ASPECTS OF PRESERVING QUALITY HUMAN POTENTIAL WITHIN THE FRAMEWORK OF IDENTIFYING THREATS TO SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF RUSSIAN REGIONS

АСПЕКТЫ СОХРАНЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РАМКАХ ВЫЯВЛЕНИЯ УГРОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ РЕГИОНОВ РОССИИ

Научная статья

Кривенко Н.В.^1, *, Кривенцова Л.А.², Епанешникова Д.С.³

^{1, 2, 3} Институт экономики УрО РАН, Екатеринбург, Россия

* Корреспондирующий автор (nvkrivenko[at]yandex.ru)

Аннотация

В статье рассмотрены тенденции развития мировой экономики на современном этапе. В условиях демографических изменений определена целесообразность повышения качества человеческого капитала для осуществления инновационных преобразований в экономике. Применительно к российской экономике систематизированы внешние и внутренние угрозы. Отмечаются отставания страны в области инноватики, структурно-технологическое неравновесие экономики. Рассмотрены угрозы социальной устойчивости страны: постарение населения, снижение доли трудоспособного населения, диспропорции на рынке труда. Обоснована актуальность сохранения качественного человеческого потенциала. Выявлено взаимовлияние макроэкономических показателей, государственного участия в финансировании системы здравоохранения, результативности деятельности  отрасли как на состояние здоровья населения, в том числе трудоспособного, так и на экономические показатели страны (на макроуровне) и региона (на мезоуровне).

Ключевые слова: развитие мировой экономики, демографические изменения, человеческий потенциал, внешние и внутренние угрозы, показатели деятельности здравоохранения. 

ASPECTS OF PRESERVING QUALITY HUMAN POTENTIAL WITHIN THE FRAMEWORK OF IDENTIFYING THREATS TO SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF RUSSIAN REGIONS

Research article

Krivenko N.V.^1, *, Kriventsova L.A.², Epaneshnikova D.S.³

^{1, 2, 3} Institute of Economics, Ural Branch, Russian Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russia

* Corresponding author (nvkrivenko[at]yandex.ru)

Abstract

The article considers contemporary development trends of the world economy. The feasibility of improving the quality of human capital for the implementation of innovative changes in the economy in the context of demographic changes is determined. As for the Russian economy, external and internal threats are systematized. There are certain lags in the field of innovation, certain structural and technological imbalance of the economy. Threats to social sustainability of the country are considered: aging of the population, reduction in the share of the working-age population, disproportions at the labour market. The relevance of maintaining high-quality human potential is justified. The interaction of macroeconomic indicators, state participation in health system financing, the performance of the industry both on the state of health of the population, including the able-bodied, and on the economic indicators of the country (at the macro level) and the region (at the meso level) is identified.

Keywords: global economic development, demographic changes, human potential, external and internal threats, health care performance indicators. 

Главной особенностью новой модели роста мировой экономики является ярко выраженный реванш ресурсов и технологий в структуре факторов, ответственных за ускорение процессов глобального развития [1]:

• Изменение глобальной демографической ситуации – старение населения в экономически развитых странах и сокращение притока дешевой рабочей силы на рынки развивающихся стран.
• Рост конкуренции за сырьевые ресурсы в мировой экономике, стимулирующий инвестиции в разработку новых видов и источников сырья, ресурсосберегающих технологий и технологий альтернативной энергетики.

Последствием глобальных демографических изменений будет радикальное снижение роли дешевой рабочей силы как сравнительного преимущества стран в конкуренции на глобальных рынках. Поддержание устойчиво высоких темпов роста потребует активного замещения труда капиталом и внедрения новых технологий для повышения совокупной факторной производительности. Для достижения этой цели необходимы глубокие структурные реформы, включая изменение состава экспорта, реориентацию инвестиций в пользу высокотехнологичных отраслей экономики и формирование национальной системы накопления человеческого капитала с опорой на высокие образовательные стандарты [1].

Как показывает анализ, в условиях сложной геополитической обстановки перед российской экономикой стоят серьезные вызовы. В связи с этим особую актуальность приобретает научная проблематика эффективного выявления угроз социально-экономическому развитию страны и регионов,

что нашло отражение в принятии документов на государственном уровне: Стратегии национальной экономической, экологической безопасности РФ, Стратегии научно-технологического развития РФ.

Проведенные авторами исследования позволили систематизировать следующие угрозы.

1. Внешние угрозы:

• Высокая зависимость России от импорта важнейших видов продукции.
• Экономические санкции.
• Отток капитала за границу и др.

Внешние системные угрозы зависят как от внешнеполитической обстановки, так и от конкуренции на мировом рынке. Особый «вклад» вносят экономические санкции ЕС и США по отношению к России, включающие ограничения в сфере финансов, промышленности и торговли, в области экономического сотрудничества (включая двустороннее и региональное). Последствия санкций негативно сказываются на состоянии экономики всех участников данного процесса, в условиях глобализации стремление к изоляции губительно для любой хозяйственной системы. Для России введение экономических санкций и падение цен на нефть в 2 раза в 2014 году привело к мультипликативному эффекту – кризису  экспортно-сырьевой модели, накоплению структурных проблем в экономике, что увеличило разрыв между ЕС и РФ в объеме ВВП с показателя в 8 раз в 2013 году до превышения этого соотношения в 2014 году в 12 раз. В дальнейшем ухудшение делового климата привело  в  2015 году по сравнению с 2013 годом к снижению притока прямых иностранных инвестиций более чем в 5 раз, продолжение противодействия проекту газопровода «Северный поток-2» негативно сказалось на реализации трубопроводных проектов.

2. Внутренние системные угрозы (общероссийский уровень):

1) Отсутствие институционального обеспечения долгосрочного развития экономики на основе стратегического планирования, реализации структурно-инвестиционной, инновационной  политики на государственном уровне при сокращении фундаментальных и прикладных исследований приводит к технологическому отставанию;  угрозе медленного экономического роста  из-за «проедания» долгосрочного экономического потенциала, недостаточной инвестиционной активности; территориальным диспропорциям, низкой активности региональных венчурных фондов, что не способствует инновационному развитию отдельных регионов и т.д.

Для повышения конкурентных преимуществ национальных экономик в последние годы развитые страны наращивают вложения в научные исследования, инновации и разработки (см. таблицу 1).

 

Таблица 1 – Доля основных регионов в мировых затратах на научные исследования и разработки

Регион/страна	2017	2018
Северная Америка	27,72%	27,29
Азия	42,67%	43,53%
Европа	20,98%	20,64%
Россия	2,87%	2,87%

Примечание: составлено по: [2]  

Таким образом, отмечаются отставания РФ в развитии инновационной сферы.

2) Структурно-технологическое неравновесие экономики: непропорциональное распределение факторов производства и финансовых ресурсов. Российская экономика развивается согласно потребительской модели: соотношение сектора средств производства 30- 35% и  предметов потребления 65-70% (для периодов индустриализации и 70-80-х гг. прошлого столетия характерно обратное соотношение), по важнейшим социально-экономическим показателям за 25 лет (1990-2015гг.) не достигнут уровень 1990 года,  что свидетельствует о необходимости определения рациональных пропорций для гармоничного развития экономической системы хозяйствования.

3) Угрозы  социальной устойчивости страны. Изучение внутренних системных угроз необходимо рассматривать комплексно: как производственной, так и социальной сфер экономики, взаимовлияние и взаимозависимость которых сказываются в целом на уровне социально-экономического развития России и благосостояния граждан.

3.1. Социально-демографические угрозы: снижение рождаемости, старение и депопуляция населения, небольшая продолжительность жизни по сравнению с развитыми странами. Согласно шкале ООН, если удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше ниже 4%, то население такой страны считается молодым;  в интервале от 4 до 7% – население на пороге старости; выше 7% – старое население. В соответствии с указанной шкалой (более 7% населения в возрасте 65 лет и старше) Россия имеет старое население [3].

3.2. Наша страна  попадает в группу стран с наиболее высоким уровнем неравенства в распределении доходов (0,412) [4]. В то же время  отмечается известный феномен «работающие бедные», отток из страны высококвалифицированных специалистов. В глобальном рейтинге привлечения талантов Россия находится в шестом десятке стран, выступая в роли «донора человеческого капитала» для мировой науки.

3.3. Угроза «кадрового голода», ключевыми причинами которого являются: снижение численности и старение населения (особенно стремительно в трудоспособных возрастах); рост двойной структурной деформации рынка труда: по уровню образования и в профессионально-квалификационном разрезе; сохранение в экономике высокой доли  ручного труда [5].  В соответствии с прогнозом к 2030 году в России ожидается падение численности экономически активного местного населения почти на 9%. В условиях негативных демографических тенденций Россия вынуждена удовлетворять дефицит рабочей силы миграционным приростом,  ожидается прирост численности иностранной рабочей силы к 2030г.  на 34%. При этом ожидается снижение численности высококвалифицированных занятых на 10%. Прогнозируемый дисбаланс спроса и предложения высококвалифицированной рабочей силы будет негативно влиять на уровень и темпы производительности труда, приводя к серьезным экономическим потерям, в т.ч. к снижению к 2030 году   ВРП в целом по РФ на 3,2% [5].

3.4. Проблема прекариата у выпускников  вузов:   при наличии образования отсутствие возможности его реализовать на практике (в западной литературе   трактуется как «избыточное» образование, «избыточные» знания) [6].

3.5. Диспропорции на рынке труда в условиях трансформационных процессов современной экономики:

• резкое сокращение численности сельского населения России, с одной стороны, с другой – безработица среди сельского населения;
• интенсивная реструктуризация отраслевой занятости молодежи: рост большинства рабочих мест в сфере услуг: государственном управлении, финансовой сфере, торговле при одновременном уменьшении числа занятых в промышленности,  сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте [6],  что к 2030 году может привести к дисбалансу в обеспечении трудовым потенциалом экономики страны в отраслевом разрезе.

3. Внутренние системные угрозы (региональный уровень):

• структурные диспропорции в экономике;
• дефицит собственных финансовых средств регионов;
• недостаточная инвестиционная и инновационная активность;
• недостаточный уровень развития импортозамещения;
• социально-демографические вызовы и др.

Только системное выявление внешних и внутренних угроз, предотвращение их воздействия на экономику страны позволит рассматривать ее как независимую социально-экономическую систему.

В сложившихся социально-экономических условиях требуется инновационный социально – ориентированный тип развития экономики страны как на макроуровне, так и на региональном (мезоуровне). Проведенные исследования позволяют акцентировать внимание на аспектах сохранения качественного человеческого потенциала для нейтрализации выявленных угроз социально-экономическому развитию регионов и в целом страны, а также как основного драйвера в поступательном движении к высокотехнологичной экономике.

Качество человеческих ресурсов выражается в совокупности характеристик, отражающих уровень развития физической, интеллектуальной, социальной составляющих, определяющих объем участия индивидуума в обеспечении социально-экономического развития и реализации инновационных преобразований в экономике. Основные элементы механизма взаимного влияния здоровья населения и экономического роста: производительность труда (рост физической и умственной активности прямо повышает производительность труда); предложение на рынке труда (падение   производительности труда при снижении уровня здоровья приводит к снижению заработной платы и негативно влияет на предложение труда); образование (чем выше уровень образования, тем выше производительность труда),  накопление сбережений и инвестиций [7].

В рамках исследования представляет научный интерес выявление взаимовлияния макроэкономических показателей, государственного участия в финансировании системы здравоохранения, результативности деятельности  данной важнейшей отрасли социальной сферы не только на состояние здоровья населения, в том числе трудоспособного, но и на экономические показатели страны (на макроуровне) и региона (на мезоуровне).

Согласно данным Всемирной организации интеллектуальной собственности и Всемирного банка, Швейцария, США и Австралия входят в число лидеров по инновационному развитию, выделяя при этом высокую долю расходов на здравоохранение.

В таблице 2 представлены международные сравнения динамики расходов на здравоохранение,  макроэкономических и медико-демографических показателей за период 2000-2017гг. на примере США, Швейцарии и Российской Федерации.

 

Таблица 2 – Международные сравнения динамики расходов на здравоохранение, макроэкономических и медико-демографических показателей за период 2000- 2017гг.

Источник: Human Development Reports. URL: http://hdr.undp.org; World Bank. URL: http://data.worldbank.org; World Health Organisation/ URL: http://apps.who.int/nha/database

   

Анализ выявил, что в долгосрочном периоде (сравнение показателей 2000 и 2017 гг.) ВВП на душу населения (дол. США) увеличились  в США в 1,6, в Швейцарии – в 2,1 раз, в России – в 6,1 раза. Положительная динамика макроэкономических показателей сопровождалась увеличением расходов на здравоохранение, в первую очередь в развитых странах, повышением продолжительности жизни, значения индекса развития человеческого потенциала.

Акиндинова Н.В. с соавторами [8] отмечают выявление на международном уровне положительной связи в долгосрочном периоде между уровнем расходов на здравоохранение и ключевыми показателями национального здоровья (младенческая смертность, продолжительность жизни), в первую очередь установлена прямая связь между уровнем финансирования отрасли и первым показателем [8]. Учитывая, что на продолжительность жизни оказывает влияние множество факторов, данный показатель наиболее чувствительно реагирует на рост расходов на здравоохранение в менее развитых странах[8].

В российской сфере здравоохранения на сегодняшний день отмечаются следующие проблемы:

• увеличение продолжительности жизни населения требует увеличения расходов на оказание медицинской помощи, что является проблематичным в условиях недофинансирования;
• ухудшение уровня доступности и качества медицинской помощи в сельской местности в результате оптимизации, значительного сокращения организаций здравоохранения;
• проблемы импортозамещения высокотехнологичного оборудования и запасных частей отечественного производства;
• дефицит медицинских кадров и др.

В России доля расходов ВВП на здравоохранение в рассматриваемый период  не достигла рекомендуемых ВОЗ значений 5-6%. В то же время улучшение макроэкономических показателей, рост общих расходов на здравоохранение  на душу населения  в 5,5 раз в 2017 году по сравнению с 2000 годом, а также реализация национального проекта «Здоровье» в 2006-2016 гг. в целом способствовали увеличению продолжительности жизни в 1,07 раза и индекса развития человеческого потенциала в 1,05 раз.

В таблице 3 представлено изменение показателей деятельности здравоохранения в целом по РФ  (на макроуровне) и по Свердловской области (на мезоуровне).

 

Таблица 3 – Динамика показателей здравоохранения на макро- и мезоуровне за период 2000-2017 гг.

Показатели	2000г.	2017г.	Изменение показателя (2017-2000), абс.	Изменение показателя (2017/2000), %
РФ
рождаемость	8,7	11,5	+2,8	1,32
смертность	15,3	12,4	-2,9	0,81
естественный прирост	-6,6	-0,9
младенческая смертность	15,3	5,6	-9,7	0,36
материнская смертность	39,7	8,8	-30,9	0,22
Свердловская область
рождаемость	8	12,4	+4,4	1,55
смертность	16,4	13,3	- 3,1	0,81
естественный прирост	-8,4	-0,9
младенческая смертность	15	4,8	-10,2	0,32
материнская смертность	42,1	10,0	-32,1	0,23

Источники: Стат. сборники РФ за 2000-2017гг., [9]

Отмечается положительная динамика за период с 2000 по 2017 гг.:

• в целом по России (на макроуровне): снижение показателей общей смертности на 19%, материнской смертности на 78%, младенческой смертности на 64%; увеличение рождаемости на 32%;
• по Свердловской области (на мезоуровне): снижение показателей общей смертности на 19%, материнской смертности на 77%, младенческой смертности на 68%; увеличение рождаемости на 55%.

Проведенный анализ свидетельствует, что на фоне улучшения макроэкономических показателей, увеличения вклада государства в финансирование здравоохранения создаются благоприятные условия для широкого применения высокотехнологичной медицинской помощи. Кроме этого, на улучшение медико-демографических показателей в этот период  значительное влияние оказали повышение результативности отрасли в результате активного  внедрения  организационных, информационных, медицинских инноваций, телемедицины. Министр здравоохранения РФ Скворцова В.И. отмечает необходимость дальнейшего инновационного развития отрасли, «перехода к «Медицине – 4П»: предиктивной, профилактической, персонализированной и партисипативной» [10].

Заключение

Проведенные исследования показывают необходимость развития и сохранения качественного человеческого потенциала в стране для нейтрализации угроз социально-экономическому развитию,  преодоления отставаний в высокотехнологичных отраслях. Международные сравнения, а также показатели на макро- и мезоуровне свидетельствуют о многосторонних  процессах: улучшение макроэкономических показателей положительно влияет на повышение качества и уровня жизни населения; усиление государственного участия в финансировании здравоохранения, результативности отрасли способствуют увеличению рождаемости и сокращению смертности населения,  росту  вклада человеческого капитала в экономический рост страны.

Благодарности Статья выполнена в соответствии с планом НИР ФГБУН Института экономики УрО РАН на 2019-2021 гг.	Acknowledgement The article is written in accordance with the R & D plan of FPFIS of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences for 2019-2021.
Конфликт интересов Не указан.	Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Афонцев С. Новые тенденции в развитии мировой экономики / Афонцев С. // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – №5 (Том 63) – С.36-46.
2. Иванова Н. Наука и инновации: конкуренция нарастает / Иванова Н., Мамедьяров З. // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – №5 (Том 63) – С.47-55.
3. О демографической ситуации в странах СНГ в 2017 году. Материалы Статкомитета СНГ // Общество и экономика. – 2019. – №2. – С.104-123.
4. Бикеева М.В. Статистический анализ дифференциации доходов и уровня бедности н населения Российской Федерации// Экономические исследования и разработки / Бикеева М.В. [Электронный ресурс] URL: http://edrj.ru/article/08-02-2018 (дата обращения: 24.05.2019).
5. Вызовы социально-экономическому развитию регионов России / Куклин А.А., Чичканов В.П., Чистова Е.В., Иванов В.М., Коробков И.В., Васильева А.В., Быков Д.С. и др.; под ред. А.А.Куклина и В.П.Чичканова. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2018. – 324 с.
6. Демиденко С.Ю. Молодежь на рынке труда (по материалам круглого стола) / Демиденко С.Ю. // Социс. – 2018. – №4. – С.164-166.
7. Мальцев А.А. Медицинская услуга в системе управления качеством человеческих ресурсов / Мальцев А.А., Фечина А.О. // Управленец. – 2019. – №2 (Том 10) – С.62-71.
8. Акиндинова Н.В. Межстрановой анализ структуры и эффективности бюджетных расходов / Акиндинова Н.В., Чернявский А.В., Чепель А.А. // Вопросы экономики. – – №12. – С.5-27.
9. Сборники статистических материалов «Состояние здоровья населения и показатели деятельности системы здравоохранения Свердловской области» за 2000-2017 годы. [Электронный ресурс] URL: https://miacso.ru/index.php/937-sbornik-statisticheskikh-materialov (дата обращения: 17.06.2019).
10. Выступление Министра Вероники Скворцовой на итоговой коллегии Минздрава России 30 марта 2018 года. [Электронный ресурс] URL: https://www.rosminzdrav.ru/news/2018/03/30/7544-vystuplenie-ministra-veroniki-skvortsovoy-na-itogovoy-kollegii-minzdrava-rossii (дата обращения: 15.06.2018).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Afontsev S. Novye tendentsii v razvitii mirovoy ekonomiki [New trends in the development of the world economy] / / Afontsev S. // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya [World economy and international relations]. – 2019. – №5 (Tom 63) – p.36-46. [in Russian]
2. Ivanova N. Nauka i innovatsii: konkurentsiya narastaet [Science and innovation: competition is growing] / Ivanova N., Mamed'yarov Z. // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya [World economy and international relations]. – 2019. – №5 (Tom 63) – p.47-55. [in Russian]
3. O demograficheskoy situatsii v stranah SNG v 2017 godu. Materialy Statkomiteta SNG [On the demographic situation in the CIS countries in 2017. Materials of the CIS Statistical Committee] // Obschestvo i ekonomika [Society and Economy]. – 2019. – №2. – p.104-123. [in Russian]
4. Bikeeva M.V. Statisticheskiy analiz differentsiatsii dohodov i urovnya bednosti n naseleniya Rossiyskoy Federatsii [Statistical analysis of the differentiation of income and poverty level n of the population of the Russian Federation] / Bikeeva M.V. // Ekonomicheskie issledovaniya i razrabotki [Economic research and development] [Electronic resource] URL: http://edrj.ru/article/08-02-2018 (accessed: 24.05.2019). [in Russian]
5. Vyzovy sotsial'no-ekonomicheskomu razvitiyu regionov Rossii [Challenges to the socio-economic development of the Russian regions] / Kuklin A.A., Chichkanov V.P., Chistova E.V. and others; ed. A.A.Kuklin and V.P.Chichkanova. – Ekaterinburg: Institut ekonomiki UrO RAN, 2018. – 324 p. [in Russian]
6. Demidenko S.Y. Molodezh' na rynke truda (po materialam kruglogo stola) [Young people in the labor market (on the materials of the round table)] / Demidenko S.Y. // Sotsis [Socis]. – 2018. – №4. – p.164-166. [in Russian]
7. Mal'tsev A.A., Fechina A.O. Meditsinskaya usluga v sisteme upravleniya kachestvom chelovecheskih resursov [Medical service in the system of quality management of human resources] / Mal'tsev A.A., Fechina A.O. // Upravlenets [The manager]. – 2019. – №2 (Tom 10) – p.62-71. [in Russian]
8. Akindinova N.V. Mezhstranovoy analiz struktury i effektivnosti byudzhetnyh raskhodov [Cross-country analysis of the structure and efficiency of budget expenditures] / Akindinova N.V., Chernyavskiy A.V., Chepel' A.A. // Voprosy ekonomiki [Voprosy ekonomiki]. –2018. – №12. – p.5-27. [in Russian]
9. Sborniki statisticheskih materialov «Sostoyanie zdorov'ya naseleniya i pokazateli deyatel'nosti sistemy zdravoohraneniya Sverdlovskoy oblasti» za 2000-2017 gody [Statistics collection "The health status of the population and the performance of the health system of the Sverdlovsk region" for 2000-2017.]. [Electronic resource] URL: https://miacso.ru/index.php/937-sbornik-statisticheskikh-materialov (accessed: 17.06.2019).
10. Vystuplenie Ministra Veroniki Skvortsovoy na itogovoy kollegii Minzdrava Rossii 30 marta 2018 goda [Speech by the Minister Veronika Skvortsova at the final board of the Ministry of Health of Russia on March 30, 2018]. [Electronic resource] URL: https://www.rosminzdrav.ru/news/2018/03/30/7544-vystuplenie-ministra-veroniki-skvortsovoy-na-itogovoy-kollegii-minzdrava-rossii (accessed: 15.06.2018).