ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Денисова Е.В.1, Карпунин В.В.2
1кандидат географических наук, Волгоградский государственный аграрный университет; кандидат технических наук, Волгоградский государственный аграрный университет
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Аннотация
Рассмотрены вопросы использования земель сельскохозяйственного назначения, закрепления прав собственности на землю, распоряжения ею, а также юридического оформления границ земельных участков.
Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, земельная доля, неиспользуемые угодья, собственники.
Denisova E.V.1, Karpunin V.V.2
1PhD in Geography, Volgograd state agricultural University; 2PhD in Engineering, Volgograd state agricultural University
PROBLEMS OF LAND SHARES IN VOLGOGRAD REGION TODAY
Abstract
The questions of use of agricultural land, secure land ownership rights, orders it, as well as the legal registration of land boundaries.
Keywords: agricultural land, share land, unused land, the owners.
Земельная реформа, начавшаяся в 1991 г., предусматривала введение в России частной собственности на землю и наделение всех жителей села землей. В ходе её реализации были реорганизованы крупные коллективные сельскохозяйственные предприятия, а их работники и ряд других категорий жителей села получили право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения реорганизуемых хозяйств.
Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено следующее определение: земельная доля (земельный пай) – доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий [3].
Понятие земельной доли неразрывно связано с институтом общей долевой собственности. Но в то е время имеет ряд отличительных признаков:
- входит в общую собственность на участок только с/х угодий;
- получена в результате приватизации с/х угодий;
- распоряжение земельной долей может осуществляться только после закрепления ее границ на местности.
Законодательно устанавливалось, что до 1 января 1993 г. собственники земельных долей (земельных и имущественных паев) должны были распорядиться полученными паями. Однако затянувшийся процесс принятия Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», плохая информированность сельского населения, отсутствие должной государственной поддержки проведения земельной реформы и другие причины не позволили полностью реализовать поставленную задачу.
Через двадцать лет после начала земельной реформы из 12 млн. собственников земельных долей, владеющих 115 млн. га сельскохозяйственных угодий, только 1,4 млн. собственников, владеющих 18 млн. га, прошли кадастровый учет и государственную регистрацию прав на землю, выделили свои земельные доли в натуре для создания фермерских и личных подсобных хозяйств или передали их в уставные капиталы (фонды) сельскохозяйственным организациям [2].
Проблема земельных долей сохраняется для 9,8 млн. дольщиков на площади 85 млн. га сельхозугодий. И Волгоградская область не является исключением.
Главное богатство Волгоградской области – ее земельные ресурсы. По наличию сельскохозяйственных угодий – 8607,2 тыс. га (77,6% территории области) регион занимает третье место в Российской Федерации после Алтайского края и Оренбургской области.
Волгоградская область обладает огромными земельными ресурсами и основное их назначение – получение сельскохозяйственной продукции, но это национальное богатство страны используется крайне неэффективно. Земельный рынок и его инфраструктура все еще находятся в стадии становления. Десятки тысяч гектаров земли выведены из хозяйственного использования, подвержены деградации и снижению плодородия почв. Очень много земель граждан остались невостребованными, а, следовательно, эти земли не могут использоваться надлежащим образом.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, входящая в границы каждого района представлена в таблице 1.
Таблица 1 – Распределение земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципальных районов Волгоградской области
Продолжение таблицы 1
Как видно из таблицы 1 площадь неиспользуемой пашни составляет 843715,0 га или 9,8 % от общей площади сельскохозяйственных угодий области, а площадь невостребованных земельных долей – 578125,3 га или 6,7%.
В современных условиях развития потребностей общества в продовольствии земли сельскохозяйственного назначения являются особо значимыми, поэтому их нерациональное использование является недопустимым.
Собственники земельных долей имеют право распоряжаться ими по своему усмотрению, но только после регистрации права собственности в органах кадастрового учета. Количество собственников земельных долей, и их площадь приведены в таблице 2.
Таблица 2 – Распределение земельных долей в муниципальных районах Волгоградской области
На основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы:
- общее количество земельных собственников на территории Волгоградской области, оформивших свое право на землю – 317654 человек;
- площадь земельных долей составляет 6537054 га или 75,9% от площади земель сельскохозяйственного назначения области;
- количество собственников, распорядившихся земельными долями, составляет 269152 человека или 84,7%, из них передали земельную долю на условиях аренды сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам – 236125 человек (87,7%), или 74,3% по области.
Однако в отдельно взятом районе области эти значения колеблются от 4,8% до 99%. Так например, менее 30% собственников, которые распорядились земельными долями (передали земельную собственность на правах аренды) в Камышинском и Ленинском районах. Наибольшее количество собственников, которые оформили свои права на земельные доли и распорядились ими (более 90%) – это Даниловский, Новоаннинский, Новониколаевский, Палласовский, Светлоярский и Урюпинский районы. Общий удельный вес этих районов в структуре земель Волгоградской области составляет всего 15,4% (1324517 га).
Существующая система управления земельной собственностью нуждается в преобразовании. Ресурсный потенциал региона необходимо в полном объеме вовлекать в сельскохозяйственное производство, не допуская неиспользованных или невостребованных земель.
Только при соблюдении принципов рационального и эффективного управления земельными ресурсами, возможно, сформировать цивилизованный рынок земли.
Литература
- Земельный Кодекс Российской Федерации (с изм., от 07.12.2011 N 417-ФЗ) [Текст] // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www/consultant.ru/popular/earth/
- Федеральный закон от 21июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 12.12.2011 г.) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www/consultant.ru/popular/earth/
- Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 29.12.2010 г.) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www/consultant.ru/popular/earth/
- Сводные материалы по мониторингу земель Волгоградской области (том 1) / Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области. – Волгоград, 2004. С 1-30.
References
- Zemel'nyj Kodeks Rossijskoj Federacii (s izm., ot12.2011 N 417-FZ) [Tekst] // Konsul'tant Pljus. – Rezhim dostupa: http://www/consultant.ru/popular/earth/
- Federal'nyj zakon ot 21ijulja 1997 g. № 122-FZ «O gosudarstvennoj registracii prav na nedvizhimoe imushhestvo i sdelok s nim» (red. ot 12.12.2011 g.) [Jelektronnyj resurs] // Konsul'tant Pljus. – Rezhim dostupa: http://www/consultant.ru/popular/earth/
- Federal'nyj zakon ot 24 ijulja 2002 g. № 101-FZ «Ob oborote zemel' sel'skohozjajstvennogo naznachenija» (red. ot 29.12.2010 g.) [Jelektronnyj resurs] // Konsul'tant Pljus. – Rezhim dostupa: http://www/consultant.ru/popular/earth/
- Svodnye materialy po monitoringu zemel' Volgogradskoj oblasti (tom 1) / Upravlenie federal'nogo agentstva kadastra ob#ektov nedvizhimosti po Volgogradskoj oblasti. – Volgograd, 2004. S 1-30.