Выявленная проблема

Норма Закона ДНР № 431-IIHC (требуется сверка с актуальной редакцией)

Суть противоречия / Рекомендация

Инверсия этапов: целеполагание предшествует прогнозированию

Ст. 1, Ст. 12 (порядок разработки)

В условиях высокой неопределенности целеполагание без предварительного сценарного прогноза ведет к постановке нереалистичных целей. Требуется приведение в соответствие с логикой ст. 9 ФЗ-172.

Подмена функций: координация управления названа задачей планирования

Ст. 3 (Задачи стратегического планирования)

Координация и обеспечение согласованности документов — это функция органов власти (управление), а не задача самого процесса планирования.

Терминологическая неопределенность

Ст. 2 (Основные понятия)

Понятия «социально-экономическое развитие» и «социально-экономическая политика» используются как синонимы, что размывает предмет регулирования и полномочия органов власти.

Размытость зон ответственности за мониторинг

Ст. 25, 26 (Мониторинг и контроль)

Не определен единый уполномоченный орган. Правительство и органы власти осуществляют контроль только за своими документами, что создает «серые зоны» безответственности.

Отсутствие единого алгоритма для муниципального уровня

Раздел о взаимодействии с МО

Задачи сформулированы без учета специфики и ресурсных ограничений муниципальных образований, что ведет к невыполнению требований на нижнем уровне.