МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАВНОВЕСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ВЫЗОВОВ ВРЕМЕНИ
МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАВНОВЕСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ВЫЗОВОВ ВРЕМЕНИ
Аннотация
Большое количество факторов внешней среды создают проблемы для эффективного развития, внешнеполитическая обстановка и уровень регионального развития при этом не являются исключениями. Особую актуальность этот вопрос имеет для приграничных территорий, к которым относится Курская область. Механизмы формирования равновесной рыночной системы развития региона на основе проектного управления подразумевают под собой оперативный ответ на вызовы времени. Роль проектного управления сводится к решениям как оперативных, так и стратегических задач, которые требуют немедленного реагирования. В контексте развития региональной экономики проектное управление позволяет привлечь как инвестиции из различных источников финансирования, так и определить реальную потребность населения в тех или иных направлениях развития.
1. Введение
С точки зрения инновационного регионального развития для Курской области свойственно реализовывать как федеральные проекты, региональные проекты в рамках федеральных проектов и региональные проекты вне рамок федеральных проектов. Наиболее приоритетными направлениями традиционно считаются: «Демография», «Безопасные качественные дороги», «Образование». Однако, в связи с мероприятиями в рамках специальной военной операции, возникла реальная необходимость в укреплении границ и обеспечении безопасности жителей приграничных населенных пунктов. Действенные механизмы рыночной экономики на региональном уровне обеспечивают стабильное развитие с ориентацией на конечного потребителя товаров и услуг. Закономерности спроса и предложения, здоровая конкуренция, а также уровень развития общественных отношений обуславливает внедрение проектного управления в процесс создания равновесной системы развития Курской области.
2. Методы и принципы исследования
Методологической основой написания научной статьи выступает категорийный аппарат институциональной экономической теории, методы диалектики, экономико-статистические приемы обработки фактического материала.
3. Основные результаты
Конкуренция представляет собой предпосылку, основу, базу, на которой строятся все рыночные законы. В случае отсутствия конкуренции, закон стоимости не может работать должным образом, выявляя общественно необходимые затраты труда, а закон спроса и предложения не может формировать равновесие цены.
Развитие региона на основе проектного управления должно строиться на принципах свободной конкуренции: поддержку должны получать только те проекты, которые наиболее эффективно решают не только экономические проблемы развития региона, но и социальные . При наличии свободной конкуренции ни один из участников рынка не может определять единолично приоритетность тех или иных направлений регионального развития или оказывать на эти приоритеты существенное влияние .
В соответствии с положениями Постановления Администрации Курской области от 20.12.2019 г. №1303-па «Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Курской области» и плана мероприятия «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Курской области, предусмотрено применение конкурентных процедур при реализации проектного подхода в Курской области.
Проектная деятельность в регионе осуществляется не на саморегулируемой основе , а на основе воздействия организационно-управленческих структур, в числе которых:
- Совет по стратегическому развитию и проектам (программам);
- Региональный проектный офис;
- межведомственные рабочие группы по реализации проектов;
- общественно-деловые советы .
Важно то, что в Курской области благодаря внедрению проектного подхода обеспечивается не только реализация приоритетных направлений развития государства, но и устанавливается круг ответственных лиц за их реализацию . Несение ответственности со стороны должностных лиц и органов исполнительной власти – неотъемлемый элемент качественной реализации проектного управления.
В 2021 году в Курской области получили реализацию 46 региональных проектов 75% из которых были направлены на три стратегически важных региональных проекта:
- «Демография»;
- «Безопасные качественные дороги»;
- «Образование».
Представим эти данные на рисунке 1.
Рисунок 1 - Распределение средств на национальные проекты, реализуемые в Курской области в 2021 году
Примечание: составлено авторами на основе данных [6]
Бюджет на реализацию региональных проектов в Курской области, предусмотренный в 2021 году, составил 10,4 миллиарда рублей, в 2022 году на эти цели предполагалось освоить 14,4 миллиарда рублей. Представим эти данные на рисунке 2.
Рисунок 2 - Бюджет на реализацию региональных проектов 2021-2022 в Курской области
Примечание: составлено авторами на основе данных [1]
Если в региональном развитии будет обеспечено высокое качество образования, получат воплощение научные разработки в области инновационной инфраструктуры, в соответствии с реальными потребностями населения, то тогда инновационное развитие даст свои плоды .
Для Курской области характерно наличие следующих проблем и ограничений в области обеспечения высокого качества образования, развития инновационной инфраструктуры:
- недостаточно быстрые темпы реализации проектов, направленных на профессиональную ориентацию;
- недостаточная вовлеченность молодого поколения в общественные инициативы, добровольческую деятельность, духовно-нравственное развитие;
- недостаточней уровень использования научных исследований и разработок в экономическом развитии Курской области.
Для решения вышеуказанных проблем мы считаем необходимым, во-первых, осуществлять массовое внедрение цифровых технологий в сферу образования региона, в том числе массово внедрять успешные механизмы и практики дистанционного образования.
Во-вторых, необходимо предпринять шаги, направленные на увеличение интенсивности взаимодействия между образовательными научными организациями, бизнес-структурами и государством. В качестве примера можно привести ФГБОУ ВО ЮЗГУ (г. Курск), на базе которого постоянно ведется инновационная работа. Так, в 2022 году был осуществлен ряд разработок, которые можно внедрять не только на федеральном уровне, но и на региональном: система интеллектуального сбора, мониторинга и анализа чрезвычайных ситуаций, автоматизированная система тушения пожаров на базе робототехнических комплексов, мобильные средства малой механизации, типа активных экзоскелетов на основе технологий искусственного интеллекта .
Мы считаем, что на уровне регионов должна быть создана слаженная система, которая позволяла бы оперативной выкупать у ВУЗов инновационные разработки по рыночной стоимости с частичным софинансированием из региональных бюджетов. Это позволит ускорить оборот инноваций в регионах, создать рыночную модель конкуренции администраторов инновационного процесса между собой.
4. Заключение
В рамках проектного управления региона в целях формирования равновесной рыночной системы необходимо создавать условия для:
- эффективного, сбалансированного распределения ресурсов, что предполагает производство именно тех товаров и услуг в рамках проектного управления, которые необходимы для населения.
- высокой жизнеспособности как реализованных проектов, так и планируемых к реализации. Проекты, которые внедряются в региональное развитие, должны отвечать особенностям развития территории и быть плотно интегрированы в социально-экономическую инфраструктуру для того, чтобы данное направление получило дальнейшее развитие, а не завершилось по итогам проекта.
- гибкости рыночных механизмов. Слаженная работа рыночных механизмов обеспечивает нормальное функционирование рынка в регионе, соответственно и спрос на высококачественные товары и услуги будет предопределять их качество.
- социальной ориентации производства, которая на сегодняшний день имеет приоритетное значение в региональном развитии. Государство осуществляет множество проектов и программ, которые направлены на социальную защиту и помощь гражданам, поэтому развитие регионального проектирования в социальной сфере особенно важно.
Приоритетным для внедрения инноваций в Курской области является поиск резервов человеческого капитала, что непосредственно связано с развитием системы образования и научно-образовательным комплексом в целом.