ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ КАК КАЧЕСТВЕННО ОРИЕНТИРОВАННЫЙ СПОСОБ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАПРОСОВ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ

Зинякова Е.С.1, Рабинович О.Т.2

¹Студент, ²кандидат философских наук, доцент, Муромский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ КАК КАЧЕСТВЕННО ОРИЕНТИРОВАННЫЙ СПОСОБ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАПРОСОВ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ

Аннотация

В статье актуализируется социально значимый способ предоставления качественных услуг пожилому населению.  Выявлены, разработаны и предлагаются к применению рекомендации по удовлетворению запросов пожилой категории граждан в условиях центров социального обслуживания населения

Ключевые слова: услуга, запрос, качество, обеспечение, нуждаемость

Zinjakova E.S.¹, Rabinovich O.T.²

¹Student, ²candidate of philosophical Sciences, associate Professor,Murom Institute (branch) of Federal state educational institution of higher professional education «Vladimir state University named after Alexander and Nicholas Stoletovs»,
Russia, Murom, Orlovskaya 23, 602264

THE PROVISION OF SOCIAL SERVICES AS QUALITATIVELY ORIENTED WAY OF SATISFACTION OF THE ELDERLY POPULATION                                                                                                         

 Abstract

Article updated socially meaningful way in providing quality services to the elderly population. Identified, developed and offered to the application of the recommendation on satisfaction of inquiries of the old categories of citizens in the conditions of the centers of social services

Keywords: service, request, quality, security, means-tested

Проблема предоставления и обеспечения качества жизни пожилой категории граждан актуализируется в российском обществе и государстве с принятием Федерального Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Несмотря на различные, порой, противоречивые подходы политиков и ученых к проблемам пожилой категории населения, есть то, что их объединяет, а именно цель этих исследований – повышение качества жизни пожилых граждан. Оно достигается за счет поиска наиболее эффективных, оптимальных форм и методов работы с  социально уязвимыми контингентами граждан. Повышение качества жизни пожилых граждан осуществляется в условиях нестационарных социальных учреждений, а именно комплексных центров социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

Данные учреждения предоставляют широкий спектр социальных услуг: от услуг социально-бытового характера, социально-медицинского характера, до осуществления социально-правовых, социально-консультационных, социально-реабилитационных, психолого-педагогических, спортивно-оздоровительных и культурно-досуговых направлений и мероприятий [1].

Проводимое исследование по обозначенной проблеме в Селивановском комплексном центре социального обслуживания населения Владимирской области выявило наличие достаточно полного набора предоставляемых услуг именно этой категории граждан.  В результате опроса 107 респондентов, получающих адресную поддержку в условиях центра, удовлетворены ли они содержанием услуг, что бы они хотели изменить в центре, получены следующие характеристики:

- 81% респондентов довольны набором имеющихся в центре услуг и высоко оценивают работу специалистов; 11% опрошенных считают, что  надо организовать доставку различных продуктов питания и товаров первой необходимости маломобильным  и одиноким гражданам; 3%  опрошенных высказали пожелание ввести услуги социального работника-собеседника, поскольку они ощущают потребность в общении; 5% - всё устраивает, но «только уж больно маленькая зарплата у работников социального обслуживания».

Исследованием установлено:

- в целом весь комплекс услуг, предоставляемых центром, способствует повышению качества жизни обслуживаемой категории населения;

- адресное обеспечение услуги позволяет пожилому человеку смягчить негативные проявления, вызванные заболеваниями, присущими пожилому и старческому возрасту, помогает наладить контакты с внешним миром, решить проблему одиночества, а также создать такие условия, при которых человек смог бы реализовать свою активную социальную позицию.

Удовлетворенность пожилых категорий населения социальными услугами способствует продлению их независимого существования в привычных домашних условиях, дает возможность отодвинуть на более поздний срок переход в дома милосердия, дома для ветеранов, повышает качество жизни.

В основу критериев эффективности социального обслуживания пожилых граждан в условиях нестационарных учреждений социального обслуживания можно положить степень сложности и продолжительности социальных услуг, степень их адекватности социальным потребностям и нуждам пожилых людей. С точки зрения управления социальным обслуживанием можно взять на вооружение такие индикаторы как уровень развития социальных служб, их автономность и управляемость, самоуправляемость и адаптивность к изменяющейся ситуации в стране и в различных регионах Российской Федерации [2].

Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов на дому осуществляется на основании предварительной оценки нуждаемости пожилых граждан в социальных услугах, проводимой специалистами территориального управления социальной защиты населения, комплексного центра социального обслуживания и участкового терапевта. По результатам обследования социальные услуги дифференцируются по конкретным основаниям: выделяются в отдельную группу услуги сервиса, услуги доставки, социально-реабилитационные услуги и др.   Ввиду того, что в структуре потребностей клиентов главенствующее место занимают услуги социально-бытового характера: доставка продуктов питания, доставка промышленных товаров, то на базе учреждений социального обслуживания пожилых граждан на дому необходимо создавать службы доставки и сервиса, которые должны заниматься доставкой товаров широкого потребления. Для службы доставки товаров, в условиях учреждений социального обслуживания, необходимо приобретать необходимое оборудование (холодильники, сумки-холодильники, сумки-тележки и пр.), разрабатывать должностные инструкции для доставщиков, сервисников, составлять паспорта маршрутов, бланки заказов и другую документацию. Принятые меры позволят освободить социальных работников от самой трудоемкой услуги по доставке продуктов, значительно сократить затраты времени на эти цели, улучшить качество обслуживания клиентов, увеличить количество услуг по социально-медицинской, социально-психологической, социально-правовой реабилитации.

В условиях учреждений социального обслуживания помимо привычных форм предоставления социальных услуг необходимо развивать участковый и бригадный методы обслуживания на дому, практиковать посещение пожилых людей психологом, организовывать мобильную социальную помощь людям, проживающим на селе, в труднодоступных районах. Все эти формы работы способствуют приближению предоставления социальных услуг, именно тем гражданам, которым они, порой, жизненно необходимы, но удаленность их проживания от райцентра мешает в их получении. Тем самым повышается качество жизни и эффективность социального обслуживания пожилых граждан.

Для обеспечения удовлетворенности социальными услугами пожилых граждан важно вводить в практику работы центров оказание такой услуги, как дистанционная психологическая помощь пожилым гражданам и инвалидам на дому сотрудниками центра, т.е. организовать на базе учреждения «телефон доверия», где пожилые граждане могли рассказать бы о своих проблемах, а иногда и указать на  некачественное исполнение своих обязанностей социальным работником, обслуживающим его на дому. Этот метод также позволил бы улучшить качество социального обслуживания.

Самым важным в организации предоставлении качественных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам является постоянное повышение профессиональной компетентности специалистов социальных служб, выражающееся в форме: обучения в учебных заведениях по специальности «социальная работа»; в прохождении аттестации и получении соответствующего разряда, в обучении на курсах повышения квалификации и переквалификации, в участии сотрудников социального учреждения в «круглых столах», обучающих семинарах со специалистами различного рода (врачами, юристами т.п.), а также занятиями по самообразованию[3].

Удовлетворенность пожилых граждан от предоставляемых социальных услуг сотрудниками социального учреждения будет только возрастать, если к их оказанию будет подходить профессионально компетентный и грамотный специалист.

Участие Селивановского комплексного центра социального обслуживания населения в пилотном проекте, базирующемся на основе индивидуальной нуждаемости, в 2010 году, стало отправной точкой для более эффективной организации социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. До участия в проекте, в соответствии с устаревшим законодательством, социальный работник обязан в течение сорока часов в неделю выполнять перечень гарантированных государством и дополнительных социальных услуг, независимо от того, в какой мере клиент ими пользовался.

Фактически при этом не учитывались индивидуальные потребности пожилых людей, а ведь контингент их разнообразен и по возрасту, и по состоянию здоровья, по способности к самообслуживанию, по материально-бытовым условиям. Это и стало главной составляющей при организации инновационного подхода к социальному обслуживанию на дому.

Целью работы Селивановского комплексного центра социального обслуживания стали:

• переход от обезличенного перечня социальных услуг к социальному обслуживанию граждан на основе индивидуальной нуждаемости клиента;
• стремление к активизации собственного потенциала клиента;
• увеличение количества обслуживаемых при тех же финансовых и трудовых ресурсах.

Работа по выявлению нуждаемости в социальном обслуживании на дому в условиях центра ведется в разных направлениях. Это беседы с участковыми терапевтами и участковыми специалистами, старостами, проведение рейдов социальными работниками с участием общественных организаций пенсионеров и инвалидов, а также отдельных лиц, путем опроса соседей, знакомых. На основе полученной и проверенной информации, специально созданной комиссией, устанавливается оценка степени нуждаемости клиента. По результатам работы комиссии принимается решение о перечне и объеме социальных услуг или отказе в их предоставлении. Составляется индивидуальный план ухода, согласно которому после оформления договора о социальном обслуживании на дому, клиент получает согласованный с ним перечень и количество социально - бытовых услуг, определенных с учетом конкретной нуждаемости. При этом бесплатно обслуживаются граждане, получающие пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в области; получающие пенсию в размере от 100 до 250 % от прожиточного минимума пенсионера - на условиях частичной оплаты в соответствии с постановлением Губернатора области или, исходя из интересов клиента, - по тарифам.

Анализ проведенной работы по отработке порядка и опыта предоставления социальных услуг на дому с учетом конкретной нуждаемости в условиях Селивановского комплексного центра социального обслуживания подтвердил ожидаемые результаты:

• клиенты получают только тот перечень услуг, в котором они действительно нуждаются и не в состоянии выполнить самостоятельно, что способствует повышению жизненного потенциала пожилых людей и предупреждает порождение иждивенчества.
• у клиентов появилась возможность выбора оплаты: на условиях частичной оплаты или по тарифам. Многие из них предоставленные социальные услуги стали оплачивать в меньшем размере.
• уменьшено нерациональное использование рабочего времени, так как социальные работники теперь предоставляют услуги в соответствии с согласованным с клиентом перечнем услуг.
• увеличилась доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, что немедленно отразилось на общем количестве обслуживаемых при тех же финансовых и трудовых ресурсах, что довольно существенно в условиях кризиса.

Таким образом,  положительные результаты  деятельности центра позволяют сделать выводы:

- для совершенствования процесса качественного предоставления социальных услуг и повышения степени удовлетворенности пожилых граждан от  выполненных и полученных ими услуг в условиях изучаемого центра необходимо:

 - повысить качество предоставляемых социальных услуг за счёт разделения их на блоки, среди которых главенствующее место будут занимать социально-бытовые услуги. Именно услуги по доставке продуктов и промышленных товаров;

- создать службы доставки и сервиса, которые позволят высвободить значительное количество времени у социальных работников для более качественного выполнения услуг психологического, педагогического характера, услуг по реабилитации, социально-правовых услуг.