СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИИ

Безбородова Т.М.

Кандидат экономических наук, Омский институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИИ

Аннотация

В статье рассмотрен характер и динамика миграционных процессов и трудовой миграции в России в 2012-2014 гг.; проанализировано влияние изменившихся условий привлечения и использования иностранной и рабочей силы в экономику России, а также экономических условий на предложение рабочей силы со стороны мигрантов и объемы трудовой миграции.

Ключевые слова: миграция, трудовая миграция, рынок труда, трудовая деятельность.

 

Bezborodova T.M.

PhD in Economics, Omsk Institute (Branch) of Plekhanov Russian University of Economics

CURRENT STATE OF FOREIGN LABOR IN RUSSIA

Abstract

The article examines the nature and dynamics of migration and labor migration in Russia in 2012-2014.; It analyzed the impact of changed conditions to attract and use foreign labor force and in the Russian economy, as well as economic conditions in the supply of labor on the part of workers and volume migration.

Keywords: migration, labor migration, labor market, work

По данным ФМС, с начала года в Россию въехало 10,6 млн. иностранцев. Сейчас в стране находится 11 млн. граждан других государств, включая более 1 млн. беженцев с юго-востока Украины. Несмотря на не простую социально-экономическую ситуацию в России и изменившиеся условия для получения здесь работы, Российская Федерация по-прежнему остается привлекательной для мигрантов. По данным Росстата в 2014 году в Россию прибыло 590824 мигранты, выбыло за ее пределы – 310496 человек. Таким образом, миграционный прирост составил 280328 чел. (рисунок 1) [1, с.96-97]. Несмотря на то, что миграционный прирост в 2014 году имеет отрицательный характер по сравнению с 2013 годом, число прибывших в Россию в 2014 году больше аналогичного периода прошлого года на 108583 чел. Положительная динамика прибывших в Россию мигрантов сохраняется с 2005 года.

Рисунок 1 - Прибывшие, выбывшие и миграционный прирост в России в международной миграции, 2010 – 2014 гг., тыс. чел.

Источник: [1, с.96-97]

Классическая  теория, на которую в основном ссылаются противники миграции, считает, что мигранты выигрывают в конкуренции с местными работниками за рабочие места, соглашаясь на более низкую оплату труда. Но российская практика показала, что рост миграции практически не влияет на уровень заработной платы ни в целом по стране, ни в отдельных секторах экономики.

Еще одно негативное отношение к мигрантам связано с попыткой доказать зависимость роста преступности в стране от числа мигрантов. С этим мнением тоже нельзя согласиться однозначно, поскольку мигранты, опасаясь депортации и потери возможности приезжать на заработки в Россию более серьезно относятся к соблюдению законов. Как следует из официальной статистики МВД России, иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2014 году совершено 44,4 тысячи преступлений, что на 5,4 процента меньше, чем за январь-декабрь 2013 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ – 38,4 тысячи преступлений (минус 4,7 процента к аналогичному периоду предыдущего года), а их удельный вес составил 86,4 процента. Всего в России в 2014 году зарегистрировано 2166,4 тысячи преступлений, из них лишь 2 процента приходятся на долю иностранных граждан и лиц без гражданства [3]. Отчасти сокращению преступности среди данной категории граждан способствовал запрет на въезд в Россию за нарушения российских законов. Количество таких мигрантов на начало 2014 года составило около 500 тыс. человек. Основным нарушением законодательства со стороны мигрантов является превышение срока законного пребывания на территории России. В течение 2014 года Россия запретила въезд почти 1,5 млн. иностранных граждан за нарушение ими миграционного законодательства [4].

Фактором, положительно сказавшимся на количестве работающих в стране трудовых мигрантов, стала патентная система, которая расширила возможности принять на работу по трудовому или гражданско-правовому договору любого въехавшего в Россию в безвизовом режиме иностранного гражданина, у которого на руках есть разрешительный документ – патент.

Патентная система для трудовых мигрантов появилась с июля 2010 года, но она действовала только для иностранных граждан, которые работали у физических лиц. С тех пор количество выдаваемых патентов ежегодно растет. Так, если в течение первого года действия системы патентов, т.е. в 2011 году, таковых было выдано 764,9 тыс., то в 2012 году уже на 41,3% больше (1080,5 тыс. патентов). В следующем, 2013 году патенты получили  уже 1356,7 тыс. человек, т.е. рост по сравнению с 2012 годом составил  25,6%. В 2014 году трудовые патенты оформили 2134 тыс. мигрантов, что в 1,6 раза больше, чем в 2013 году и в 2,8 раз больше, чем в 2011 году [5].

В то же время, за 2014 год несколько сократилось число разрешений, выдаваемых иностранным гражданам на работу на территории Российской Федерации. Причиной этому послужили факторы как экономического характера (сокращение спроса на рабочую силу, падение курса рубля, в связи с чем, работа в России для многих мигрантов стала не выгодна), так и организационно-правового (введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов). Ужесточение приема трудовых мигрантов продиктовано, с одной стороны – желанием дифференцировать их потоки на российский рынок труда, а с другой стороны, – защитить национальных работников от негативного влияния кризиса.

За январь-декабрь 2014 года число иностранцев, имевших действующие разрешения на работу, составило 1043,8 тыс. человек против 1111,5 тыс. человек в 2013 году. Таким образом, падение составило 6,1%. Следует отметить, что сокращение числа выдаваемых разрешений на работу трудовым мигрантам началось с 2013 года, когда их число по сравнению с 2012 годом сократилось на 37,2 тысячи или на 3,2% [1, с. 112-113] (Рисунок 2).

Тем не менее, общее количество трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность в России, продолжает расти. Динамика и структура трудовой миграции по формам привлечения иностранных граждан к занятости показана на рисунке 3.

Рисунок 2 - Динамика численности трудовых мигрантов, имевших действующее разрешение на трудовую деятельность в России, 2011-2014 гг., тыс. чел.

Рисунок 3 - Динамика и структура общей численности трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность в России, 2011-2014 гг., тыс. чел.

Анализируя структуру трудовой миграции по формам привлечения к трудовой занятости, можно увидеть, что в 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран СНГ поднялась до 84% среди всех имевших действующее разрешение на работу. В 2014 году она составила 83%. Что касается иностранных работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, то они являются гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшие в Россию без получения визы.

Большинство мигрантов для работы в Россию приезжают на срок от 6 до 12 месяцев включительно (60,5% по трудовым мигрантам, прибывшим в Россию в 2014 году). По официальным данным лишь 12,6% мигрантов можно отнести к краткосрочным мигрантам, вопреки расхожему мнению, что трудовая миграция носит преимущественно сезонный характер. А почти четверть мигрантов практически постоянно живут в России, почти не выезжая на родину.

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики рабочей силы в Россию - страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Республика Молдова. Из других стран мира больше всего рабочей силы прибывает из Китая, Северной Кореи (КНДР), Турции и Вьетнама. Таким образом, если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов приезжало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рисунок 4) [1, с. 112-113].

В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу по состоянию на конец 2014 года, 83% (866 тысяч человек) составляли граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана – 40,4% (422,0 тысячи человек), граждане Таджикистана - 14% (145,7 тысяч человек), граждане Украины – 13,4% (139,5 тысяч человек). Среди граждан стран дальнего зарубежья (16,9%) преобладали граждане Китая – 6,9% (71,7 тысячи человек).

Рисунок 4 - Структура трудовой миграции в России по странам выхода в 2014 [1, с. 112-113]

Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России в течение 2014 года, граждане Узбекистана составили почти 40% (849 тысяч человек), граждане Таджикистана – 21% (444), граждане Украины – 12% (256), граждане Молдавии – 8% (180), граждане Армении и Киргизии – примерно по 7% (149 и 157 тысяч человек), граждане Азербайджана – 4,5% (97 тысяч человек). Число граждан Казахстана среди получивших патенты незначительно (0,2 тысячи человек), а граждан Туркмении нет вовсе.

Распределение трудовых мигрантов по регионам России в 2014 году выглядело следующим образом (рисунок 5). Наибольшая их численность осуществляла трудовую деятельность в регионах, входящих в Центральный федеральный округ (664,9 тыс. чел. или 40%), наименьшая – в субъектах федерации Северо-Кавказского ФО (9,3 тыс. чел. или 0,6%) [2].

Рисунок 5 - Распределение трудовых мигрантов по регионам России в 2014 г., % [2]

Видно, что наиболее притягательным для трудовых мигрантов является Центральный федеральный округ, прежде всего, Московский регион, где концентрируются финансовые ресурсы и высокая деловая активность. Более трети всех зарегистрированных иностранных работников заняты сегодня в Москве и Московской области, главным образом в строительстве и на транспорте.

Второй центр притяжения трудовых мигрантов - нефтегазодо­бывающие (и трудодефицитные) регионы Западной Сибири Уральский федеральный округ), где ра­ботают преимущественно украинские нефтяники и газовики.

Высока также концентрация трудовых мигрантов в пригранич­ных территориях - в Приморском и Хабаровском краях на Дальнем Востоке, в Иркутской области на востоке Сибири, в Белгородской. Воронежской. Калининградской, Ленинградской, Ростовской облас­тях и Краснодарском крае на европейской части России. В восточ­ных регионах страны иностранная рабочая сила представлена в ос­новном китайцами, корейцами, вьетнамцами, занятыми в сельском хозяйстве и торговле; в европейских приграничных регионах - ми­грантами из Украины, Молдовы, государств Закавказья, Турции. Сферы их занятости - строительство, сельское хозяйство, коммерче­ская деятельность.

Анализ структуры потоков трудовой миграции показывает, что распределение выходцев из отдельных стран имеет ряд особенно­стей. Так, из Украины потоки направлены преимущественно в За­падную Сибирь, Центральное Черноземье, а также в приграничные территории Северного Кавказа. Западная Сибирь привлекает также мигрантов из Азербайджана, Казахстана и государств Центральной Азии. Миграционные потоки из Грузии, Армении, Латвии ориенти­рованы преимущественно на Центральный район, из Молдовы - на Центральное Черноземье.

Более чем в трети субъектов Российской Федерации преобла­дают трудовые мигранты из Украины и Молдовы. Это, прежде всего север и центр европейской части России, север и центральная часть Западной и Восточной Сибири, а также южные российские области.

В заключение отметим, что во многих экономически развитых странах миграция выполняет функцию восполнения трудовых ресурсов и замещения населения в связи с падением рождаемости. Россия также нуждается в рабочей силе, и с учетом демографической ситуации миграция является одним из основных и реальных источников пополнения ее населения и формирования рынка труда.

Литература

1. Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат- M., 2014 - 558 с., с.96-97.
2. Россия в цифрах-2015. Статистический сборник [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_11/Main.htm] (дата обращения 12.11.2015)
3. Россия: Число преступлений, совершаемых иностранцами в Москве, снижается. [Электронный ресурс]. URL: http://www.fergananews.com/news/23092 (дата обращения 28.11.2015)
4. ФМС: в России находится 11 млн. мигрантов [Электронный ресурс]. URL: http://www.fair.ru/fms-rossii-nahodyatsya-mln-migrantov-15072214550090.htm (дата обращения 28.11.2015)
5. Щербакова Е. Число иностранных граждан, получивших разрешение на работу в России, снизилось в 2014 году на 6%, а число получивших патенты возросло в 1,6 раза— «Демоскоп Weekly». – 2015. - № 635—636, 25 марта — 5 апреля 2015 года. [Электронный ресурс]. URL:  http://www.demoscope.ru/weekly/2015/0635/baromphp (дата обращения 15.11.2015).

References

1. Rossija v cifrah. 2014: Krat.stat.sb./Rosstat- M., 2014 - 558 s., s.96-97.
2. Rossija v cifrah-2015. Statisticheskij sbornik [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_11/Main.htm] (data obrashhenija 12.11.2015)
3. Rossija: Chislo prestuplenij, sovershaemyh inostrancami v Moskve, snizhaetsja. [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.fergananews.com/news/23092 (data obrashhenija 28.11.2015)
4. FMS: v Rossii nahoditsja 11 mln. migrantov [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.fair.ru/fms-rossii-nahodyatsya-mln-migrantov-15072214550090.htm (data obrashhenija 28.11.2015)
5. Shherbakova E. Chislo inostrannyh grazhdan, poluchivshih razreshenie na rabotu v Rossii, snizilos' v 2014 godu na 6%, a chislo poluchivshih patenty vozroslo v 1,6 raza — «Demoskop Weekly». – 2015. - № 635—636, 25 marta — 5 aprelja 2015 goda. [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2015/0635/barom05.php (data obrashhenija 15.11.2015).