The Reflection of the Effectiveness of Regional Economic Policy in the Municipalities of Belgorod Oblast in the Dynamics of Wages

Research article
DOI:
https://doi.org/10.23670/IRJ.2023.127.87
Issue: № 1 (127), 2023
Suggested:
04.12.2022
Accepted:
10.01.2023
Published:
24.01.2023
108
0
XML PDF

Abstract

The article examines the theoretical foundations of regional policy as well as regional economic policy in the municipalities of Belgorod Oblast. The goals of the Strategy of socio-economic development of Belgorod Oblast for the period up to 2025 also were studied, the level and dynamics of average monthly salaries of municipal pre-school and general educational institutions employees were researched, the correlation between the dynamics of average monthly salaries of municipal organizations' employees and the efficiency of municipal administration was identified, the rating of regional policy efficiency in municipalities by the indicator of average monthly salaries of municipal employees was suggested.

1. Введение

В условиях реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года наиболее актуальными становятся вопросы эффективности региональной экономической политики. Основными целями принятой в 2019 году Стратегии является достижение социально-экономической сбалансированности, сглаживание территориальных диспропорций, а также создание условий для достижения устойчивого уровня экономической безопасности субъектов страны

. Несомненно, механизм достижения поставленных целей сокрыт в эффективной, грамотно выстроенной системе регионального и муниципального управления, что обусловлено прямой зависимостью между направлениями региональной политики и региональным социально-экономическим результатом. Теория регионального управления имеет глубокую историю и насыщена множеством научных подходов. Так, формированием теоретического понимания термина «региональная политика» занимались Б.М.Штульберг и В.Г.Введенский, в своих научных трудах по мнению авторов под региональной политикой понимается деятельность, проводимая субъектами органов власти и управления, нацеленная на достижение оптимального развития территорий
. Б.М. Штульберг и В.Г. Введенский выделяют задачи и методы региональной политики. В.В.Шулякова говорит о необходимости модернизации системы взаимосвязи органов управления с целью повышения уровня конкурентоспопобности региона, что является одним из показателей эффективности региональной политики
. Вместе с тем, несмотря на огромное разнообразие теоретических взглядов и подходов к вопросам региональной политики, современная экономическая ситуация требует разработки новых и совершенствования существующих методов оценки эффективности региональной экономической политики. В.Лексин предлагает к рассмотрению концепции региональной политики России, а также акцентирует внимание на существующих проблемах. Согласно теории В.Лексина и А.Швецова российскому экономическому пространству необходимо достижение компромисса в ключе интересы региона - местные интересы самих регионов 
. В связи с чем сообразным представляется исследование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Белгородской области. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, основными направлениями региональной политики Белгородской области является снижение уровня социально-экономической поляризации между областными районами, развитие сферы образование и привлечение в нее новых кадров, развитие сельских территорий, увеличение уровня жизни населения, в том числе с помощью динамического роста среднемясчной заработной платы сотрудникам муниципальных учреждений
. Все это обуславливает актуальность исследования динамики среднемесячной заработной платы сотрудников муниципальных учреждений с целью выявления узких мест в муниципальной политике.

2. Основные результаты

Одним из используемых в Белгородской области показателей эффективности деятельности органов власти, а также проводимой ими социально-экономической политики, является показатель уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений (см.таб.1).

Таблица 1 - Динамика среднемесячной заработной платы сотрудников МОУ и ДОУ Белгородской области за 2019-2021 гг

Муниципальное образование

Работники дошкольных учреждений

Работниких общеобразовательных учреждений

20/19

21/20

21/19

20/19

21/20

21/19

Алексеевский район и г. Алексеевка

111,0

116,4

129,3

112,3

119,9

134,7

Белгородский район

112,2

114,1

128,0

110,8

119,2

132,1

Борисовский район

112,5

112,6

126,7

108,5

111,4

120,9

г. Валуйки и Валуйский район

111,3

113,0

125,8

115,2

117,0

134,8

Вейделевский район

114,8

119,0

136,6

115,4

109,5

126,4

Волоконовский район

107,9

111,8

120,7

108,5

114,4

124,2

Грайворонский район

110,5

113,6

125,6

111,8

117,1

130,9

Ивнянский район

110,0

109,2

120,1

113,6

117,2

133,2

Корочанский район

113,8

108,3

123,2

112,4

116,5

130,9

Красненский район

111,3

112,2

124,8

111,8

115,9

129,6

Красногвардейский район

111,9

115,3

129,0

112,3

119,0

133,6

Краснояружский район

114,1

114,9

131,0

109,2

117,1

127,8

Новооскольский район

111,5

120,5

134,4

110,7

121,7

134,8

Прохоровский район

107,9

110,9

119,6

109,8

125,0

137,2

Ракитянский район

113,0

112,5

127,1

110,1

115,0

126,6

Ровеньский район

111,0

110,6

122,8

111,2

114,7

127,5

Чернянский район

113,4

114,3

129,5

111,3

118,5

131,9

Шебекинский район и г. Шебекино

112,2

113,9

127,8

113,8

112,6

128,2

Яковлевский район

110,0

114,0

125,4

109,0

121,2

132,1

Городской округ «Город Белгород»

113,4

115,5

131,0

112,2

114,8

128,8

Губкинский городской округ

113,4

113,0

128,2

110,7

117,2

129,7

Старооскольский городской откруг

112,5

116,7

131,3

114,5

118,7

136,0

Примечание: составлено автором

Наиболее высокооплачиваемым в области является труд работников общеобразовательных учреждений, в 2021 году наиболее высокий уровень оплаты труда тружеников общеобразовательных учреждений зафиксирован в Белгородском районе 35 284 руб.(прирост за 3 года составил 32), в Прохоровсом районе 32350 руб. (+37%), в Яковлевском ГО 32156 руб., (+32%), Страрооскольском районе 38469 руб.(+36%). Что же касается Вейделевского и Борисовского районов, то на данных территориях сохраняется минимальный уровень оплаты труда работников общеобразовательных учреждений относительно среднего по области. Так, в Вейделевском районе среднемесячный уровень заработной платы работника общеобразовательного учреждения в 2021 году составил 25038 руб.(+26,4%), в Борисовском районе 26619 руб., (+21%). Вместе с тем Борисовский район входит в группу антилидеров по динамике уровня заработной платы.

Что же касается среднемесячной заработной платы сотрудников дошкольных учреждений, то здесь можно выделить следующее:

- самый низкий уровень оплаты труда зафиксирован в Грайворонском районе 21877 руб;

- самая низкая динамика изменения уровня заработной платы в Волоконовском, Ивняснском и прохоровском районе.

На основе исследованных данных предлагается сведение результатов в сводную таблицу результативности (таблица 2).

Таблица 2 - Рейтинг муниципальных образований Белгородской области в аспекте среднемесячной заработной платы сотрудников МОУ и ДОУ

Районы- Лидеры

По динамике (%, в 2021 к 2019гг)

По уровню (руб, на конец 2021г)

Среднемесячная заработная плата работников МОУ

Старооскольский

+36

Старооскольский

38468

Прохоровский

+37,2

Белгородский

35284

Валуйский

+34,8

Г.Белгород

34529

Алексеевский

+34,7

Прохоровский

32350

Новоосколький

+34,8

Яковлевский

33150

Среднемесячная заработная плата работников ДОУ

Вейделевский

+36

Алексеевский

27574

Новооскольский

+34

Г.Белгород

25870

Старооскольский

+31,3

Новооскольский

27081

Районы - Аутесайдеры

По динамике (%, в 2021 к 2019гг)

По уровню (руб, на конец 2021г)

Среднемесячная заработная плата работников МОУ

Борисовский

+20,9

Краснояружский

27344

Волоконовский

+24,2

Грайворонский

27928

Вейделевский

+26,4

Вейделевский

25038

Ракитянский

+26,6

Борисовский

26619

Среднемесячная заработная плата работников ДОУ

Прохоровский

+19,6

Ровеньской

2238

Ивнянский

+20,1

Шебекенский

22988

Ровеньской

+22,8

Корочанский

22263

Корочанский

+23,2

Волоконвский

22077

Примечание: составлено автором

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в большей части субъектов Белгородской области уровень и динамика среднемесячной заработной платы работников ДОУ меньше работников МОУ. В аспекте муниципальной политики прослеживается недоработки органов власти Волоконовского района и Корочанского района, в которых среднемесячная заработная плата работников ДОУ имеет размеры меньше средне областных, а так же недостаточно позитивен уровень динамики оплаты труда. Несомненно, разрозненность в уровне оплаты труда стимулирует сотрудников муниципальных учреждений к миграции внутри региона в целях повышения собственного уровня жизни, что влечет за собой углубление пространственной поляризации.

3. Заключение

Таким образом, можно говорить о необходимости создания новых методов оценки эффективности региональной политики. На современном этапе муниципальные образования одного региона, несмотря на соответствие местных Стратегий развития территорий общепринятой в регионе Стратегии социально-экономического развития области, имеют различные результативные данные, что свидетельствует о разрозненности направлений экономической политики муниципалитетов. Различия в среднемесячной оплате труда сотрудников, находящихся в пределах одного региона и имеющих одинаковые исходные социально-экономические данные, могут усугубить уровень пространственной поляризации, стимулировать миграции из периферии в центр, что противоречит региональной цели развития села. В исследовании составлена рейтинговая таблица регионов лидеров и регионов-аутсайдеров по соответствующему показателю.

Article metrics

Views:108
Downloads:0
Views
Total:
Views:108