THE ROLE OF VOCATIONAL GUIDANCE SPECIALISTS IN THE FORMATION OF COMPETITIVENESS OF GRADUATES IN THE LABOR MARKET OF RWANDA

РОЛЬ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРОФОРИЕНТАЦИИ В ФОРМИРОВАНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВЫПУСКНИКОВ НА РЫНКЕ ТРУДА РУАНДЫ

Научная статья

Пронина С.В.^1, *, Рутаисире П.С.²

¹ ORCID: 0000-0002-4321-8945;

² ORCID: 0000-0003-1697-3176;

¹ Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Нижний Новгород, Россия;

² Общественная социальная терапия Руанды, Кегали, Руанда

* Корреспондирующий автор (proswet5[at]yandex.ru)

Аннотация

В статье раскрывается роль специалистов по карьерному росту и профориентации (КРиПО) в расширении возможностей выпускников при трудоустройстве на примере страны Руанда. Цель исследования: обосновать механизм обеспечения конкурентоспособности выпускников профессионального образования на рынке труда за счет самоэффективности специалистов карьерного роста и профориентации. Представлен механизм координации достижения карьерных целей учащихся с участием таких специалистов, а также с участием родителей, потенциальных работодателей и учебных заведений. В исследовании раскрываются институциональные основы формирования специалистов КРиПО с целью повышения привлекательности выпускников на рынке труда в условиях развивающейся страны Руанда. Для исследования использовались первичные источники данных, применен опросный метод 9 специалистов по карьерному росту и профориентации с использованием углубленных описательных интервью в 2018-2021 годах. Исследование базируется на теории структурного функционализма Талкотта Парсонса. Результаты показали, что инновационный подход Руанды с обучением специалистов КРиПО восполняет нехватку специализированных консультантов для повышения конкурентоспособности выпускников технического и профессионального образования и профессионального обучения в Руанде.

Ключевые слова: специалист профориентации, трудоустройство, выпускники, самоэффективность.

THE ROLE OF VOCATIONAL GUIDANCE SPECIALISTS IN THE FORMATION OF COMPETITIVENESS OF GRADUATES IN THE LABOR MARKET OF RWANDA

Research article

Pronina S.V.^1, *, Rutaisire P.S.²

¹ ORCID: 0000-0002-4321-8945;

² ORCID: 0000-0003-1697-3176;

¹ Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod - National Research University (UNN), Nizhny Novgorod, Russia;

² Public Social Therapy of Rwanda, Kigali, Rwanda

* Corresponding author (proswet5[at]yandex.ru)

Abstract

The article determines the role of career development and vocational guidance specialists in expanding the employment opportunities of graduates in Rwanda. The purpose of the study is to substantiate the mechanism of ensuring the competitiveness of graduates of vocational education in the labor market due to the self-effectiveness of specialists in vocational guidance and growth. The article presents a mechanism for coordinating the achievement of student career goals with the participation of such specialists as well as with the participation of parents, potential employers and educational institutions. The study determines the institutional foundations for the formation of vocational guidance and growth specialists in order to increase the attractiveness of graduates in the labor market in Rwanda as a developing country. The article uses primary data sources as well as a survey method for 9 career growth and career guidance specialists using in-depth descriptive interviews in the period from 2018 to 2021. The research is based on the theory of structural functionalism by Talcott Parsons. The results demonstrate that the innovative approach of Rwanda with the training of the specialists under study makes up for the lack of specialized consultants to increase the competitiveness of graduates of technical and vocational education and training in Rwanda.

Keywords: vocational guidance specialist, employment, graduates, self-efficacy.

Вступление

Миссия Министерства образования Руанды состоит в том, чтобы превратить граждан Руанды в квалифицированный человеческий капитал для социально-экономического развития страны. Для этого правительство страны ставит задачи: обеспечение равного доступа к качественному образованию с упором на борьбу с неграмотностью, развитие критического мышления в области науки и техники, формирование позитивных ценностей у молодежи [1]. Консультирование и руководство по вопросам карьеры (далее Консультирование) имеет центральное значение для достижения конкурентоспособности выпускников технического и профессионального образования и профессионального обучения (ТПОП) [2]. Специалисты по карьерному росту и профориентации (КРиПО) играют ключевую роль в достижении результатов Консультирования, поскольку они связывают переход навыков из семьи в школу, из школы в профессиональную деятельность [3], [4]. Цель исследования - изучить роль специалистов по карьерному росту и профориентации выпускников технического и профессионального образования и профессионального обучения на примере активно развивающейся страны Руанды, а также оценить влияние самоэффективности консультантов на формирование профессиональных навыков будущих выпускников, так необходимых для их трудоустройства.

За основу исследования роли специалистов КРиПО взяты положения теории структурного функционализма Талкотта Парсонсаия [3]. Парсонс утверждает, что школы соединяют людей с обществом, подготавливают людей к успешной работе. Руанда, нацеленная на то, чтобы стать страной с доходом выше среднего к 2035 г и страной с высоким уровнем дохода к 2050 г, планирует создать 5 млн высокооплачиваемых рабочих мест в период 2019-2050 гг [5]. Однако сегодня в стране не хватает квалифицированных кадров для достижения экономического статуса со средним уровнем дохода [5]. В ответ правительство Руанды уделяет приоритетное внимание техническому и профессиональному образованию (ТПОП), где реализация Консультирования применяется для повышения профессиональных навыков будущих выпускников [6]. Тем самым реализуется принцип теории структурного функционализма Талкотта Парсонсаия.

Рынок консалтинговых услуг карьерного развития в стране развивается медленно по причине высокой стоимости такого рода услуг. По инициативе школ ТПОП в учебных заведениях применяются как формальные, так и неформальные подходы к консультированию и руководству по вопросам карьеры будущих выпускников. Для поддержания этой инициативы авторы статьи предлагают механизм оценки вклада специалистов КРиПО в качество предоставления образовательных услуг непосредственно на рабочем месте [7], [8], [9].

Проблема обучения специалистов на государственном уровне начинает прорабатываться. Однако не определен механизм оценки вклада специалиста в повышение качества услуг в образовательном учреждении. Как было отмечено выше, индивидуальный вклад специалистов по КРиПО очень важен для привлекательности выпускников и достижения общей институциональной цели обучения. Мы предлагаем оценивать их вклад через самоэффективность.

Теоретическая основа исследования

Исследование основано на теории структурного функционализма Эмиля Дюркгейма и Талкотта Парсона. Общество, как социальная система имеет определенную структуру и механизмы взаимодействия элементов данной структуры, каждый их которых выполняет собственные функции. В то время как теория подвергается критике за предположение, что система образования функционирует на чисто меритократической основе, структурный функционализм стал основой для понимания процессов распространения морали и норм в обществе и роли школы в этом процессе. Парсонс утверждает, что социальные структуры определяют социальную жизнь индивида, устанавливая приемлемые стандарты и нормы, которых придерживается индивид в конкуренции за результаты. Рассматривая развитие человека на трех основных этапах - детство, юность и зрелая жизнь - Парсонс и Дюркгейм раскрывают роль семьи, школы и самой личности на каждом из них.

В детстве семья устанавливает и прививает стандарты поведения на семейном уровне. От детства до юности ожидается, что школа подготовит учащегося к переходу от ожидаемых стандартов семьи к стандартизированным принятым в обществе нормам во взрослом возрасте, связанным с работой и выполнением других ролей в обществе. Таким образом, школа устанавливает стандарты оценки с точки зрения мягких и жестких навыков, что хорошо согласуется с принципом пожизненного обучения в области профориентации. Приобретение мягких и жестких навыков выпускниками актуализирует внедрение системы консультирования по карьерному росту и профориентации. Успех внедрения системы зависит от самоэффективности консультантов и специалистов.

Актуальность проблемы

Руанда имеет стратегию: к 2050 г стать страной с высоко развитой экономикой и создать 5 млн высокооплачиваемых рабочих мест. Для успешной реализации намеченного необходим устойчивый кадровый резерв [10]. В качестве стратегии быстрого достижения необходимого для экономики качества труда, Руанда приняла две стратегии: модель ТПОП и модель обучения специалистов КРиПО для формирования ими необходимых навыков у выпускников с целью их успешного трудоустройства. Оба направления формирования кадрового резерва для экономического развития страны на 2050 г находятся на начальном уровне.

Согласно теории Бандуры (1989) [11] требуются индивидуальные и государственные стратегии оценки эффективности для приведения потребностей в людских ресурсах в соответствие с ожиданиями на 2050 г. Кроме того, выпускники ТПОП сталкиваются с негативным восприятием со стороны работодателей в силу недоверия качеству их подготовки. Консультанты карьерного роста в стране немногочисленны и дороги в содержании. Поэтому нужны иные подходы к формированию рынка труда, в том числе, и за счет увеличения численности специалистов КРиПО непосредственно в учебных заведениях ТПОП [12], [10]. Все это формирует актуальность данного исследования.

Методы, используемые для решения проблемы

Первичные данные были собраны из специально отобранных 9 специалистов профориентации, прикрепленных к трем отобранным Интегрированным региональным политехническим центрам (ИРПЦ), путем углубленного описательного интервью. Этот метод был предпочтительным, поскольку люди, обладающие требуемой информацией, были известны, и рандомизация метода исключила бы ключевых людей с требуемой информацией. Для анализа использовался стандартный контент-анализ на основе тем. Были запрошены вторичные данные, позволяющие проводить триангуляцию данных с использованием метода кабинетного анализа. Были проведены консультации по документам, касающимися измерения, рамок и политики реализации профориентации и карьерного роста.

Исследование проводилось в 2018-2021 гг. Среди 9 специалистов была одна женщина-специалист по карьерному консультированию и восемь респондентов-мужчин, двое из которых имели степень магистра в области управления образованием, а шестеро были инженерами на уровне бакалавра, как показано в таблице 1.

 

Таблица 1 – Ответы респондентов о профессиональной подготовке выпускников

Респондент	Академическая область	Уровень образования	Пол
A	Управление образованием	Магистратура	Mуж
B	Инженер	Бакалавриат	Mуж
C	Инженер	Бакалавриат	Mуж
D	Электротехника	Бакалавриат	Mуж
E	Инженер	Бакалавриат	Mуж
F	Информационно-коммуникационные технологии	Бакалавриат	Жен
G	Инженер	Бакалавриат	Mуж
H	Управление образованием	Магистратура	Mуж
I	Инженер	Бакалавриат	Mуж

 

Нами выяснено, что 1/3 всех опрошенных наставников были вовлечены в обучение, консультирование и управление карьерой обучающихся. 2/3 всех опрошенных указали, что они выполняют как административную работу, так и кадровый консалтинг.

Результаты

В ответ на необходимость создания необходимого кадрового резерва к 2050 г, в Руанде реализуются две стратегии. ТПОП во всем мире и, в частности, в странах с низким уровнем развития связано с низкой успеваемостью учеников в школах, отчасти из-за низких требований к поступлению в училища и короткого времени обучения в них, что, естественно, не могло не сказаться на негативном восприятии работодателей выпускников ТПОП [12]. В алисты КРиПО в Руанде были задействованы в реализации Консультирования до начала их личного обучения в связи с их самоэффективностью (таблица 2).

 

Таблица 2 – Уровень специалистов по профориентации и профориентации по степени уверенности в себе

Примечение: HC = Очень уверенно; VC = Очень уверенно; C= Уверенно; SC= Немного уверенно

 

Из таблицы 2 выше видно, что специалисты по профориентации и ориентации, которые прошли большую подготовку и были вовлечены в преподавание, продемонстрировали большую уверенность (3/9*100=33% уверены в разработке программы, 3/9*100=33% очень уверены в реализации программы, 2/9*100 =22% очень уверены в оценке программы). Те, кто занимается преподаванием, автоматически участвуют в консультировании и руководстве карьерой. Таким образом, обучение и практика повышают уверенность в себе. Наибольшая уверенность была выражена в реализации программы, где она имела наивысший балл по верхней шкале HC= 3, VC= 2 и C= 4. Это подтверждает социокогнитивную теорию Бандуры о том, что знакомство с практикой и оценка специалистов обеспечивают мотивацию для повышения производительности. Неформальный подход к внедрению КРиПО и последующая разработка рамок Консультирования и обучение Консультатнтов по КРиПО на рабочем месте позволили Руанде мобилизовать необходимые ресурсы и начать работу на основе доказательной практики. Мы считаем, что перед внедрением необходимо изучить всю внедряемую практику, основанную на фактических данных, чтобы обучить персонал и администраторов грамотному ее использованию, разработать стратегии оценки с достоверностью и тиражировать ее на всех уровнях внедрения, таких как районы, школы и классные комнаты

Неформальный подход перешел к формальному внедрению Консультирования. Благодаря обучению специалистов КРиПО возможно будет повлиять на положительные изменения в отношении работодателей к выпускникам ТПОП в Руанде. Опрос удовлетворенности работодателей выпускниками 2013/14 гг. показал, что 75% работодателей были удовлетворены работой выпускников ТПОП и 67% выпускников ТПОП были удовлетворены качеством программы ТПОП. Таковы результаты неформального подхода. Наши рекомендации смогут улучшить эти показатели.

Самоэффективность специалистов КРиПО не измеряется, но может быть оценена в рамках общей работы наставников, потому что каждый наставник автоматически является консультантом. Школы ТПОП с большим количеством специалистов КРиПО, которые решили поддержать наше предложение и прошли соответствующие тренинги, продемонстрировали более высокую самоэффективность наставников по сравнению с теми специалистами, кто не проходил обучение и был вовлечен только в административную работу. Специалисты КРиПО демонстрировали более высокую самоэффективность при реализации программ Консультирования, чем при разработке и оценке этих программ. Это связано с тем, что они больше вовлечены в реализацию программ, в то время как разработка и оценка программ контролируются государственными регуляторами.

Заключение

Таким образом, роль консультантов карьерного роста и специалистов профориентации в процессах формирования позитивных отношений работодателей к выпускникам ТПОП в условиях современной Руанды очевидна и эффективна. Каждый наставник ТПОП уже является специалистом. Исследование показало, что это хорошая инициатива школ ТПОП, направленная на восполнение дефицита ресурсов. Тем не менее, мы предлагаем расширить ее, включив: во-первых, Консультирование и руководство по вопросам карьеры в качестве одного из обязательных компонентов курса для всех учителей начальных и средних школ. Таким образом, специалистов будет много, и они не будут дорогими, так как им будут платить как учителям. Во-вторых, мы предлагаем привлечь добровольцев, которые могут предложить обучение таких учителей (работающих учителей и учащихся педагогических колледжей), что позволит укрепить нынешнюю команду наставников-консультантов и сэкономить время и деньги для подготовки рабочей силы требуемого качества для реализации государственной Программы 2050 года. В-третьих, для стандартизации предлагаемых услуг консультирования и профориентации, а также для подтверждения квалификации консультантов и контроля исполнения ими профессиональной этики предлагаем в перспективе создание коллегиального органа - Ассоциации консультантов по вопросам карьеры на национальном уровне.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Ministry of Education. Education Sector Strategic Plan 2013-2018 (2013). [Electronic resource]. URL: mineduc.gov.rw (accessed 13 07 2021)
2. Rwanda Development Board. National skills development and Employment Promotion strategy. Kigali Rwanda (2019). [Electronic resource]. URL: https://rdb.rw/wp-content/uploads/2019/07/NSDEPS.pdf (accessed 30 07 2021)
3. Karen L.R. Theories in the sociology of Education. Open Library press books / L.R. Karen. 2013. Canada. [Electronic resource]. URL: https://ecampusontario.pressbooks.pub/robsonsoced/chapter/__unknown__-2/ (accessed 13 07 2021)
4. Trevelyan A.D. High Schoolcounselors and career specialists / A.D. Trevelyan. 2009. [Electronic resource]. URL: https://ufdcimages.uflib.ufl.edu/UF/E0/02/43/38/00001/alford_t.pdf (accessed 25/01/2021)
5. Elizabeth K.M. Framework for Cooperation in provision of career development services / K.M. Elizabeth. Kigali Rwanda. 2013. - pg 2.
6. S. Department of Education. Decision letters on each state’s Final Assessment System Under No Child Left Behind. 2019. [Electronic resource]. URL: http://www2.ed.gov/admins/lead/account/nclbfinalassess/index.html (accessed 5 07 2021)
7. Florida department of education. Florida School Indicator Reports. 2009. [Electronic resource]. URL: http://www.fldoe.org/eias/eiaspubs/xls/fsir/2007- 08/Mem_Category_Dist_0708.xls (accessed 5 07 2021)
8. American School Counseling Association. American School Counseling Association National Model. 2010. [Electronic resource]. URL : http://www.ascanationalmodel.org/ (accessed 5 07 2021)
9. Gybers, N. C. Improving school guidance programs: a framework for program, personnel, and resultsevaluation / C. Gybers, K. Hughey, M. Starr et al. // Journal of counseling and Development, 70, 565-570(1992). [Electronic resource]. URL: https://onlinelibrary.wiley.com/journal/15566676 (accessed 5 07 2021)
10. Ministry of Education. TVET Policy 2008. Kigali Rwanda. [Electronic resource]. URL: https://www.mineduc.gov.rw/technical-and-vocational-training (accessed 5 07 2021)
11. Bandura, A. Social cognitive theory / A. Bandura. In R. Vasta (Ed.), Annals of child development. Vol. 6. Six theories of child development (pp. 1-60). Greenwich, CT: JAI Press (1989). [Electronic resource]. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Social_cognitive_theory (accessed 4 07 2021)
12. Seniwoliba A. J. Career challenges in construction craft training in technical vocational education and training in Ghana / J. Seniwoliba, P. N. Yangben,.-8E59B2E47597, Vol.6(3), pp. 13-29, [Electronic resource]. URL : https://doi.org/10.5897/IJVTE2014.0156 (accessed 24/06/2021)
13. Elizabeth K.M. Framework for Cooperation in provision of career development services / K.M. Elizabeth. Kigali Rwanda. 2013. - pg 2.
14. Haselberger, D. Mediating Soft Skills at Higher Education Institutions. Guideline for the design of Learning situations supporting soft skillsachievement / Haselberger, David &Oberhuemer, Petra & Perez, Eva et al. 2012. [Electronic resource]. URL: https://clck.ru/XSvvY (accessed 6/7/2021)
15. Republic of Rwanda. Design offi-veyear National Employment Program for Rwanda. [Electronic resource]. URL: https://rwandatrade.rw/media/2014%20MIFOTRA%20National%20Employment%20Program%20NEP.pdf (accessed 14 07 2021)
16. Republic of Rwanda-WDA Technical and Vocational Education and Training. 2015. [Electronic resource]. URL: https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/98536/117301/F995349745/RWA-98536.pdf (accessed 14 07 2021)