PROBLEMS IN CREATING AN EFFECTIVE SYSTEM OF STATE REGULATION OF LEASING AND SOLUTIONS IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA

Климин А.А.

Аспирант, Марийский государственный университет

ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИЗИНГА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В АПК РФ

Аннотация

Главная цель работы заключается в выработке предложений и рекомендаций совершенствования организационных, нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования и развития лизинга. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи: определить сущность проблем применения лизинговых форм инвестирования сельскохозяйственной деятельности; установить причины недостаточного масштаба лизинговой деятельности; разработать основы и рекомендации совершенствования государственной политики, направленной на развитие лизинговой деятельности в АПК.

Ключевые слова: лизинг, государственное регулирование, агропромышленный комплекс.

Klimin A. A.

Postgraduate student, Mari State University

PROBLEMS IN CREATING AN EFFECTIVE SYSTEM OF STATE REGULATION OF LEASING AND SOLUTIONS IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA

Abstract

The main objective of the work is to develop proposals and recommendations to improve the organizational, legal and economic mechanisms of state regulation and the development of leasing. In accordance with the intended purpose of the following objectives: to determine the nature of the problems of application forms of investment leasing of agricultural activities, to establish the causes of insufficient scale leasing activities and to develop the framework and recommendations to improve public policies aimed at the development of leasing activity in the agro-industrial complex.

Keywords: leasing, government regulation, the agro-industrial complex.

Одним из наиболее эффективных инструментов развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на сегодняшний день может выступать финансовая аренда (лизинг) [3], благодаря которому все участники рынка АПК могут извлечь для себя определенные выгоды:

• обновление материально-технической базы предприятий;
• оперативность решения производственных проблем;
• экономические выгоды за счет налоговых, амортизационных, таможенных и других льгот;
• возможность использования лизинга при организации рынка подержанной техники. Создание и функционирование вторичного рынка восстановленной техники;
• возможность с помощью лизинга расширить каналы сбыта и снизить уровень запасов готовой продукции.

Нельзя не учитывать и недостатки присущие лизингу:

• арендные платежи при финансовом лизинге не прекращаются до конца контракта,  несмотря на то, что научно-технический прогресс признает лизинговое имущество устаревшим;
• зачастую стоимость лизинга выше, чем цена покупки или банковского кредита;
• отсутствуют гарантии валютных рисков.

Однако положительных моментов, свойственных лизингу, намного больше, чем отрицательных. В связи с этим за последние несколько лет российский лизинг действительно шагнул вперед. Это определялось рядом факторов, в том числе явно наметившейся тенденцией к экономической стабилизации, произошедшими в последние годы изменениями в законодательных и нормативно-правовых актах, регулирующих лизинг; улучшением финансового состояния предприятий; увеличившейся потребностью предприятий в обновлении основных производственных фондов; осознании лизинга как одного из наиболее эффективных способов реализации инвестиционных проектов за счет предоставляемых льгот и преференций.

Экономическая политика России последних лет состоит в том, что государство возвращает себе активную  хозяйственную функцию, связанную с необходимостью корректировки рыночных регуляторов. Данная функция реализуется через государственные  инвестиционные программы и лизинговые проекты, которые направлены на стимулирование внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по повышению производительности и эффективности труда, на увеличение частоты обновления материально-технической базы основных фондов агропромышленного производства. Все эти меры позволили приумножить число рабочих мест, а также пополнить бюджеты всех уровней.

Основными формами государственной поддержки лизинговой деятельности на сегодняшний момент являются: финансирование и предоставление гарантий обеспечения лизинговых проектов с учетом использования избирательного принципа на основе платежеспособности; формирование и развитие законодательной базы развития лизинга; предоставление налоговых и кредитных льгот, таких как возможность включения сумм лизинговых платежей в себестоимость готовой продукции, освобождение лизингодателей и кредитных организаций от налогообложения прибыли по договорам лизинга сроком свыше трех лет, а также частично от уплаты таможенных пошлин.

Необходимо выделить три основных условия [1] создания эффективной структуры государственного регулирования лизинговых процессов в агропромышленном комплексе: во-первых, это четкое опреде­ление и разграничение функций госрегулирования на всех уровнях; во-вторых, создание целостной системы управления лизингом; в-третьих, функциональное взаимодействие всех видов регулирования лизинга. Но на сегодняшний момент система взаимодействия хозяйственного и государственного управления лизингом не способна работать с достаточной эффективностью, имеет место дифференциация государственной помощи на основании условий деятельности и потенциала территорий, также благодаря слабой конкуренции на рынке сельскохозяйственной техники, происходит неконтролируемое завышение цен и  снижение качества промышленной продукции.

Рассмотрим основные препятствия развития лизинга [2] в агропромышленном комплексе: во-первых, это неблагоприятная экономическая ситуация, в ходе которой капиталоемкий агропромышленный комплекс лишен возможности эффективно развиваться при отсутствии необходимых для этого высоких темпов и значительных масштабов накопления собственных средств, что приводит к уменьшению количества платежеспособных лизингополучателей, способных в срок и в полном объеме погашать задолженность по договору лизинга; во-вторых, недостаточность развития нормативной базы предоставления гарантий и распределения рисков между участниками сделки, а также определенные трудности взыскания имущества с лизингополучателя в случае нарушений условий договора; в-третьих, высокие процентные ставки по договорам лизинга; в-четвертых, отсутствие развитого рынка вторичной сельскохозяйственной техники и оборудования.

По нашему мнению, для решения проблем развития лизинга в агропромышленном комплексе РФ, внимание следует сосредоточить на следующих направлениях:

• восстановлении и развитии надежных хозяйственных связей между всеми субъектами лизинга в сфере сельскохозяйственного производства с помощью кооперации и интеграции на основе взаимной выгоды и материальной ответст­венности за выполнение обязательств;
• увеличении доли государственных средств в обеспечение лизинговых контрактов и опти­мизации способов приходования выделенных финансовых вложений с по­мощью системы современных экономико-статистических, экономико-математических методов на основе комплексного анализа эффективности лизинга с помощью согласованных действий участников лизинговой сделки, включая государственные и местные органы управления;
• увеличении доли вложений региональных бюджетов в обеспечение предприятий АПК основными фондами на основе лизинга в рамках реализации целе­вых проектов;
• обеспечении контроля за целевым использованием средств федерального и региональных бюджетов, направляемых на финансирование договоров лизин­га.