Коммунально-бытовое строительство и обслуживание в Ульяновской области в первое послевоенное десятилетие

1.1. Актуальность

Жилищное и культурно-бытовое строительство является важнейшим фактором, обеспечивающим необходимые условия жизнедеятельности общества. Следовательно, актуальность темы данной работы определяется высокой социальной значимостью этой сферы.

Целью исследования является анализ жилищного и культурно-бытового хозяйства в Ульяновской области в первое послевоенное десятилетие.

1.2. Методы и принципы исследования

Методологическая база исследования включала применения как общенаучных методов исследования, таких как анализ, синтез, сравнения, так и применения специальных методов исторической науки сравнительно-исторический, конкретно-исторический и статистический.

1.3. Историография проблемы

В историографии слабо представлена тема развития жилищно-коммунального хозяйства в послевоенные годы, особенно на региональном уровне. Частично тема затрагивается в работах Широкова Г.А., Ванчикова Д.П. «Промышленные рабочие послевоенного Поволжья 1945-1960 гг.». В монографии на основе архивных и опубликованных источников анализируется индустриальное развитие региона в годы послевоенных пятилеток, обстоятельно освещены изменения в численности и составе промышленных рабочих, всесторонне рассмотрены источники и формы пополнения рабочих кадров, повышение их культурно-технического уровня 

Жизнь в городах заслуживает отдельного внимания в послевоенное десятилетие. Война нанесла неизгладимый ущерб как людям, так и местам их жизни – квартирному и коммунальному хозяйству страны. Ульяновская область не являлся местом боевых действий, у него была своя миссия – прикрывать тыл и обеспечивать армию всем необходимым. Сюда эвакуировались предприятия и люди, спасавшиеся от захвата врагом. Людей нужно было размещать. Эвакуация и плохое качество жилья осложняли жизнь, работающих в промышленности людей.

Плохое качество жилищного фонда предвещало его быстрый износ. Обслуживание жилья тоже было не на должном уровне. Электросети города не могли обеспечить весь объем жилых зданий, и заметную остроту приобретает проблема электро и водоснабжения населения, которое шло с перебоями. Бани и прачечные так же не справлялись с потоками людей, из-за чего стали возникать очереди.

В связи с проведение в военное время эвакуации жилая площадь, приходящаяся на одного человека, резко сократилась до 1,4 квадратных метров

Водоснабжение города не могло справиться с ростом населения. В целом жилые дома в Ульяновске оказались настолько поврежденными, что в 1944 году горком ВКП (б) обратился в суд и прокуратуру, с вопросом почему не было ни одного случая наблюдения за жилым фондом города. Разрешения нет. Постановление №1 Исполкома райсовета депутатов трудящихся г. Ульяновска и райкома большевистской компартии профсоюзов от 29 января 1943 г. Оно касалось освобождения территорий, занятых союзными комиссариатами. Региональным организациям передано 17 зданий. Все рабочие, приехавшие из Куйбышева для работы в Ульяновском обкоме большевистской компартии профсоюзов и других региональных организациях, оставили свои семьи в Куйбышеве. Освобождение зданий, переданных региональным организациям, шло медленно. Срок переселения последних в пустующие дома установлен на 28 февраля распоряжением Аппарата Ульяновского обкома ВКП (б).В 1946 г.

В Ульяновске отсутствовали полностью заасфальтированные улицы. Из 190 км городских проездов замощено было всего 41,3 км, половина из которых требовали сплошного ремонта. В центре города асфальтом были покрыты лишь несколько тротуаров, которые нуждались в полном ремонте. В план на 1946-1947 гг. было включено полное асфальтирование ул. Гончарова и площади Ленина, для чего потребовалось около 3000 т асфальта, 500 т битуума и цемента. В городе только 2,5% зданий имели канализацию, требовался капитальный ремонт жилого фонда, ремонт школ, детских, медицинских, культурных и образовательных учреждений. Остро стояла проблема борьбы с оползнями: ситуация на Волге была признана катастрофической даже в зимние месяцы 1945-1946 годов. На нем наблюдались подвижки грунта. Но летом 1949 года процесс восстановления городского хозяйства города шел более быстрыми темпами, особенно на территории, находящейся под покровительством знаменитого завода им. Володарского. План капитального ремонта жилого фонда был выполнен на 105,7%, текущего ремонта – на 126,2%. 113 тыс. руб. завод израсходовал на благоустройство территории рабочего посёлка завода: построены клубы, вокзалы и промышленные площади, высажено 2350 деревьев, отремонтировано около 700 м шлаковых дорог и тротуаров, более 1 км железных ограждений, отремонтирован клуб. 1 мая, пионерские клубы, детские учреждения, сады. 1 мая детская площадка и филиал общежития клуба. Но самое главное – было введено в эксплуатацию два жилых каменных двухэтажных дома общей площадью 939 квадратных метра. В итоге всех проведённых мероприятий в сфере ремонта и жилищного строительства количество жилой площади достигло 4,7 квадратных метра на одного человека

Проявлять заботу было важно и о быте работников сельского хозяйства, что было почти невозможно в условиях военного времени из-за нехватки рабочей силы

К окончанию восстановительного периода, когда центр располагал необходимыми средствами, 25 мая 1949 г. вышло постановление Совета Министров СССР «О мерах по развитию городского хозяйства г. Ульяновска», согласно которому город получал дополнительно 11 млн 400 тыс. рублей на жилищное строительство и благоустройство. В действительности Ульяновск за 8 лет так и не смог оправиться от последствий эвакуации и нехватки жилых и производственных помещений. Строительство четырёх административных зданий позволило бы освободить несколько гостиниц, Дом Советов, больницу и кинотеатр. Согласно этому же плану, выделялись средства на строительство стадиона, нового моста через р. Свиягу и 12 км трамвайных путей. Считаю важным отметить, что строительство трамвая в Ульяновске было заложено в генеральный проект строительства Ульяновского автозавода ещё в 1946 г., о чем обком и облисполком неоднократно просили Предсовнаркома СССР В. М. Молотова.

8 февраля 1950 г. отдел коммунального хозяйства Облисполкома доложил о выполнении постановления СНК СССР № 2895 от 15 ноября 1945 г. о капитальном ремонте и изменении водопровода города Ульяновска. В 1946 г. город располагал водопроводом 1913 г. мощностью в 9500 м3/сутки, поэтому потребность города покрыть не мог. Согласно докладной записке обкома ВКП(б) и облисполкома, направленной в марте 1946 г. на имя В. М. Молотова, город нуждался в водопроводе мощностью 23000 м3/сутки. На протяжении четырёх лет Ульяновский автозавод проделал значительную работу в этом направлении, освоив выделенные средства в размере 2715,2 тыс. руб. Благодаря этому была построена насосная станция 1-го подъёма Ульяновского городского водопровода мощностью 23000 м3, и расширены водопроводные очистительные сооружения с 11000 м3./сутки до 23000 м3/сутк и

ТЭЦ Ульяновского автомобильного завода мощностью 12 000 кВт поставляла электроэнергию не только на заводы, железнодорожные станции, насосные станции, но и в Ульяновск. Ввод в эксплуатацию новых цехов на заводе в 1950 году значительно увеличил потребление энергии, что представляло проблему модернизации ТЭЦ и поиска новых источников электроэнергии для города. Ситуацию с электроэнергией изменило строительство Куйбышевской ГЭС (начато 1949 г.), благодаря которой электрифицирована значительная часть народного хозяйства.

Повлияло на жизнь ульяновцев и строительство Куйбышеского гидроузла. Из-за строительства Куйбышевского водохранилища необходимо было переселить 85 населенных пунктов, провести работу по защите от оползней в Ульяновске, Сенгилее и Мелекессе, перестроить старый железнодорожный мост через Волгу и проложить сотни километров линий электропередач. Размах строительства повлек за собой «время новостроек» – появление новый производств и жилья. В Заволжье же связи со строительством завода Авиастар, возникла необходимость в застраивании территории там, население Ульяновска выросло примерно на 200 тысяч человек и так стал застраиваться Новый город. Помимо этого, за Волгой начинают облагораживаться и другие территории. В Чердаклах во второй половине 50-х годов вырастают первые двухэтажные дома с отоплением и водоснабжением. Начинается асфальтирование дорог, создается проект узла связи, который будет реализован в 1960-е года

Самые большие вложения по капитальному строительству и благоустройству в 1950-х гг. были произведены в областном центре. В г. Ульяновске был пущен в действие трамвай, заасфальтированы центральные улицы и тротуары. Особое внимание обратили на улучшение въезда в город с его южной и западной окраин. К концу 1950-х гг. в коммунальном строительстве Ульяновска власти вновь успешно применили принцип нематериальной стимуляции трудящихся – социалистическое соревнование. Ульяновцы, соревнуясь с Пензой, за 1957 г. сдали в эксплуатацию 600 жилых домов, газифицировали 1200 квартир, проложили трамвайные пути по Железнодорожному району, завершили строительство инженерной защиты по береговой линии, заасфальтировали и озеленили почти все главные городские улицы. Строительство местных кирпичных заводов позволило удешевить стоимость квадратного метра жилья.

Организации, которые подготавливали территории Куйбышевского водохранилища, кроме непосредственной работы по подготовке к затоплению территории вели строительство так необходимых в Ульяновске жилых домов. Если в 1951 г. строители сдавали 14,7 тыс. квадратных метров нового жилья, то к 1953 г. – около 30 тыс. квадратных метров капитального жилого фонда и 20 тыс. квадратных метров временных жилых домов. Дальнейшее увеличение объёмов строительства в начале 1950-х гг. тормозилось только недостатком технически подготовленных кадров

Также практиковалась выдача кредитов на постройку дома под 1% годовых. Данные льготы предоставлялись в основном участникам войны, а так же тем, кто отмечен трудовыми достижениями в производстве. Для предоставления рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим возможности приобретения в собственность жилого дома Центральный коммунальный банк должен был в директивном порядке выдавать ссуду в размере 8-10 тыс. р. покупающим двухкомнатный жилой дом со сроком погашения в 10 лет и 10-12 тыс. р. – покупающим трехкомнатный жилой дом со сроком погашения в 12 лет с взиманием за пользование ссудой 1% в год. Министерство финансов СССР было обязано выделять на выдачу кредита рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим до 1 млрд руб. Но из-за комплекса причин этой возможностью сумели воспользоваться не более 10-12% населения Советского союза

Также для разрешения жилищной проблемы в первые послевоенные годы Комитет по делам архитектуры при Совнаркоме СССР в 1946 г. провел совещание, на котором были даны рекомендации в небольших городах и рабочих поселках строить одноэтажные и двухэтажные дома, так как их быстрее, легче строить и использовать. В больших городах (краевых и областных центрах) рекомендовалось строить четырехэтажные и пятиэтажные здания. Кроме того, рекомендовалось строить 45% домов из кирпича, 35% – из дерева и 20% – из шлакоблоков. Все указанные строительные материалы имелись, проблема была в их количестве. В колхозах и селах строили в основном из дерева. Также как материал рассматривалось вторсырье-из обломков бывшего дома помещика в Приозерном Барышского района построили корпус медицинского учреждения

Распространение железобетона дало новый виток для строительства. Однако качество домов оставляло желать лучшего. Вскрываются эти проблемы уж в современности. При капитальном ремонте оказывается, что в бетон попадало абсолютно все, что оказывалось у строителей под руками: непригодные инструменты, колотые кирпичи. Опять-таки, для быстроты строительства не гнушались и халтурой. В местах где должна была быть прослойка, простенки все чаще встречаются пустоты. Вывод напрашивается сам собой, строители шли на все, что бы построить быстро и дать возможность расселения. Говоря о формате домов, все они были однотипными, двухэтажные дома с деревянными перекрытиями внутри, без балконов, совмещенным санузлом или с полным его отсутствием. Квадратура опять-таки была достаточно небольшой. У кого была возможность пристраивали балконы, небольшие подвалы, делали перепланировку. Нужно отдать должное пусть применяли подручные материалы, пусть строительство было не особо быстрым, но дома эти служат до сих пор, пусть они нуждаются в капитальном ремонте, но люди обеспечены каким никаким жильем. Также немаловажный момент, кто же строил дома.

Строительство жилья в основном велось несколькими способами. Жилье строили организации, фабрики, колхозы и сами люди.

С весны 1947 г. фабрики и производства Ульяновской области пытались решить жилищную проблему своих рабочих. Многоэтажные общежития строил Кожевенный комбинат, которые функционируют до сих пор. В середине 1950-х г. на Нижней Террасе ещё находились более 100 бараков довоенного и военного времени, в которых жили рабочие завода. Бараки были снесены, а люди получили благоустроенное жильё. В области в будущем Барышском районе (поселок Гурьевка) суконная фабрика строила трех и двух этажные бараки для своих рабочих. Как жилищный фонд их используют до сих пор. И такие повторы можно увидеть абсолютно в любом уголке Ульяновской области. Карсунском, Кузоватовском, Новоспасском районах

Также к концу 40-х годов городской отдел коммунального хозяйства, получив фи­нансовую помощь в 1949 г. на благоустройство города в сум­ме 6 млн 530 тыс руб, провёл значительную работу по улуч­шению хозяйства города. В строй был пущен трамвай, было проведено расширение насосной станции, уложен главный водопровод, расширены водопроводные сети с установкой дополнительных 20 водоразборных колонок и пожарных ги­дрантов на окраинах города, заасфальтированы дороги и тро­туары, начато строительство асфальтового завода, проведено благоустройство Венца с установкой светильников, металли­ческих оград и озеленением, введена в эксплуатацию баня № 4, увеличено электроснабжение населения. На коммунальных предприятиях к началу 1950 г. насчитывалось свыше 300 ста­хановцев и ударников

Таким образом, в жилищно-бытовой сфере Ульяновской об­ласти по окончанию войны, имелись широкие проблемы, которые были обусловлены высокой плотностью заселения города в связи с эвакуацией в военное время. В военные годы многие объекты городской инфраструктуры пришли в ветхость. Местным органам власти пришлось прилагать немалые усилия для решения всех проблем – жилищно-коммунального хозяйства города. В первую очередь необходимо было реэвакуировать население и освободить производственные и жилые площади. К началу 1950-х гг. наблюдались сдвиги к восстановлению нормальной жизни после войны. Были заасфальтированы дороги, пущены трамваи. Применяя методы мотивации труда рабочих, а так же применяя новые технологии в строительстве (железобетона) дало новый виток для строительства города. Была проведена застройка Заволжья, в связи с чем население Ульяновска выросло примерно на 200 тысяч человек. Были введены в эксплуатацию трех и двух этажные жилые дома. Уделялось внимание ремонту городских мостов, связывающие районы города. Отделы городского коммунального хозяйства пытались привести в порядок водопровод и отопительную систему. Решалась проблема с электрификацией, благодаря строительству Куйбышевской ГЭМ удалось преодолеть нехватку производственных электрических мощностей. Пусть все проблемы Ульяновской области не были решены в первое послевоенное десятилетие, но определенные позитивные тенденции можно констатировать.