Submit manuscript Sign in / Sign up
Advanced search
Article sections

USING STRATEGIC PLANNING INSTRUMENTS IN CREATION OF TOURISM AND RECREATION CLUSTERS IN KRASNOYARSK REGION

Research article
Bogomolov, V.A.
Issue: № 7 (38), 2015
Published:
2015/08/15
PDF

Богомолов В.А.

Старший преподаватель кафедры менеджмента, Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИ СОЗДАНИИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Аннотация

В статье рассматривается применение инструментария стратегического планирования для анализа перспектив инвестирования в сферу внутреннего и въездного туризма в Красноярском крае на примере типового проекта создания туристско-рекреационного кластера.

Ключевые слова: стратегическое планирование, туристско-рекреационный кластер, инвестиционный проект.

Bogomolov V.A.

Seniour lecturer of department of management, Reshetnev Siberian State Aerospace University

USING STRATEGIC PLANNING INSTRUMENTS IN CREATION OF TOURISM AND RECREATION CLUSTERS IN KRASNOYARSK REGION

Abstract

The article considers using of strategic planning instruments in analysis of development prospects of investment in domestic and inbound tourism industry in Krasnoyarsk region on example of typical project of tourism and recreation cluster creation.

Keywords: strategic planning, tourism and recreation cluster, investment project.

В настоящий момент в РФ уделяется большое внимание проблеме развития внутреннего и въездного туризма в связи с тем, что туризм – это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов. Согласно прогнозу всемирной туристической организации, Россия в начале XXI века при наличии государственной поддержки может достичь наивысших темпов развития туризма. [1]

Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N2567-р была утверждена государственная программа РФ "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы. Впоследствии госпрограмма была повторно утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы».

Одной из наиболее значимых проблем в сфере туризма в Российской Федерации является невысокая инвестиционная привлекательность отрасли. Это связано как с общим состоянием инвестиционного климата в стране, так и неразвитостью отрасли. В то же время, есть основания полагать, что в ближайшей перспективе инвестиции в туристскую отрасль в РФ будут экономически эффективны: государственной программой предусмотрено, что объем платных услуг населению в сфере внутреннего и въездного туризма в 2020 г. составит 1 250,2 млрд. руб. против 246 млрд. руб. в 2012 г.

Согласно данным рейтинга инвестиционной привлекательности регионов «Эксперт РА», по итогам 2013-2014 гг. Красноярский край обладает самым высоким туристическим потенциалом в Сибирском федеральном округе. По этому фактору региону присвоен 7 ранг по РФ и 1 ранг по СФО. Выше Красноярского края расположились такие регионы, как Краснодарский край, г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Свердловская область (Республика Крым не анализировалась в указанном исследовании). [2]

В связи с географическими особенностями Красноярский край обладает богатыми гидроминеральными и бальнеологическими ресурсами, которые создают возможности для строительства курортов, санаториев и баз отдыха. Наличие большого количества пещер дает предпосылки развитию спелеотуризма в регионе. В пригороде г. Красноярска расположен Государственный природный заповедник «Столбы», на юге края расположен природный парк «Ергаки». Так же на территории края организовано большое количество особо охраняемых природных территорий. Красноярский край расположен в бассейне реки Енисей, а с севера омывается Карским морем и морем Лаптевых, являющимися частью Северного Ледовитого океана, что открывает большие перспективы круизного и арктического туризма.

Оценка макросреды предприятий, работающих на рынке внутреннего и въездного туризма в Красноярском крае, была проведена с помощью STEEPLED - анализа. Концепция данного анализа основывается на выявлении влияния следующих групп факторов внешней среды предприятия: социальные, технологические, экономические, экологические, политические, правовые, этические, демографические. [3]

Ключевыми факторами в социальной сфере являются: рост мобильности населения и изменение стиля жизни, обычаев, привычек, традиций, в демографической сфере - рост численности семей, поскольку палаточный туризм рассматривается в разрезе семейного вида отдыха, а также этническая и конфессиональная интеграция, темп которой в Красноярском крае растет.

В технологической сфере ключевым фактором является появление новых технологий эко-инжиниринга, так как их применение в туризме позволит повысить уровень комфортности при соблюдении концепции экологического отдыха.

В экономической сфере определяющими факторами являются рост уровня инфляции и снижение курса национальной валюты, поскольку они напрямую влияют на покупательную способность населения, в частности, на доступность отдыха за границей, в противовес которому выступает внутренний туризм.

Ключевыми факторами в экологической сфере являются: ухудшение качества воздуха и воды в Красноярске, зависимость спроса со стороны отдыхающих от погоды и климатических ресурсов.

В политической сфере большое значение имеют инструменты государственного софинансирования создания объектов туристской инфраструктуры, а в правовой сфере - изменение природоохранного законодательства и стандартов туристских услуг.

В этической сфере определяющую роль играет влияние репутации компании на выбор отдыхающих.

На основании проведенного анализа макросреды составлен перечень потенциальных возможностей и угроз макроокружения предприятий, работающих на рынке внутреннего и въездного туризма в Красноярском крае.

Ключевыми возможностями для предприятий со стороны макросреды являются: развитие тенденции на здоровый образ жизни и экологический туризм; повышение спроса на внутренний туризм из-за падения покупательной способности, и, как следствие, снижение доступности отдыха за рубежом; реализация государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, т.ч. перспективы создания на территории РФ туристско-рекреационных особых экономических зон; увеличение доли потенциальных потребителей за счет роста количества семей; событийное стимулирование культурного обмена за счет процессов сближения этнических и конфессиональных общностей.

Для сферы внутреннего и въездного туризма Красноярского края характерны те же проблемы, что и обозначенные в государственной программе проблемы сферы туризма РФ в целом, а именно: неразвитость, а в некоторых случаях полное отсутствие туристской и транспортной инфраструктуры; низкая инвестиционная привлекательность вложений в создание туристской инфраструктуры, отсутствие готовых инвестиционных площадок; устаревшая ресурсная база; «сезонность» туристского бизнеса; неразвитость некоторых видов туризма, в т.ч. водного туризма, событийного туризма, делового туризма, образовательно-культурного туризма.

Необходимо отметить, что согласно ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.), которая является частью государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, коэффициент участия государства в финансировании программы составляет всего 0,26.

Кроме того, перспективы участия государства в решении обозначенных проблем внутреннего и въездного туризма именно Красноярского края ограничены тем, что развитие туристских комплексов, создание и расширение условий приема туристов в регионах Сибири не относится к перечню мероприятий подпрограммы «Туризм» государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, в отличие от побережий Азовского и Каспийского морей, морских районов, прилегающих к северному побережью РФ, островных северных территорий РФ, республик Юга России и регионов Дальнего Востока и Забайкалья;

Для оценки микросреды предприятий, работающих на рынке внутреннего туризма в Красноярском крае, был проведен анализ факторов непосредственного окружения по модели 5 конкурентных сил Портера методом экспертных оценок. На основании проведенного анализа были рассчитаны показатели «степень влияния силы конкуренции на рынке» и «прогноз развития уровня силы конкуренции на рынке» по методике, предложенной В.Д. Шкардуном. [4]

По итогам расчета показателей можно делать вывод, что рынок характеризуется умеренным уровнем конкуренции, при этом в будущем конкуренция усилится.

В 2013 г. в Красноярском крае была зафиксирована отрицательная динамика количества санаторно-курортных организаций (51 ед. в 2012 г., 45 ед. в 2013 г.), баз отдыха (18 ед. и 16 ед. соответственно), туристских баз (6 ед. и 2 ед. соответственно). При этом в 2013 г. был зафиксирован рост числа гостиниц (216 ед. в 2012 г. и 240 ед. в 2013 г.) и их единовременной вместимости (14 209 чел. и 18 078 чел. соответственно). [5]

Наряду с этим, по результатам проведенного анкетирования жителей г. Красноярска и пригорода (размер выборки – 400 чел.), выявлено, что 93% опрошенных готовы к палаточному отдыху на территории Красноярской агломерации.

С учетом вышеперечисленных факторов, целесообразно оценить эффективность инвестирования в сферу внутреннего туризма в Красноярском крае. Для этого был произведен расчет типового проекта создания туристско-рекреационного кластера в пригороде г. Красноярска на неподготовленном («диком») земельном участке на берегу реки. Проект имеет следующие параметры:

  • Местоположение: в радиусе 50 км. от г. Красноярска;
  • Площадь земельного участка: 25 га, с протяжённостью пляжей до 2 километров;
  • Сумма инвестиций: 150 млн. руб., в т.ч.: 65 млн. руб. – создание транспортной и инженерной инфраструктуры, 28 млн. руб. – строительство объектов сервисной и досуговой инфраструктуры, 42 млн. руб. – строительство средств размещения туристов, 15 млн. руб. – расходы на запуск проекта.
  • К объектам сервисной и досуговой инфраструктуры относятся: контрольно-пропускной пункт, охраняемая парковка для автотранспорта, сцена на центральной поляне, пляжная зона с лежаками, банный комплекс, кафе, диско-бар, зона экстремальных аттракционов, кузня, центр катания на лошадях, велопрокат, джип-туры, детский городок, стоянки под палаточные лагеря (кемпинг), беседки, туалеты.
  • Средства размещения туристов будут представлены 60 домами круглогодичного проживания, вместимостью 6 человек (4 стандартных койко-места и 2 дополнительных) каждый.
  • Максимальная вместимость объектов кластера – 7 000 туристов в день (дневное пребывание), 4 000 туристов смогут остаться на ночь, в т.ч. 360 человек – в домах круглогодичного проживания, 3 460 человек – в палаточных лагерях (кемпинге).

Целевая аудитория кластера определена следующим образом:

  • географический признак: жители Красноярской агломерации и близлежащих районов;
  • демографический признак: от 25 до 55 лет;
  • психографический признак: активный стиль жизни, стремление к изучению внешней среды, получению новых знаний и навыков.

С учетом вышеперечисленных параметров, простой срок окупаемости проекта, реализуемого полностью за счет частных инвестиций, без учета таких видов доходов, как арендные платежи резидентов, доходы от дополнительных услуг, доходы от совместных мероприятий с компаниями-партнерами, ориентировочно составит 12 лет. Проект с таким показателем окупаемости практически не представляет интереса для частных инверторов. В случае получения государственного финансирования на создание транспортной и инженерной инфраструктуры, срок окупаемости проекта сократится до 8 лет, что значительно увеличивает инвестиционную привлекательность проекта.

По итогам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

  1. Со стороны государства уделяется большое внимание развитию туризма, при этом развитие туристских комплексов, создание и расширение условий приема туристов в регионах Сибири не относится к перечню мероприятий подпрограммы «Туризм» государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы;
  2. Рынок внутреннего и въездного туризма Красноярского края характеризуется умеренным уровнем конкуренции, при этом в будущем конкуренция усилится. При этом, в крае наблюдается отрицательная динамика количества санаторно-курортных организаций, баз отдыха и туристских баз;
  3. Срок окупаемости типового проекта создания туристско-рекреационного кластера в пригороде г. Красноярска на неподготовленном земельном участке, реализуемого полностью за счет частных инвестиций, ориентировочно составляет 12 лет, что делает его непривлекательным для частных инвесторов;
  4. Государственное софинансирование создания транспортной и инженерной инфраструктуры позволяет сократить срок окупаемости типового проекта до 8 лет, что значительно увеличивает инвестиционную привлекательность проекта.

Таким образом, реализация проектов создания туристско-рекреационных кластеров на территории Красноярского края возможна только с использованием механизмом государственно-частного партнерства, при котором государство берет на себя обязательство финансирования создания транспортной и инженерной инфраструктуры.

Литература

  1. Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70291902/ (дата обращения 08.07.2015).
  2. Инвестиционная привлекательность регионов – 2014: бремя управления [Электронный ресурс]. URL: http://raexpert.ru/docbank/ec2/7a3/66f/c70746c2331c44d9ec2c127.pdf (дата обращения 02.06.2015).
  3. Environmental Analysis [Электронный ресурс]. URL: http://www.slideshare.net/ezendu/environmental-analysis-3181451 (дата обращения 07.07.2015).
  4. Шкардун В.Д. Маркетинговые основы стратегического планирования: Теория, методология, практика. — М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. – 384 с.
  5. Красноярский край в цифрах 2014. Краткий статистический сборник, № 1.37.3 [Электронный ресурс]. URL: http://www.krasstat.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/krasstat/resources/ec002680489835c2abaffbf7eaa5adf2/Красноярский+край+в+цифрах+в+2014+году.docx (дата обращения 08.07.2015).

References

  1. Gosudarstvennaja programma Rossijskoj Federacii "Razvitie kul'tury i turizma" na 2013 - 2020 gody [Jelektronnyj resurs]. URL: http://base.garant.ru/70291902/ (data obrashhenija 08.07.2015).
  2. Investicionnaja privlekatel'nost' regionov – 2014: bremja upravlenija [Jelektronnyj resurs]. URL: http://raexpert.ru/docbank/ec2/7a3/66f/c70746c2331c44d9ec2c127.pdf (data obrashhenija 02.06.2015).
  3. Environmental Analysis [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.slideshare.net/ezendu/environmental-analysis-3181451 (data obrashhenija 07.07.2015).
  4. Shkardun V.D. Marketingovye osnovy strategicheskogo planirovanija: Teorija, metodologija, praktika. — M.: Izdatel'stvo «Delo» ANH, 2008. – 384 s.
  5. Krasnojarskij kraj v cifrah 2014. Kratkij statisticheskij sbornik, № 1.37.3 [Jelektronnyj resurs]. URL http://www.krasstat.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/krasstat/resources/ec002680489835c2abaffbf7eaa5adf2/Красноярский+край+в+цифрах+в+2014+году.docx (data obrashhenija 08.07.2015).