и воспитание, содержание - объем систематизированных знаний, умений, навыков, социальная ценность образования выражена в организации государством и обществом предоставления условий для получения образования как неотъемлемого права человека.

В нашем исследовании мы рассматривает образовательную деятельность, осуществляемую образовательной организацией. Образование как деятельность относиться к нематериальной духовной сфере. Деятельность определяется как целенаправленный организованный процесс. Единого определения образовательной деятельности также не сформулировано. Рассмотрим одно из немногочисленных определений образовательной деятельности, приведенное в словаре Профессионального образования: структурно, последовательно спланированная деятельность организаторов образования (педагоги, администрация, образовательная организация в целом), направлена на достижение цели (результата) [2, С. 199]. Структура образовательной деятельности включает работу педагогических и административных работников, содержание как инструмент достижения цели, планируемый результат. Отметим, что образовательная деятельность предполагает наличие и использование ресурсов (материальных, информационных и т.п.), позволяющих организовать образовательный процесс. Целесообразно указать еще на один подход в понимании образовательной деятельности. Международная стандартная классификация образования МСКО ЮНЕСКО, специально разработанная для изучения и описания систем образования в разных государствах, определяет образовательную деятельность как целенаправленную деятельность, предполагающую определенную форму коммуникации, нацеленную на обучение [7].

Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует и регламентирует образовательную деятельность, которую определяет как деятельность по реализации образовательных программ. Образовательная деятельность законодательно регламентирована. Контекст процедур оценивания указывает на необходимый компонент – образовательную программу. Программа устанавливает конкретные параметры и элементы образовательной деятельности, является инструментом и организационным механизмом ее реализации и достижения. Осуществление образовательной деятельности возможно при наличии специального разрешения лицензии. Содержание лицензирования как процедуры оценивания направлено на установление соответствия условий осуществления образовательной деятельности установленным требованиям (материальных, кадровых, информационно-библиотечных, учебно-методических и т.д.) для осуществления заявленных на лицензирование образовательных программ. Таким образом, образовательная деятельность при лицензировании оценивается только в части условий ее осуществления в соответствии с необходимым минимумом, лицензионными требованиями установленным федеральными государственными образовательными стандартами. Государственная аккредитация предполагает комплексную оценку образовательной деятельности, где основными критериями оценивания являются требования федеральных государственных образовательных стандартов, включающих требования к условиям. На сегодняшний день мы наблюдаем нормативное совершенствование данных процедур, набавленное в сторону все более жесткой регламентации государственных процедур оценивания. Аккредитационнная экспертиза, центральный компонент процедуры государственной аккредитации, как и другие оценочные процедуры будет проводится по установленному Министерством образования и науки РФ перечню документов. Процедуры оценивания, составляющие федеральный государственный надзор (контроль) в сфере образования содержательно дублируют государственную аккредитацию (федеральный государственный контроль качества образования), оценивают так же организационные условия, где критериями выступают требования нормы образовательного законодательства. Независимая оценка, общественная и общественно-профессиональная аккредитация в качестве критериев выдвигают значимые для потребителей образования требования. Таким образом, субъект оценивания определяет характер и уровень требований и критериев оценки образовательной деятельности, проявляя тем самым свою непосредственную заинтересованность. В контексте оценивания образовательной деятельности необходимо указать, что законодательно установленные требования к ее осуществлению как со стороны организации, так и со стороны педагогических работников и обучающихся недопустимо игнорировать при проектировании систем оценивания, а целесообразно использовать как минимальное пороговое значение критериев оценивания. Отметим, что внутренние системы оценки качества образовательной деятельностью имеют больший потенциал для осуществления полной и целостной оценки образовательной деятельности. Обязательные требования к осуществлению образовательной деятельности направлены обеспечение текущего функционирования образовательной организации. В случае потребности реализации приоритетных направлений развития образовательной организации необходимо ориентироваться на количественные и качественные показатели деятельности, понимание определенного порядка организации данной деятельности, учета ее специфики и особенностей участников образовательных отношений. Участники образовательных отношений на сегодняшний день могут оказывать значительное влияние не только на содержание деятельности (например, часть, формируемая участниками образовательного процесса в учебном плане общего образования), но и на ресурсы (взаимоотношения с педагогами, участие в работе попечительских советов). Таким образом, мы можем утверждать, что реализация образовательной программы предполагает также организацию конструктивного взаимодействия между участниками. Данная задача, в первую очередь, под силу администрации, создающей условия и задающей параметры среды.

Понятие образовательной услуги связано с образовательной деятельностью, в экономической науке данные понятия могут сближаться. Услуга - то, что представляется заказчику, который оплачивает ее, вправе диктовать свои требования к качеству оказываемой услуги. Предоставляется образовательная услуга обучающемуся непосредственно: он получает образование. Однако не всегда обучающийся является заказчиком в прямом смысле. Когда речь идет об образовании стандартизированном, заказчиком все же выступает государство, позволяя потребителю действовать в пределах установленных для него рамок. В педагогике указанный подход не популярен, так как искажает сущность образования как целостного педагогического процесса, не учитывая структуру образовательной деятельности, где важная роль отведена организации педагогического взаимодействия, и данная деятельность достаточно продолжительна по времени. Образовательная деятельность предполагает непосредственное участие преподавателя или наставника, направляющего коммуникацию, знания и навыки на учебный процесс. Поддержание необходимого качественного уровня данной коммуникации должно быть отражено в управлении реализацией образовательной программой.

Для полноты обзора подходов к пониманию образовательной деятельности следует указать процессный подход. Данный подход используется при оценивании качества образовательной деятельности, в управлении качеством образования. Образовательная деятельность в пределах данного подхода рассматривается как совокупность основных и вспомогательных процессов, включающих в себя также процессы управления реализацией образовательной деятельностью.

Образовательная деятельность относится к социальной сфере и регламентируется государством. Под образовательной деятельностью понимается деятельность организаций по реализации образовательных программ [11]. Вышеуказанная трактовка понятия наиболее точно отражает задачи оценивания, поскольку основным содержательным, целевым, организационным аспектом, определяющим образовательную деятельность, является образовательная программа.

В нашем исследовании образование рассматривается как основной вид деятельности образовательной организации, которая осуществляется в интересах государства, общества, индивида. В сложившейся теории и практике оценивания образовательной деятельности оцениваются такие общие характеристики как качество (качество процесса, условий, результата), эффективность, результативность. Анализ основных подходов к определению образовательной деятельности позволил выявить основные структурные элементы образовательной деятельности, выделить основные сущностные характеристики, имеющие значение для оценивания.

Концептуальной основной образовательной деятельности является образовательная программа. Определение образовательной деятельности как объекта оценивания должно учитывать следующие положения, конкретизирующих реализацию образовательных программ: управляемый процесс, направленный на достижение результатов образовательной программы с заданными параметрами качества компонентов образовательной программы, эффективное использование созданных условий и имеющихся ресурсов, необходимых для достижения результатов (эффективность использования и доступность ресурсов), организацию эффективного взаимодействия всех участников образовательных отношений; организованный процесс коммуникации с целью обучения и воспитания, протекающий в открытой системе.

Список литературы / References

1. Андреев В.И. Педагогика: учебный курс для творческого саморазвития. – Казань, 2000. – 598 с.
2. Вешнякова С.М. Профессиональное образование. Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. – М: НМЦ СПО, 1999. – 538 с.
3. Гершунский Б.С. Философия образования для ХХІ века (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций). – М.: Совершенство, 1998. – 680 с.
4. Гессен С.И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию. – М., 199. – 448с.
5. Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://constitution.ru/ (дата обращения 21.10.2016).
6. Краевский В.В. Воспитание или образование? / В.В. Краевский Педагогика. – 2001. – № 3. – С. 3–10.
7. Международная стандартная классификация образования МСКО 2011, 2013 [Электронный ресурс] URL: http://uis.unesco.org/Library/Documents/ (дата обращения 21.10.2016).
8. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. №295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] URL: //base.garant.ru/70643472/ (дата обращения 01.11.2016)
9. Подласый И.П. Педагогика. Новый курс: Учебник для студентов пед. вузов: В 2 кн. Кн. 1: Общие основы. Процесс обучения. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. — 576 с.
10. Сластенин В. А., Исаев И. Ф., Шиянов Е. Н. Педагогика: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 576 с.
11. Федеральный закон от 2912.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_140174/ (дата обращения 21.10.2016).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Andreev V.I. Pedagogika: uchebnyj kurs dlya tvorcheskogo samorazvitiya [Pedagogics: educational course for creative self-development]. – Kazan', 2000. – 598 p. [in Russian].
2. Veshnyakova S.M. Professional'noe obrazovanie. Slovar'. Klyuchevye ponyatiya, terminy, aktual'naya leksika [Professional education. Dictionary. Key notions, terms, relevant vocabulary]. – M: NMC SPO, 1999. – 538 p. [in Russian].
3. Gershunskij, B.S. Filosofiya obrazovaniya dlya HKHІ veka (V poiskah praktiko-orientirovannyh obrazovatel'nyh koncepcij) [Philosophy of education for XXI century (In search of practice-oriented educational concepts)]. / B.S. Gershunskij. – M. : Sovershenstvo, 1998. – 680 p. [in Russian].
4. Gessen S.I. Osnovy pedagogiki. Vvedenie v prikladnuyu filosofiyu [Basics of pedagogy. Introduction in applied philosophy.].- M., 199. – 448 p. [in Russian].
5. Konstituciya Rossijskoj Federacii [Constitution of the Russian Federation] [Electronic resource] URL: http://constitution.ru/ (accessed: 21.10.2016) [in Russian].
6. Kraevskij V.V. Vospitanie ili obrazovanie? [Upbringing or education?] / V.V. Kraevskij Pedagogika [Pedagogy] – 2001. – № 3. – P. 3–10 [in Russian].
7. Mezhdunarodnaya standartnaya klassifikatsiya obrazovaniya MSKO 2011, 2013 [International standard classification of education] [Electronic resource] URL: http://uis.unesco.org/Library/Documents/ (accessed: 20.11.2016) [in Russian].
8. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. №295 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federatsii «Razvitie obrazovaniya» na 2013 - 2020 gody» (s izmeneniyami i dopolneniyami) [The decree of the RF Government dated 15 April 2014 №295 "On approval of the state program of the Russian Federation "Development of education" for 2013 - 2020 years"] [Electronic resource] URL: //base.garant.ru/70643472/ (accessed: 29.11.2016) [in Russian].
9. Podlasyj I.P. Pedagogika. Novyj kurs: Uchebnik dlya studentov ped. vuzov: V 2 kn. Kn. 1: Obshhie osnovy. Protsess obucheniya. [Pedagogy. New course: Textbook for students of ped. higher education institutions: In 2 books. Book 1: General principles. The process of learning"]. – M.: Gumanit. izd. tsentr VLАDOS, 1999. — 576 p. [in Russian].
10. Slastenin V.А., Isaev I. F., SHiyanov E. N. Pedagogika: Uchebnoe posobie dlya stud. vyssh. ped. ucheb. zavedenij [Pedagogy: textbook for stud. ouch. ped. proc. institutions]. – M.: Izdatel'skij tsentr «Аkademiya», 2002. – 576 p. [in Russian].
11. Federal'nyj zakonot 2912.2012 №273-FZ «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii» [Federal law of 2912.2012 №273-FZ "On education in Russian Federation"] [Electronic resource] URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_140174/ (accessed: 06.12.2016) [in Russian].