МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Чоросова О.М.¹, Герасимова Р.Е.², Соломонова Г.С.³

¹Доктор педагогических наук, Северо-Восточный федеральный университет в г. Якутске, ²Кандидат педагогических наук, Северо-Восточный федеральный университет в г. Якутске, ³Северо-Восточный федеральный университет в г. Якутске

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Аннотация

Определены методологические основания исследования феномена непрерывного профессионального образования, в качестве которых выступают системно-функциональный, интегративный, социально-педагогический подходы; роль и место ДПО в контексте социально-экономического развития РС (Я); обобщены результаты опроса населения РС (Я) по выявлению его отношения к дополнительному профессиональному образованию, а также опроса среди педагогов РС (Я) по оценке качества современного образования; собраны, изучены и обобщены статистические и документальные материалы, отражающие состояние и динамику развития региональной системы ДПО РС (Я); разработана модель интегративной системы непрерывного профессионального образования с апробацией на базе ИНПО СВФУ; выявлены особенности развития системы ДПО в РС (Я); разработаны теоретические основания развития интегративной системы непрерывного профессионального образования: сущность и содержание, приоритетные функции, базовые характеристики, цель и стратегии, принципы развития; концепция и модель развития интегративной системы непрерывного профессионального образования РС (Я); разработаны методические рекомендации.

Ключевые слова: дополнительное профессиональное образование, интегративная система непрерывного профессионального образования, трансформация, глобальные тренды, человеческий потенциал, трудовые ресурсы, безграничная сетевая образовательная организация.

 Chorosova O.M.¹, Gerasimova R.E.², Solomonova G.S.³

¹PhD in Pedagogy, M.K. Ammosov North-Eastern Federal University, ²PhD in Pedagogy, M.K. Ammosov North-Eastern Federal University, ³M.K. Ammosov North-Eastern Federal University

METHODOLOGICAL APPROACHES TO THE STUDY OF THE CONTINUING PROFESSIONAL EDUCATION OF THE REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA)

Abstract

This study implemented the systemic-functional, integrative methodological and socio-pedagogical approaches to the study of the phenomenon of continuing professional education, and its role and place in the context of socio-economic development of the Republic of Sakha (Yakutia). We conducted the survey both of the general population of the republic and their evaluation of the continuing professional education and of teachers in order to assess the quality of modern education. Additionally, we collected, analyzed and summarized the official documents and statistics that reflect the conditions and dynamics of development of regional vocational training in Sakha Republic. These analyses assisted in outlining of the preliminary model and guidelines of an integrative system of continuing professional education at the Institute of Continuing Professional Education NEFU, the specifics of continuing education development in the area, and the theoretical foundation of an integrative system of continuous professional education (its nature and content, prioritized functions, basic characteristics, goals and strategic development principles).

Keywords: continuing professional education, integrative system of continuing professional education, transformation, global trends, human capital, human resources, unlimited network, educational organization.

В 2016 г. в рамках Второй Комплексной научной экспедиции РАН в Республике Саха (Якутия) отдельное исследование проводилось по оценке региональной системы образования, в том числе проведено изучение современного состояния и особенностей развития системы дополнительного профессионального образования в Республике Саха (Якутия) в соответствии с социально-экономическим развитием региона. Подробный отчет о результатах научно-исследовательской работе, проведенной сотрудниками Института непрерывного профессионального образования Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова доступен на сайте университета [1].

Сложности в определении методологических подходов к изучению данной темы объясняются существующими сегодня тенденциями в изучении непрерывного образования, основным компонентом которого является дополнительное профессиональное образование: «Методология исследования непрерывного образования во многом является до конца не познанной, и в педагогике это область знаниевых лакун, заполнить которые можно лишь коллективными усилиями, дискуссионными обсуждениями проблем методологического характера» [2]. Одна из них связана с тем, что в исследованиях непрерывного профессионального образования и сегодня уделяется недостаточное внимание личностному подходу: «Исследованиям непрерывного образования недостает внимания к комплементарности непрерывного образования, к его подчас неожиданным эффектам, к отклонениям от заданного институциями курса на развитие тех или иных свойств личности, на анализе не достигнутых результатов» [2].

Исследователи поднимают в работах вопросы, связанные с интегративным и междисциплинарным подходами к исследованию дополнительного профессионального образования в контексте непрерывного образования: «Появления неклассической методологии исследования обучения в течение жизни следует ожидать на пересечении различных областей знания, поскольку она должна приобрести междисциплинарный характер» [3].

В работе использован комплекс количественных и качественных методов исследования: изучение научной литературы, нормативных правовых документов; статистических данных в области ДПО, аналитических материалов, анкетирование, опрос, интервью и др.

Рассмотрение непрерывного профессионального образования в качестве социального института обусловливает актуальность интегративного подхода [4], предполагающего использование комплекса методов, интеграцию возможностей различных областей научного знания: «одновременно с системными объектами (наукой, техникой, производством, образованием, человеком, природой, обществом и др.) происходит уплотнение, новообразование, взаимопроникновение в самой методологии, усложнение ее инфраструктуры, междунаучного взаимодействия универсального типа на основе теории и практики интеграции и дифференциации в обосновании системных объектов» [5, с. 8].

В понятие непрерывное профессиональное образование интегрированы и непрерывность образования – Lifelong Learning (LLL), и дополнительное профессиональное образование как неотъемлемый компонент непрерывного образования: «Непрерывное ДПО – это дополнительное профессиональное образование, в основе которого заложен принцип непрерывности, направленной на компенсацию недостающего профессионального знания у специалистов, возникающего в силу объективного отставания базового образования от потребностей динамично развивающейся практики» [6, с. 6].

Основные результаты работы: определены методологические основания исследования феномена непрерывного профессионального образования, в качестве которых выступают системно-функциональный, интегративный, социально-педагогический подходы; роль и место ДПО в контексте социально-экономического развития РС (Я); выявлены особенности развития системы ДПО в РС (Я); собраны, изучены и обобщены статистические и документальные материалы, отражающие состояние и динамику развития региональной системы ДПО РС (Я); проведен опрос населения Якутии для выявления его оценки современного состояния дополнительного профессионального образования в Якутии (более 3000 чел.); социологическое исследование среди педагогов республики с охватом более 1000 чел.; разработана модель интегративной системы непрерывного профессионального образования с апробацией на базе ИНПО СВФУ [7]; определены ее приоритетные функции, базовые характеристики, цель и стратегии, принципы развития.

В ходе исследования выявлены индикаторы и показатели региональной системы дополнительного профессионального образования, в том числе: удельный вес трудоспособного населения, охваченного ДПО, в общей численности населения – 33,9%; количество образовательных организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы – 67; число институтов ДПО – 4; число образовательных центров – 20; удельный вес организаций ДПО, имеющих собственные типовые здания – 4,4% и др. Среди получивших дополнительное профессионального обучение в форме повышения квалификации и профессиональной переподготовки лидируют определенные социально-профессиональные группы: госслужащие, врачи, педагоги, юристы, а также инженерные кадры. Значительно меньше охват дополнительным профессиональным образованием рабочих кадров. Достаточно низкий уровень повышения квалификации у предпринимателей.

В регионе выявлено противоречие между имеющимся потенциалом (наличие кадровых, научно-методических и материально-технических, информационно-коммуникационных и др. ресурсов) для реализации современных форм дополнительного профессионального образования, включая сетевое, дистанционное образование, электронное обучение и отсутствием запроса со стороны организаций и предприятий реального сектора экономики, социальной сферы и бизнеса на обучение своих кадров на территории РС (Я) силами и ресурсами лицензированных образовательных организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы.

На ближайшую перспективу обозначены следующие задачи в сфере непрерывного профессионального образования:

1. Комплексная оценка основных тенденций развития региональной системы дополнительного профессионального образования РС (Я);
2. Создание эффективной системы опережающего дополнительного профессионального образования с широким использованием технологий дистанционного образования, электронного обучения и сетевого образования;
3. Формирование региональной интегративной системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал и обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Решение этих задач обусловливается необходимостью:

- устранения диспропорций между требованиями Профессиональных стандартов, компетенциями, формируемыми в соответствии с образовательными стандартами (ФГОС), квалификационными запросами компаний и предприятий региона и квалификационными дефицитами работающих специалистов;

- адаптации и развития трудовых ресурсов в соответствии с Национальной рамкой квалификацией РФ в условиях объективных трансформационных процессов; развития человеческого потенциала в интересах устойчивого развития РС (Я), северо-восточного региона РФ.

Социально-экономическая значимость решения поставленных задач заключается в том, что будут создаваться условия для обеспечения доступности и качества дополнительного профессионального образования в РС (Я); разработаны механизмы: синхронизации тенденции развития дополнительного профессионального образования с квалификационными запросами предприятий и организаций реального сектора экономики, социальной сферы и бизнеса, потребностью региональной экономики в трудовых кадрах, ориентированности дополнительных профессиональных программ на требования профессиональных стандартов; опережающее обучение в соответствии с насущными и прогнозируемыми потребностями территорий республики в трудовых кадрах.

Интегративность системы непрерывного профессионального образования СВФУ обусловливается и сетевым характером реализации непрерывного профессионального образования, ее субъектными компонентами, которыми выступают субъекты различных сфер общества, не только образования. Личность также и прежде всего интегрирована в эту систему: сегодня дополнительное профессиональное образование должно гибко и мобильно реагировать на образовательные запросы общества, рынка труда и личности, в конечном счете определяясь необходимостью решения глобальных задач развития человеческого капитала республики для моделирования, проектирования ее будущего.

Основные выводы и рекомендации.

В результате исследования были сделаны выводы о необходимости: 1) формирования устойчивой обратной связи между государством, основными потребителями образовательных услуг и самой системой ДПО посредством мониторинга эффективности деятельности образовательных учреждений и разработки процедур независимой оценки качества образовательных услуг; 2) регулярной экспертизы ДПП, реализуемых образовательными организациями, на основе Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. № 499); 3) изучения представлений работодателей о новых подходах в разработке и реализации ДПП, спроса со стороны реального сектора экономики, бизнеса и социальной сферы на квалификации специалистов, спроса работодателей на программы непрерывного обучения персонала, а также оценки возможных барьеров и ограничений доступности подобных услуг; 4) развития государственно-общественного партнерства в развитии инновационных образовательных кластеров; 5) внедрения в деятельность образовательных организаций в сфере ДПО, независимо от форм собственности, статистического инструментария МОиН РФ, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной статистик (РОССТАТ) №409 от 10 августа 2016 года; 6) разработки единой Концепции развития системы ДПО в регионе.

Список литературы / References

1. Отчет НИР ИНПО за 2016 г. / Составители: Чоросова О.М., Герасимова Р.Е., Соломонова Г.С. Электронный ресурс. URL: https://s-vfu.ru/universitet/rukovodstvo-i-struktura/instituty/ipkp/folder/ (дата обращения 20.01.2017 г.)
2. Роботова А.С. О некоторых вопросах методологии изучения феномена «непрерывное образование» // Непрерывное образование: XXI век: научный электронный ежеквартальный журнал. – 2014. – Вып. 2 (6). – С. 1-15. Электронный ресурс. Режим доступа: http://LLL21.petrsu.ru (дата обращения 20.12.2016 г.)
3. Колесникова И. А. Непрерывное образование как феномен XXI века: новые ракурсы исследования // Непрерывное образование: XXI век. 2013. Вып. 1. URL: http://lll21.petrsu.ru/journal/atricle.php?id=1941 (дата обращения 18.12.2016 г.)
4. Симонова Т.М. Интегративный подход к исследованию социальных проблем. Электронный ресурс. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2010/04/28/1214162178/Simonova_2009_N1-5.pdf (дата обращения 18.12.2016 г.)
5. Беляева А.П. Интегративная теория и практика многоуровневого непрерывного профессионального образования. - СПб.: Институт профтехобразования РАО, 2002. -240 с.
6. Белова Е.Н. Теоретико-методологические основы непрерывного и дополнительного профессионального образования // Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева. – 2013. - №4 (26). – С. 64-68. Электронный ресурс. URL: cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-osnovy-nepreryvnogo-i-dopolnitelnogo-professionalnogo-obrazovaniya. (дата обращения 18.12.2016 г.)
7. Чоросова О.М. Непрерывное профессиональное образование педагогов в Республике Саха (Якутия) // Педагогика. 2015. №10. С. 65-69.
8. Chorosova Olga M., Gerasimova Rozaliia E., Solomonova Galina S., Zakharova Nadezda I. Northern Teacher in Conditions of the Current Renewal Processes in Education // The European Proceedings of Social&Behavioral Sciences EpSBS eISSN: 2357-1330; Future Academy, 2016; IFTE 2016: 2nd International Forum on Teacher Education. [Electronic resource]. URL: http://www.futureacademy.org.uk/publication/EpSBS/IFTE2016VolumeXII. (accessed: 14.11.2016).

 Список литературы на английском языке / References in English

1. Otchet NIR INPO za 2016 g. [Research Report of the Institute of Continuing Professional Education] / Sostaviteli: Chorosova O.M., Gerasimova R.E., Solomonova G.S. [Electronic resource]. URL: https://s-vfu.ru/universitet/rukovodstvo-i-struktura/instituty/ipkp/folder/. (accessed: 20.01.2017). [in Russian]
2. Robotova A.S. O nekotoryh voprosah metodologii izuchenija fenomena «nepreryvnoe obrazovanie» [On some Issues of Methodology for Studying the Phenomenon of "Continuing Education"] // Nepreryvnoe obrazovanie: XXI vek: nauchnyj jelektronnyj ezhekvartal'nyj zhurnal [Continuing Education: XXI century]. – 2014. – V. 2 (6). – S. 1-15. [Electronic resource] URL: http://LLL21.petrsu.ru (accessed: 20.12.2016). [in Russian]
3. Kolesnikova I. A. Nepreryvnoe obrazovanie kak fenomen XXI veka: novye rakursy issledovanija [Continuing Education as a Phenomenon of the XXI century: new perspectives of Research] // Nepreryvnoe obrazovanie: XXI vek. [Continuing Education: XXI century]. 2013. V. 1. [Electronic resource] URL: http://lll21.petrsu.ru/journal/atricle.php?id=1941 (accessed: 18.12.2016). [in Russian]
4. Simonova T.M. Integrativnyj podhod k issledovaniju social'nyh problem. [The integrative approach to the study of social problems]. [Electronic resource]. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2010/04/28/1214162178/Simonova_2009_N1-5.pdf (accessed: 18.12.2016). [in Russian]
5. Beljaeva A.P. Integrativnaja teorija i praktika mnogourovnevogo nepreryvnogo professional'nogo obrazovanija [Integrative Theory and Practice of Multilevel Continuous Professional Education]. - SPb.: Institut proftehobrazovanija RAO, 2002. -240 s. [in Russian]
6. Belova E.N. Teoretiko-metodologicheskie osnovy nepreryvnogo i dopolnitel'nogo professional'nogo obrazovanija [Theoretical and methodological bases of continuing and further vocational training] // Vestnik Krasnojarskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. V.P. Astaf'eva [Bulletin of the Krasnoyarsk State Pedagogical University]. – 2013. - №4 (26). – S. 64-68. [Electronic resource]. URL: cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-osnovy-nepreryvnogo-i-dopolnitelnogo-professionalnogo-obrazovaniya. (accessed: 18.12.2016). [in Russian]
7. Chorosova O.M. Nepreryvnoe professional'noe obrazovanie pedagogov v Respublike Saha (Jakutija) [Continuing Professional Education of Teachers in the Republic of Sakha (Yakutia)] // Pedagogika. [Pedagogy]. 2015. №10. S. 65-69. [in Russian]
8. Chorosova Olga M., Gerasimova Rozaliia E., Solomonova Galina S., Zakharova Nadezda I. Northern Teacher in Conditions of the Current Renewal Processes in Education // The European Proceedings of Social&Behavioral Sciences EpSBS eISSN: 2357-1330; Future Academy, 2016; IFTE 2016: 2nd International Forum on Teacher Education. [Electronic resource]. URL: http://www.futureacademy.org.uk/publication/EpSBS/IFTE2016VolumeXII. (accessed: 14.11.2016).