Вопросы подготовки сотрудников подразделений транспортной безопасности
Вопросы подготовки сотрудников подразделений транспортной безопасности
Аннотация
Автор статьи анализирует действующее законодательство в области подготовки работников сил обеспечения транспортной безопасности. Проведен анализ требований к организациям, осуществляющим подготовку кадров в сфере обеспечения транспортной безопасности, а также исследован рынок услуг, предоставляемых на данных момент в Российской Федерации на предмет соответствия требованиям законодательства при подготовке и обучении сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности. Выявлены возможные препятствия при реализации готовящегося Профессионального стандарта работников подразделения транспортной безопасности, а также выявлены пути их преодоления. Целью исследования является определение перспектив развития общественных отношений в сфере обеспечения транспортной безопасности при внедрении Профессионального стандарта работника подразделения транспортной безопасности. При написании работы автор использовал научные методы исследования, такие как, метод метафизики, метод анализа и синтеза, а также сравнительно-правовой метод исследования.
1. Введение
При увеличении совокупного количества перевозок между отдельными регионами необходимо уделить значительное внимание сохранности безопасности на транспорте. Следует отметить, что, рассматривая аспекты транспорта, отмечается ощутимая необходимость в подготовке высококвалифицированных сотрудников . Вполне естественно, что профессионалы в сфере осуществления перевозок является важным структурным элементом, который формирует четкое состояние защищенности транспорта.
Если проанализировать транспортную безопасность, то можно отметить следующее: рассматриваемая отрасль играет ключевую роль в предотвращении распространения терроризма, а это является формой внешнего воздействия на транспорт.
2. Основные результаты
На законодательном уровне регламентируется сущность транспортной безопасности в Российской Федерации. Соблюдение требований отдельных подразделений транспортной безопасности представляет собой фундаментальный ориентированный на повышение эмотивного доверия к действующим структурам со стороны власти и граждан. Успешная аккредитация дает возможность гарантировать высокий уровень защищенности при перевозках на территории Российской Федерации . Чтобы понять, как именно реализуется транспортная безопасность на территории России, нужно проанализировать теоретические аспекты данной отрасли. Согласно законодательству, на данный момент выделяют восемь категорий сотрудников, отвечающих за транспортную безопасность . Следовательно, каждая категория сотрудников должна обладать собственными отличительными характеристиками. Однако это не исключает того, что можно выделить и общие характеристики. Такие как: знание законов РФ о наказании за нарушение законодательства, нормативно-технические документы о правилах обеспечения транспортной безопасности, требования по охране труда, пожарной безопасности и другие.
Различными авторами даются трактовки ТБ. Раскрытие сущности этого явления можно найти в научной публикации Напханенко Игоря Петровича . В 2014 году Министерством транспорта РФ созданы требования к знаниям, умениям, навыкам работников сил обеспечения транспортной безопасности, личностным или психофизиологическим качествам, уровню физической подготовки. Соответственно, можно отметить, что существование значимых критериев для компетенций сотрудников сферы контроля за перевозками является разработанной государственной системы, позволяющей контролировать и регулировать различные аспекты перевозок в Российской Федерации .
Силы обеспечения транспортной безопасности несут ответственность за транспортную безопасность на определенных регионах РФ для чего ими совершаются определенные действия. В упомянутых ранее документах перечисляются сотрудники, подразделяющиеся согласно назначению и выполняемых функций: руководители отрядов быстрого реагирования, осуществляющие досмотры, в том числе повторные, управляющие техническими средствами и другие. Важно учитывать существенные различия и сходства в понимании компетенций. Говоря о сходствах в требованиях, то требования к осведомлённости распространяются для каждого . Изучая сходства в умении, следует отметить, что все сотрудники обязаны уметь разрабатывать схемы обеспечения транспортной безопасности и следить за их реализацией, и уведомлять государственные органы о любых происшествиях или потенциальных угрозах. Рассматривая отличия в уровне осведомлённости, следует отметить, что исходя из уровня ответственности от некоторых категорий сотрудников требуются специфические представления о рассматриваемой области, а не только общее знание законодательства. Некоторые сотрудники должны быть осведомлены о функционировании технических средств и их применении, у других же работников данное требование отсутствует . Уровень знаний о классификации объектов и их уязвимости различается исходя из специфики роли сотрудников. Среди компетенций у высшего руководства, например, присутствует условие уметь организовывать создание внутренних организационно-распорядительных документов. На менее ответственных должностях данное умение не требуется. Работники, которые непосредственно выполняют задачи, например, группы быстрого реагирования, должны уметь моделировать поведение нарушителей, в то время как работники с более высокими обязанностями в основном концентрируются на планировании и контроле. Навыки работы с техническими средствами обеспечения безопасности содержатся среди требований у работников, которые управляют системами . Для других категорий указаны более значимые навыки коммуникации и координации.
Основной трудностью при подготовке сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности являлось отсутствие стандарта, который должен был вступить в силу 1 марта 2025 года, но именно для работников сил обеспечения транспортной безопасности на морском транспорте так и не вступил в силу. Стандарт внесет ясность касательно периода переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, разъяснит вопросы, регулирующие сферу обучения сотрудников, разъяснив требования к кадрам, их базовому образованию.
Необходимо провести анализ вышеуказанного нормативно-правового акта и выявить возможные коллизии или пробелы . Стандарт принят для того, чтобы повысить защищенность объектов транспортной инфраструктуры от угроз незаконного вмешательства. Для достижения этой цели необходимо не только внедрить Стандарт и профессию, но и определить тех, кто имеет право занимать должности, указанные в Стандарте, согласно категориям работников сил обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, необходимо систематизировать и дополнить законодательство касательно обеспечения транспортной безопасности ввиду его динамичности. Стандарт рассматривает функции деятельности работников, которые отвечают за выполнение требований закона «О транспортной безопасности».
При реализации Профессионального стандарта можно столкнуться с рядом проблем, которые касаются подготовки работников, осуществляющих вышеуказанные функции, а именно, образовательное учреждение, которое подготавливает специалистов должно быть обеспечено не только теоретической базой, но и тренажерами, а также помещениями. Но и вопрос к тем, кто будет реализовывать эти требования к лицам, которые могут проходить обучение.
Из вышесказанного следует, что учреждение обязано располагать учебно-тренажерной базой.
Проанализировав рынок образовательных организаций, оказывающих услуги по подготовке сотрудников, отвечающих за безопасность на транспорте, можно выделить:
1. Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования» Учебный центр «Транспортная безопасность».
2. Академия путей сообщения.
3. Академия охраны труда и промышленной безопасности.
Вот некоторые из организаций, занимающихся обучением работников. Например, к Академии охраны труда и промышленной безопасности возникает один основной вопрос: как осуществляется дистанционное обучение сотрудников по охране труда дистанционно. У нас есть возможность получить полный курс дистанционно.
Необходимо согласиться с мнением Директором Учебного центра Екатериной Седовой, которая считает, что новый Профессиональный стандарт гармонизирует современное трудовое законодательство, но и высказала пару предосторожностей при его реализации . Директор отметила, что данный Стандарт имеет огромный плюс, поскольку он впервые определяет срок переобучения сотрудников, которые отвечают за безопасность перевозок, в то время как период переаттестации был установлен раз в пять лет, также из-за динамичности законодательства в области обеспечения транспортной безопасности срок в пять лет слишком увеличен, и Профессиональный стандарт сокращает его не реже одного раза в два года. Опираясь на текст Профессионального стандарта, такой срок изменен для всех должностей сотрудников, более того обозначены требования к практическому опыту работы. Проанализировав мнение руководителя Учебного центра, автор материала согласен с тем, что касается общего характера Профессионального стандарта. В частности, отсутствует разделение по видам транспорта, следовательно, по мнению автора, следует конкретизировать этот момент.
Еще в 2017 году проводился анализ применения ФЗ «О транспортной безопасности», в котором была выявлена проблема подготовки кадров, отвечающих за транспортную безопасность на основании программ повышения квалификации и переподготовки. Возникает пробел, где слушателями выступают сотрудники, имеющие как минимум среднее профессиональное образование, но зачастую сотрудники служб транспортной безопасности могут иметь неоконченное высшее или неоконченное среднее образование, например, водители транспортных средств. В настоящее время такая проблема до сих остается актуальной. Чтобы избежать организации учреждений, позиционирующих себя как Центры, которые могут осуществлять обучение и подготовку работников служб обеспечения транспортной безопасности, то целесообразно на законном уровне разработать требования к таким организациям .
3. Заключение
Несомненно, принятие Профессионального стандарта работника службы транспортной безопасности внесет ясность в сферу транспортной безопасности. Определяя такую должность как работник службы транспортной безопасности как при формировании программ профессиональной подготовки, переподготовки и аттестации работников службы транспортной безопасности В 2017 году Ассоциацией транспорта России были предложены изменения: во-первых, продлить срок аттестации организаций с 5 рабочих дней до 25 рабочих дней, во-вторых, выделить в две группы сотрудников, отвечающих за транспортную безопасность на объекте транспортной инфраструктуры и на транспортном средстве». Но с третьим предложением можно поспорить, а именно, с инициативой для сотрудников осуществляющих досмотр, повторный и дополнительный досмотр изъять требование о физической подготовке. В Профессиональном стандарте для вышеуказанных сотрудников среди умений значиться следующие умения: действовать по сигналам гражданской обороны . Более того, стоит еще раз упомянуть о необходимости прохождения медицинской комиссии для осуществления трудовой деятельности в области обеспечения транспортной безопасности .