SWOT-АНАЛИЗ КАК ОСНОВА РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ СЕРИЙНЫМ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)
Таблица 1 - Перспективы развития системы управления компонентом № 540-006
Объект всемирного наследия № 540bis | Компонент № 540-006 «Дворцово-парковые ансамбли Пушкина (Царского Села) и исторический центр города» | ||
Общие КФУ | Сильные (S) стороны | Слабые (W) стороны | Направления развития системы управления (с учётом факторов внешнего влияния) |
КФУ-1. Наличие адекватного охранного статуса | – наличие у большей части составных частей компонента («Екатерининский дворец и парк», «Александровский парк», «Баболовский парк», «Отдельный парк») статуса ОКН федерального значения; – наличие на территории исторического центра г. Пушкина около 140 ОКН федерального и регионального значения, выявленных ОКН; – охрана территории исторического центра г. Пушкина обеспечивается зонами охраны ОКН; – наличие специальных программ / планов сохранения ОКН в составе компонента | – отсутствие утверждённых на национальном уровне границ компонента (при этом большая часть элементов – ОКН имеет утверждённые границы); – игнорирование компонента как части ОВН в программах социально-экономического развития Санкт-Петербург | – утверждение границ компонента № 540-006 на национальном уровне; – включение сведений о границах компонента в федеральные и региональные ГИС |
КФУ-2. Наличие объективного представления о структуре и ценности | – популяризация ОКН, входящих в состав компонента (тематические экскурсии, фестивали, концерты, пленэры, театральные постановки, праздники на территории ГМЗ «Царское Село» и исторического центра г. Пушкина); – высокая активность общественных организаций в сфере сохранения наследия (Санкт-Петербургское отделение ИКОМОС, отделение ВООПИиК Пушкинского района, краеведческий клуб «Отечество» и пр.) | – недостаточная информированность о структуре компонента и атрибутах его ценности | – организация и проведение регулярных мероприятия по популяризации компонента и его составляющих, направленных на информирование заинтересованных сторон о ценности компонента и его роли в структуре ОВН |
КФУ-4. Консолидация общества вокруг всемирного наследия | |||
КФУ-3. Наличие структуры управления | – активная роль ГМЗ «Царское Село» в качестве управляющего отдельными составляющими компонента; – контроль деятельности по сохранению ОКН в составе компонента со стороны регионального и федерального органа охраны наследия | – отсутствие специализированных подразделений в структуре трех субъектов, которые могут быть вовлечены в управление компонентом (КГИОП, ГМЗ «Царское Село», администрация Пушкинского района); – отсутствие плана управления компонентом | – вовлечение в процессы управления всех субъектов (органы власти различных уровней, администрация ГМЗ «Царское Село»); – определение ответственных за управление на местах (ГМЗ «Царское Село», администрация Пушкинского района, КГИОП) и взаимодействие со службой управления ОВН |
КФУ-5. Наличие условий для устойчивого развития территории ОВН и его окружения | – высокая инвестиционная привлекательность территорий Пушкинского района (возможности сохранения и приспособления исторических зданий и памятников); – плановая корректировка ограничений градостроительной деятельности на территории компонента и в его непосредственном окружении (по результатам специальных исследований); – наличие комплексных инструментов обеспечения градостроительной и хозяйственной деятельности | – высокая инвестиционная привлекательность территорий Пушкинского района (новая застройка на территории компонента и в его непосредственном окружении); – внеплановая корректировка ограничений градостроительной деятельности на территории компонента и в его непосредственном окружении (в целях решения задач социально-экономического развития района); – отсутствие в региональных ГИС сведений о границах компонента | – установление буферной зоны компонента; – разработка специальных программ / планов градостроительного развития территории компонента и его буферной зоны; – проведение оценок воздействия проектов развития на выдающуюся универсальную ценность (в т. ч. с использованием трехмерной базовой модели Санкт-Петербурга) |
КФУ-6. Наличие узнаваемого бренда, объединяющего Санкт-Петербург, Ленинградскую область и всемирное наследие | – высокая востребованность объектов, находящихся в управлении ГМЗ «Царское Село», у местных жителей и туристов | – символика всемирного наследия не используется на территории компонента; – отсутствие единой стратегии презентации территорий г. Пушкина как части ОВН | – установка эмблемы всемирного наследия и информационных табличек/стендов на территории компонента; – разработка тематической линейки сувенирной продукции с использованием эмблемы всемирного наследия; – разработка стратегии презентации компонента как части ОВН |
КФУ - ключевой фактор успеха; ОВН - объект всемирного наследия; ОКН - объект культурного наследия; ГИС - геоинформационная система; КГИОП - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и кльтуры Санкт-Петербурга; ГМЗ - Государственный музей-заповедник