Экстремальные формы политического участия: анализ новых акторов и их влияния на демократические процессы

В последние годы в политической жизни многих стран наблюдается рост влияния новых акторов, прибегающих к экстремальным формам политического участия. Социальные движения, популистские партии и радикальные группы бросают вызов традиционным политическим структурам и ставят под вопрос устойчивость демократических институтов. Актуальность данной темы обусловлена необходимостью анализа причин этих тенденций и поиска путей укрепления демократии в новых условиях.

Цель данной статьи — на примере отдельных стран рассмотреть, как новые акторы, использующие экстремальные формы политического участия, влияют на традиционные политические структуры и демократические процессы.

2.1. Новые социальные движения как форма экстремального политического участия

Одной из наиболее заметных форм экстремального политического участия в последние годы стали новые социальные движения. Примерами могут служить «желтые жилеты» во Франции, выступающие против политики Эммануэля Макрона, или движение Black Lives Matter в США, борющееся с расизмом и полицейским насилием в отношении афроамериканцев. Эти движения объединяет недовольство существующей политической системой, которая не справляется с растущим социально-экономическим неравенством и не учитывает интересы широких слоев населения.

Основными методами действия новых социальных движений являются массовые протесты и акции гражданского неповиновения. Как отмечает Д. Делла Порта, массовые протесты могут выступать «критическими разломами», инициируя не только краткосрочные мобилизации, но и долгосрочные институциональные изменения, закрепляющиеся в памяти и практике социальных движений

Новые социальные движения уже привели к определенным сдвигам в политике ряда стран. Так, протесты «жёлтых жилетов» вынудили Макрона пойти на уступки, включая отмену повышения топливного налога и повышение МРОТ, что временно снизило накал протестов

2.2. Популистские партии — вызов традиционным политическим структурам

Еще одной формой экстремального политического участия, получившей широкое распространение в последние годы, стал популизм. Под популизмом понимается дискурс, противопоставляющий «простой народ» коррумпированным элитам и апеллирующий к народному суверенитету вопреки принципам либеральной демократии

Примерами успешных правопопулистских партий являются «Лига» Маттео Сальвини в Италии, «Национальное объединение» Марин Ле Пен во Франции, «Альтернатива для Германии». В Восточной Европе популистские тенденции ярко выражены у партий «Фидес» Виктора Орбана в Венгрии и «Право и справедливость» в Польше. В США феномен правого популизма воплотился в фигуре Дональда Трампа. Существуют также влиятельные левопопулистские силы, такие как «Подемос» в Испании или «Сириза» в Греции.

Причины роста влияния популистов кроются в недоверии значительной части населения к традиционным элитам на фоне экономических трудностей, социального неравенства, страхов перед иммиграцией и размыванием национальной идентичности. Популистский дискурс, противопоставляющий «народ» и «элиту», находит широкий отклик у избирателей. Мощным инструментом распространения популистских идей выступают социальные сети, позволяющие политикам напрямую обращаться к гражданам в обход традиционных медиа

Приход к власти популистов в ряде стран породил опасения за судьбу демократии. Результаты европейских выборов в 2017 году показали, что поддержка популистских партий была выше, чем за последние тридцать лет... Около двух миллиардов человек, по оценкам, жили под какой-либо формой популистского правления в 2019 году

На крайних флангах политического спектра происходит радикализация участия вплоть до практики насилия и терроризма. Ультраправые группы, исповедующие идеологию неонацизма, ксенофобии и расового превосходства, представляют опасность для меньшинств и социальной стабильности. В последние годы ультраправый терроризм стал серьезной проблемой для стран Запада. Резонансными примерами стали нападения на мечети в Новой Зеландии и Норвегии, синагогу в США, убийство политиков в Великобритании и Германии. Как отмечается в исследовании о террористической деятельности правых экстремистов: «Между 1994 и 2020 годами 57% из почти 900 террористических заговоров и нападений в США были совершены террористами крайне правого толка... В Европе Германия с 2015 года стабильно испытывает больше атак и заговоров со стороны правых экстремистов, чем любая из ее европейских соседей... В марте 2019 года сторонник идеи превосходства белой расы убил 51 человека в двух мечетях в Крайстчерче, Новая Зеландия»

Причины радикализации кроются в нарастающей идеологической поляризации общества, маргинализации и социальной изоляции отдельных групп, особенно молодежи. Важную роль играет пропаганда радикальных идей в интернете и социальных сетях. Как отмечает С. Московичи, вовлечению людей в экстремистские группы способствует «иррациональный страх перед непохожими, желание обрести сильную коллективную идентичность и подверженность влиянию харизматических лидеров»

Ультралевый экстремизм, представленный анархистскими и коммунистическими группами, менее распространен и носит скорее локальный характер. Его опасность заключается в практике насилия в отношении политических оппонентов, органов правопорядка, частной собственности. Примером может служить деятельность леворадикальной организации «Антифа», прибегающей к силовым методам борьбы с ультраправыми.

Радикализация политического участия представляет серьезный вызов демократическому государству и обществу. Возникает необходимость как физического противодействия экстремизму со стороны силовых структур, так и превентивной работы по устранению его социальных и идеологических предпосылок.

2.3. Реакция политической системы на экстремальные формы участия

Традиционные политические институты вынуждены адаптироваться к вызовам новых антисистемных акторов. Стратегии реагирования варьируются от попыток налаживания диалога и кооптации умеренных сил до силового подавления и ужесточения законодательства.

С одной стороны, власти идут на определенные уступки общественному мнению, как в случае с требованиями BLM по реформе полиции в США или «желтых жилетов» во Франции. Мейнстримные партии перенимают часть популистской повестки, ужесточая миграционную политику. С другой стороны, ответом на радикальные протесты нередко становятся силовые разгоны демонстраций, аресты активистов, ограничение свободы собраний. Против ультраправых и исламистских группировок применяется антитеррористическое законодательство.

Однако чисто репрессивные меры малоэффективны в долгосрочной перспективе. Опыт протестов 2010-х годов показал, что жесткие действия властей лишь усиливают радикализацию части участников и ведут к эскалации конфликта

Необходимы структурные реформы, направленные на расширение каналов диалога между властью и обществом, повышение открытости и подотчетности политических институтов. Исследования показывают, что при высоком уровне доверия к представительной демократии и развитости гражданского общества радикальные формы политического участия менее востребованы

Таким образом, экстремальные формы политического участия, получившие распространение в последние годы, стали закономерной реакцией на кризис представительной демократии. Недоверие к традиционным политическим институтам, нарастающее социальное неравенство, обострение ценностных конфликтов привели к росту влияния новых антисистемных акторов — протестных движений, популистских партий, радикальных группировок.

Эти силы бросают серьезный вызов устоявшимся политическим структурам. С одной стороны, массовые протесты и критика истеблишмента со стороны популистов способствуют обновлению повестки, привлечению внимания к актуальным общественным проблемам. С другой стороны, радикализация политического участия несет угрозы правам меньшинств, системе сдержек и противовесов, монополии государства на легитимное насилие.

Ответом на эти вызовы должно стать выстраивание инклюзивной модели демократии, предполагающей наличие постоянных каналов диалога между политической системой и гражданским обществом, представленность интересов разных социальных групп, своевременное реагирование на изменения общественных настроений. Только приверженность демократическим принципам при одновременной гибкости политических институтов позволит обеспечить устойчивое и бесконфликтное развитие в условиях меняющегося характера политического участия.