Агломерационные и дезагломерационные эффекты в социально-экономическом развитии территорий

Необходимость повышения конкурентоспособности отечественного производства и формирование эффективной системы хозяйствования предполагает развитие новых прогрессивных форм территориальной организации хозяйства и расселения. Одной из таких форм есть городская агломерация, которая формируется вокруг крупного многофункционального города и характеризуется наличием целого ряда агломерационных эффектов обеспечивающие экономический рост и развитие страны на базе концентрации трудовых ресурсов и новых прорывных наукоемких производств и технологий. Не секрет, что в настоящее время города и городские агломерации являются основными двигателями мировой экономики, лидерами инновационных, инвестиционных, социальных процессов, а также точками экономического роста и развития. В то же время развитие агломерации сопровождается рядом негативных явлений, которые испытывает на себе население крупных городов и ближайшей периферии.

Вопрос развития агломераций и наличие агломерационных эффектов является одним из самых дискуссионных и недостаточно изученных в экономической литературе. Несмотря на то, что их основы были заложены еще в трудах А. Маршалла И. фон Тюнена, А. Вебера и А. Леша, а развиты в работах западных экономистов (А. Маршалл, В. Хендерсон, П. Кругман, М. Фуджита, Ж.-Ф. Тисс), а также российских исследователей (Глазычева В. Л., Зубаревич Н. В., Лаппо Г. М., Лейзеровича Е. Е., Лексина В. Н., Поляна П. М., Пчелинцева О. С., Швецова А. Н. и др.), эта проблематика, вследствие своей многогранности и динамичности, имеет ряд недостаточно определенных аспектов, поэтому остается актуальной и сегодня.

В экономической литературе наиболее распространенным является следующее определение агломерации: это, «скопление высококонцентрированной системы расселения, возникающее на базе крупного города или группы компактно расположенных городов, которые связаны тесными производственными, коммунально-бытовыми, трудовыми, культурными, рекреационными и природоохранными связями»

Понятие «агломерация» является одним из основных в региональной и городской экономике, развивающее исходное представление о территории, качестве экономического пространства, его плотности, размещения производства и связанности между системами расселения и экономическими центрами.

Агломерации это естественный процесс территориального разрастания и слияния городов, поглощение крупным городом других поселений, прежде всего малых городов. Такие агломерации, имеющие мощную периферию, являются полицентричными. Однако, большинство агломераций России  являются моноцентричными. В их число входят три агломерации Саратовской области (Саратовская, Балаковская и Балашовская) в которых такой периферии нет

Входящие в агломерацию города должны развиваться сопряжено друг с другом, но во многом независимо. Это образование не морфологическое (не застроенное пятно), а функциональное, основанное на взаимосвязях предприятий и организаций соседствующих городов, причем эти взаимосвязи могут простираться через немалые расстояния по совершенно не урбанизированной местности. Структура экономики Саратовского региона такова, что ни в городах, ни в нынешних агломерациях не скоро появится замкнутый цикл производства, а значит и дальше транспортные и институциональные издержки будут сдерживающими факторами экономического развития региона.

Среди основных признаков городских агломерации можно выделить: высокая концентрация производства и трудовых ресурсов, территориальная целостность систем расселения, объединенная производственными, социальными, трудовыми и культурно-бытовыми связями, объектами инфраструктуры, совместным использованием межпоселенческих территорий и ресурсов, высокий уровень интеграции городских функций, плотность транспортно-коммуникационных сетей и наличие транспортных коридоров, целостность рынков труда, земли, недвижимости.

Перечисленные признаки агломерации создают дополнительный социально-экономический (синергетический, агломерационный) эффект, поскольку в их среде возрастает уровень экономической активности населения, повышается производительность труда, темпы развития научно-технического прогресса, уровень комплексности хозяйства и территориальной интеграции его составляющих и т.д. Следовательно, агломерация это форма территориальной сосредоточенности производства, сформировавшаяся на основе урбанизированной и концентрированной системы расселения. Ей свойственны добавочные социально-экономические эффекты благодаря концентрации экономических субъектов и их взаимодействия по сравнению с распыленным и автономным их развитием, а также за счет высокой концентрации инновационных и высокотехнологичных видов деятельности

Имеющаяся по данной проблематике литература позволяет выделить ряд основных положительных агломерационных эффектов:

– развитие и совместное использование объектов производственной и социальной инфраструктуры: системы городского транспорта, объектов здравоохранения, образования, коммунальных (энерго-, водо-, тепло и газоснабжения) и бытовых услуг и т. п.;

– экономия на транспортных и трансакционных издержках за счет физической близости к другим фирмам, а также наличие в агломерациях разветвленных рынков сырьевых ресурсов и промежуточных товаров;

– наличие единого рынка труда, что снижает затраты на поиск квалифицированных работников; 

– реализация выгоды за счет высокого потребительского спроса, экономии за счет увеличения масштабов производства, образования кластеров на незначительно небольшой территории;

– накопление знаний и человеческого капитала, концентрация научно-технических ресурсов, деловой информации и более высокие возможности внедрения инноваций

Таким образом, «вследствие агломерационных эффектов агломерации притягивают инвестиции, трудовые ресурсы, новые технологии, складывается благоприятная среда для привлечения факторов, что вызывает появление регионов-лидеров и конкурентоспособных кластеров, и, как следствие, дифференциацию по уровню социально-экономического развития»

Однако вместе с агломерационными эффектами существуют и дезагломерационные эффекты (отрицательная направленность агломерационных эффектов), которые сдерживают развитие крупных городов.

К основным дезагломерационным эффектам можно отнести:

– ограниченность земли и природных ресурсов, что приводит к возникновению монопольной земельной ренты;

– высокая концентрация культурных, образовательных и научных заведений, что приводит к формированию депрессивных регионов за границами агломерации;

– наличие плотной социальной и производственной инфраструктуры и высокие издержки на поддержание их в рабочем состоянии;

– перенаселенность территории, сокращение жизненного пространства, деструктивные процессы и явления (психические заболевания, самоубийства, рост преступности);

– высокая конкуренция на рынке труда и высокий уровень безработицы, дифференциация доходов (заработной платы) и уровня жизни населения;

– экологические проблемы из-за чрезмерной концентрации различных видов хозяйственной деятельности, высокая концентрация вредных веществ и низкое качество природных условий проживания людей.

Перечисленные дезагломерационные эффекты имеют ряд негативных последствий для развития региона, которые следует учитывать при разработке программ территориального развития. Как представляется, наиболее важным последствием, является то, что чрезмерная концентрация производства, инфраструктуры, социально-культурных объектов в одной географической точке (агломерации) может привести к снижению темпов развития периферийных территорий, которые окажутся вне зоны влияния агломераций и внимания правительства, а, следовательно, в их рамках не смогут наравне с агломерацией развиваться бизнес. Следовательно, есть риск ускоренного сокращения населения, закрытие школ, больниц, детсадов. Это приведет к усилению миграции населения из периферии в крупные города и упадку сельскохозяйственного производства что, в свою очередь, невольно приводит к превращению остальных малозаселенных частей страны в пустующие и безлюдные территории, которые со временем не будут в полной мере вовлечены в сферу хозяйственной деятельности. В этой связи Н. Зубаревич отмечает: «За период между переписями населения 2002-го и 2010 годов с карты страны исчезло 8,5 тысячи сел, а число необитаемых сельских населенных пунктов возросло с 13,1 до 19,4 тысячи. В настоящее время каждое третье село насчитывает менее 10 жителей. В местах, где существуют эти поселения, сельскохозяйственная функция уже практически невозможна»

Одним из серьезных в современной России дезагломерационным эффектом является естественная убыль населения в крупных городах, нежелание молодых семей иметь больше одного ребенка, в первую очередь, из-за стесненных жилищных условий и высоких цен на жилье. В то же время естественная убыль и миграция населения с сел в города характерна для сельских поселений. Следует согласиться с тезисом «провинция из источника людских ресурсов превратилась в вымирающую резервацию, где людям были сознательно созданы худшие условия жизни, чем в крупных городских агломерациях»

Таким образом, агломерационные эффекты существуют и являются важным фактором социального и экономического развития территории. Они действуют во взаимосвязи, приводят к синергетическому эффекту, а в итоге придают экономике крупных городов объективные преимущества роста и развития. Следовательно, агломерации являются привлекательными для новых инвестиций и инноваций, создают наиболее качественные социально-культурные услуги. Вместе с агломерационными эффектами существуют и дезагломерационные эффекты, которые проявляются в ряде негативных факторах ухудшающих внешнюю среду жизнедеятельности населения, как в крупных городах, так и на периферии. Более того, можно утверждать, что агломерационные эффекты в крупных городах порождают дезаломерационные эффекты на периферии, ограничивающие ее развитие. В таких условиях формируется не качественное экономическое пространство региона, характеризующееся высокой степенью дифференциации развития территориальной структуры. Однако «агломерация целесообразна, если она приносит агломерационную экономию: положительные выгоды от ее формирования больше, чем дополнительные издержки, связанные с ее возникновением»