FUNCTIONING PRINCIPLES OF REGIONAL ECONOMIC MANAGEMENT SYSTEM IN RUSSIAN FEDERATION

Кривонос К.К.

Аспирант, НОУ ВПО Институт Управления Бизнеса и Права (г. Ростов-на-Дону)

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

В статье рассматриваются основные цели и принципы управления экономикой региона, описывается их значимость для устойчивого и интенсивного развития региона как обособленной единицы, так и части более сложной экономической системы.

Ключевые слова: принципы управления, экономика, регион.

Krivonos K.K.

Postgraduate student, NEI HPE Institute of Management Business and Law (Rostov-on-Don)

FUNCTIONING PRINCIPLES OF REGIONAL ECONOMIC MANAGEMENT SYSTEM IN RUSSIAN FEDERATION

Abstract

This article researches basic goals and principles of regional economic management, describes its importance for sustainable and intensive growth of the region either as an isolated system or as a part of more complex economical system.

Keywords: management principles, economics, region.

Любая экономическая система, в том числе и система управления экономикой в рамках региона (или страны)  являет собой сложную структуру взаимодействия различных ее частей, основывающихся на различных видах связей. Эта система существует внутри единого информационного пространства, что обеспечивает ей внутреннюю респонсивность. Это означает, что все участники этой системы будут реагировать на любые события, происходящие в этой системе своевременно, но по-своему ввиду своей уникальности. Помимо этого, система управления экономикой региона, как и любая другая экономическая система основывается на определенных принципах, обеспечивающих ее стабильное функционирование в рамках своей среды, преследует определенные цели и охватывает многие аспекты жизни ее субъектов.

Регион является связующим звеном между участниками экономической деятельности и федеральными структурами управления. Это означает, что посредством муниципалитетов осуществляется двусторонняя связь между субъектами экономики и государством. Именно качество осуществления такого рода связи должно поддаваться рассмотрению при проведении оценки эффективности управления экономикой региона. От того, на сколько точно отражается ситуация на региональном рынке, зависит адекватность принятия решения федеральным центром.

Далее рассмотрим цели и принципы регионального управления.

В настоящее время основными целями регионального управления являются:

- Обеспечение устойчивого роста экономики;

- Повышение общего уровня жизни населения;

- Укрепление финансового положения региона за счет его деятельности, привлечения частных и иностранных инвестиций, нормативной целевой помощи федерального центра;

- Сокращение безработицы;

- Выход как минимум на средние показатели по стране за счет взаимодействия с другими регионами.

Система регионального управления охватывает многообразные сферы экономических отношений. Эти отношения должны осуществляться в рамках конституционно-правовых норм и строиться на следующих принципах:

1) Равенство субъектов Федерации как между собой, так и в отношениях с федеральным центром.

2) Одинаковые условия существования (правовые, налоговые, имущественные) и возможности для деятельности всех субъектов Федерации;

3) Наличие учета территориальной специализации каждого региона в зависимости от имеющихся природных ресурсов, транспортных особенностей, климатических и других условий;

4) Каждый регион должен быть самостоятельным в выборе метода и способах воздействия  на участников экономической системы при обеспечении самодостаточности своих финансовых и бюджетных ресурсов и их целевого использования;

5) Регионы должны стремиться к созданию более крупного общего товарного рынка, а также к расширению технологического и информационного пространства между ними;

6) Действия по обеспечению согласованности при освоении природных ресурсов, решению проблем занятости и решении экологических проблем должны быть согласованы между регионами;

7) Решение вопросов между регионами, связанных с административно-территориальным делением, ресурсами, дотациями, проблемами межэтнического характера, должно быть справедливым;

8) Региональное правительство несет ответственность за правильность и своевременность принимаемых им решений;

9) Непредвзятость власти при распределении средств (бюджетных и внебюджетных), в мерах по поддержке сектора частного предпринимательства, в борьбе с коррупцией и преступностью в региональных и местных органах власти.

Эти принципы являются основой при выборе методов и инструментов регионального управления. Среди них и такие методы как системное прогнозирование; постановка среднесрочных задач и составление пошагового плана решения долгосрочных; поиск и привлечение финансовых, интеллектуальных и технологических ресурсов в регион; регулирование социальных и экономических процессов в обществе; координация действий между участниками экономики региона как по вертикали, так и по горизонтали; оперативный контроль.

Регион, придерживаясь вышеописанных принципов, получает возможность обеспечить свое стабильное и интенсивное развитие, но, к сожалению, соблюдение этих принципов не может быть гарантировано исходя из нынешней практики: многие методы и принципы в регионе либо игнорируются, либо реализуются лишь частично. Хотя стоит отметить, что в последнее время наметились определенные положительные тенденции в процессе модификации и адаптации этих принципов управления к нынешним условиям. К примеру, активно используется практика Федеральных целевых программ - прямого государственного финансирования и контроля исполнения важных проектов в сфере строительства, образования, здравоохранения, демографии и других сферах. Эта практика уже дает хорошие результаты, что не может не радовать.

Российская система управления экономикой региона еще нуждается во многих доработках. Для того, чтобы понять в какую сторону должен быть направлен вектор развития, какие принципы управления соблюдаются в полной мере, а какие нет, какой инструмент эффективен, а какой не продуктивен вовсе, требуется создание оценочного механизма, основывающегося как на статистических данных, так и на относительном положении региона, учитывая его особенности и отличия от других регионов Российской Федерации. Этот механизм позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, направляя их в нужное русло, а также достигать поставленных целей с меньшими затратами и в более короткие сроки.

 

Литература

1. О. В. Коробова, Б. И. Герасимов, В. В. Быковский Региональная экономика: реструктуризация системы управления развитием региона / Под науч. ред. д-ра эконом. наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: изд-во тамб. гос. техн. ун-та, 2002. 104 с.
2. Красильников О. Проблемы структурных преобразований в экономике // Экономист. 2001. № 8. С. 52 – 58.