PROSPECTS FOR HOUSING CONSTRUCTION IN THE FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT

ПЕРСПЕКТИВЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Обзорная статья

Таранов Д.К.¹, ^*, Федюк Р.С.²

¹ ORCID: 0000-0002-9902-7275;

² ORCID: 0000-0002-2279-1240;

^1–2 Дальневосточный федеральный университет, Владивосток, Россия

* Корреспондирующий автор (daniil5879[at]mail.ru)

Аннотация

Президентом РФ 7 мая 2018 года был подписан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», который направлен на «социально-экономическое развитие Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышение уровня жизни граждан и создание комфортных условий для их проживания». Представлены показатели необходимости увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7, объемов жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год и повышение индекса качества городской среды на 30% [1]. Появление и реализация национальных и региональных проектов таких как «Жилье (Приморский край)», «Дальневосточный квартал», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Приморский край)», «Переселение граждан из авариного жилищного фонда в Приморском крае» и некоторых других подтверждают актуальность взвешенного анализа перспектив строительной отрасли Дальневосточного федерального округа.

Ключевые слова: перспективы жилищного строительства, малоэтажное жилищное строительство, многоквартирные многоэтажные здания.

PROSPECTS FOR HOUSING CONSTRUCTION IN THE FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT

Review article

Taranov D.K.¹, ^*, Fedyuk R.S.²

¹ ORCID: 0000-0002-9902-7275;

² ORCID: 0000-0002-2279-1240;

^1–2 Far Eastern Federal University, Vladivostok, Russia

* Corresponding author (daniil5879[at]mail.ru)

Abstract

On May 7, 2018, the President of the Russian Federation signed the Decree "On the national goals and strategic objectives for the development of the Russian Federation for the period until 2024," which aims at "socio-economic development of the Russian Federation, increasing the population of the country, improving the living standards of citizens and creating comfortable conditions for their residence." Indicators of the need to increase the total fertility rate to 1.7, the housing construction area to no less than 120 million square meters per year and to increase the urban quality index up to 30% are presented. The emergence and implementation of national and regional projects such as "Housing (Primorsky Krai)", "The Far Eastern quarter", “Providing sustainable reduction of uninhabitable housing fund (Primorsky Krai)", "Resettlement of citizens from the emergency housing fund in Primorsky Krai" and some others, signify the relevance of a balanced analysis of the construction industry prospects in the Far Eastern Federal District.

Keywords: prospects of housing construction, low-rise housing construction, multi-apartment multistory buildings.

Введение

По данным Федеральной службы государственной статистики на конец 2019 года число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет более 28 тысяч. За год всего 1,9 тысячи семей получили жилые помещения и улучшили свои жилищные условия [2]. Эти значения показывают актуальность данного направления.

В современных условиях, когда в крупных городах уже начинает формироваться дефицит земельных участков для строительства, для более результативного использования земель и увеличения экономической эффективности строительства предпочтение отдается строительству многоэтажных многоквартных домов. Все чаще в историческом центре городов появляются единичные высотные жилые здания. Такие решения создают проблемы как для жильцов, так и для соседей. Крайне редко количество машино-мест в паркинге жилого дома ведется из расчета два места на квартиру, реже одно место, обычно 50 % квартир и менее обеспечивается местом. Не редко можно наблюдать ситуацию, при которой при сдаче дома в эксплантацию оборудованы парковочные места по проекту, однако в дальнейшем на этом месте появляется другая застройка и иногда даже второй многоэтажный многоквартирный дом. Такие ситуации приносят неудобства не только жильцам, но и инфраструктуре всего города, запаркованные обочины проезжей части в близи домов, парковка на клумбах и тротуарах, такие последствия не редкость у недобросовестных застройщиков.

Основная часть

Реализуемые национальные и региональные проекты обладают внушительными количественными показателями объемов нового строительства. Однако без развития малоэтажного строительства достичь желаемого, достаточно сложно. Поведения потребителей, которые готовы проживать в ближайшем пригороде крупных городов, отдавая предпочтение экологичному, комфортному жилью и развитой инфраструктуре в коттеджных поселках, является дополнительным фактором, обусловливающим активное развитие малоэтажного строительства [3].

Сегодня важно строить жилье, которое сможет отвечать требованиям завтрашнего дня. К сожалению, многие примеры нового жилищного строительства ориентированы на модели проживания, которые уже теряют свою актуальность. Морально устаревшее жилье и не всегда качественные строительные материалы приводят к необходимости реконструкции и тотальной реновации. Эксперты отмечают, что, когда типовые многоквартирные дома приходят в негодность, жильцам предоставляется новая площадь взамен аварийной. Это закон и социальное достижение, которое порождает мощные циклы реновации, когда государство раз в 50 лет вынуждено переселять половину населения страны [4]. Это можно увидеть уже сегодня.

 Наблюдая за исторической городской застройкой или кварталами частных жилых домов, можно увидеть совсем другую картину. Они не ветшают с такой скоростью, как многоквартирная индустриальная застройка, которая сейчас является основной [5]. Более устойчивые градостроительные и архитектурно-планировочные решения вместе с использованием качественных и экологичных материалов позволило создать городскую застройку, которая служит столетиями и может легче быть адаптирована к социальным изменениям.

Новое жилищное строительство предполагает освоение свободных территорий населенного пункта и его ближайших окрестностей, реновацию существующих кварталов, уплотнительную застройку. Особенно важно вовлекать участки, занятые ветхим и морально устаревшим жилым фондом, заброшенными производствами и другими маргинальными территориями, при этом необходимо стремится сохранять свободные от застройки земли сельскохозяйственного назначения и природного комплекса.

 Симбиоз градостроительной деятельности и городского хозяйства является основой устойчивого развития, как территории населенного пункта, так и элементов его планировочной структуры (жилой квартал, микрорайон, район). В субъектах Российской Федерации на 2021 год построено 652 энергоэффективных многоквартирных дома, из которых менее 7% приходятся на территорию Дальневосточного федерального округа. Основное преимущество такого строительства — это сохранение энергии за счет конструктивных особенностей [6]. Помимо ограждающих конструкций, энергосбережение обеспечивают инженерные сети, системы и оборудование, в том числе приборы учета воды, энергии и газа, датчики движения или присутствия, индивидуальные тепловые пункты, энергосберегающие лампы и пр. У жителей появляется возможность регулировать микроклимат, автоматически поддерживать оптимальную температуру, влажность и чистоту воздуха.

Достаточно новым, повсеместно внедряемым в российских городах градостроительным решением является возведение отдельно стоящих жилых комплексов, которые состоят из нескольких многоэтажных многоквартирных домов, объединенных стилобатом. Как правило, в подземном, полуподземном пространстве комплекса, а также его первом, втором надземных этажах, кроме входных групп, технических помещений, размещаются встроенные и встроенно-пристроенные одно- или многоуровневые автостоянки, коммерческие площади. Для подобных жилых комплексов характерна охраняемая территория, расположенная полностью или частично на эксплуатируемой кровле стилобата. В вариантах конструктивно-технологических решений многоквартирных домов преобладают каркасно-стеновой несущий остов из монолитного железобетона, наружные стены из мелкоштучных материалов с плитным утеплителем и навесным фасадом, остекление лоджий и балконов.

Характерная проблема загруженности автотранспортом, временно оставленным жителями на гостевых автостоянках, внутриквартальных проездах и прилегающих улицах, на придомовых территориях вблизи детских и спортивных площадок, мест отдыха, а также на газонах, решена в данном варианте застройки. Зеленые насаждения представляют собой совокупность озелененных территорий, имеющих разную административную принадлежность. Большая часть территорий зеленых насаждений имеет фиксированные границы, что облегчает управление ими — это территории зеленых насаждений общего пользования, ограниченного пользования, выполняющие специальные функции, защитных лесов, особо охраняемых природных территорий. Как правило, наибольшее внимание в садово-парковом хозяйстве населенного пункта уделяется зеленым насаждениям общего пользования. Придомовые территории и другие озелененные участки на муниципальных территориях жилых кварталов часто не имеют законодательно определенных границ и озеленяются жителями стихийно. При новом строительстве в проектной декларации об элементах благоустройства указывается следующая информация: «по окончании строительства жилого комплекса и прокладки инженерных коммуникаций к нему, прилегающая территория подлежит благоустройству. Благоустройство территории включает в себя устройство проездов и стоянок для временного хранения автотранспорта с асфальтобетонным покрытием, устройство тротуаров с покрытием бетонной плиткой, устройство детских игровых площадок. Озеленение территории предусматривается устройством газонов, посадкой кустарника и деревьев». Таким образом, при вводе объекта в эксплуатацию автоматически закладывается проблема достаточности количества деревьев со здоровой развитой кроной, в частности, на придомовых территориях многоэтажных многоквартирных домов и в целом в новых жилых кварталах, а также не учитывается вклад наличия или отсутствия новых посадок в «зеленый» каркас города [7].

К проблемам жилых кварталов, с одной стороны, относится их необходимость и достаточность в том или ином населенном пункте и, соответственно, строительство новых и реновация существующих селитебных зон, наращивание площадей многоквартирных многоэтажных домов для обеспечения потребности в комфортном жилье, с другой — сохранение и защита природных ресурсов, создание благоприятной городской среды.

Существующие и новые жилые кварталы не всегда удовлетворяют комфортности проживания населения и экологической безопасности, например, по количеству машино-мест в паркингах, количеству и качеству зеленых насаждений, функционированию системы обращения с коммунальными отходами.

В соответствии с нормативами градостроительного проектирования Владивостокского городского округа, утвержденными постановлением главы города Владивостока от 10.02.2011 № 111, как одного из крупнейших городов Дальневосточного федерального округа, показатель количества машино-мест для парковки автотранспорта составляет 1 единицу на 100 кв. м жилой площади [11].

Действующие местные нормативы градостроительного проектирования Владивостокского городского округа утверждённые постановлением Правительства Приморского края от 30.01.2020 N 61-пп увеличивают данный показатель в два раза и количество и машино-мест для парковки автотранспорта составляет 1 единицу на 50 кв. м жилой площади [12].

В проекте 2022 года местных нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа Приморского края представлены новые показатели уровня обеспеченности объектами для хранения легковых автомобилей постоянного населения города, расположенные вблизи от мест проживания для жилых домов по уровню комфортности. Например, для домов «Бизнес-класса» это 2 парковочных места на 1 квартиру, а для домов «Эконом-класса» это 1,2 парковочных мест на квартиру [13]. Этот показатель незначительно отличается от показателей всех предшествующих документов и не соответствует реальной ситуации, что крайне негативно влияет на загруженность припаркованным транспортом в г. Владивостоке. Градация по классу жилых домов негативно скажется на будущем развитии города, она позволит варьировать количеством и уменьшать парковочные места в целях экономии.

По данным Федеральная служба государственной статистики уже на 2020 год в г. Владивостоке количество собственных легковых автомобилей на 1 000 человек населения составляет 456,3 машины [14]. Однако статистика прошлых лет показывает постоянный прирост на 10-20 машин на 1000 человек. Ожидаемый показатель на 2022 год составляет около 480 машин на 1 000 человек. Таким образом практически каждый второй житель крупного города Дальневосточного федерального округа обладает личным средством передвижения. Население г. Владивостока в марте 2022 года составило 627 тыс. человек, учитывая статистические данные в городе находится 300960 единиц личного транспорта, площадь же жилого фонда составляет 19815500 кв.м, что по предыдущим нормам требует обеспечение парковочным местом каждые 100 кв. м жилой площади. Таким образом предусмотренные места для личного автотранспорта составляю 198155 мест, что практически на 34% меньше требуемых. Эти показатели только подтверждают, что Дальневосточный федеральный округ сталкивается и будет сталкиваться с трудностями нехватки парковочных мест, вызванных местными нормами градостроительного проектирования.

Перспективна в развитии жилищного строительства компактная планировка кварталов, применение энергосберегающих архитектурных и инженерных решений, комплексное озеленение придомовых территорий, организация раздельного сбора коммунальных отходов.

Если говорить про комплексную малоэтажную застройку территорий ее осуществление невозможно на основе только существующих технологий, так как постоянно меняются требования к качеству и функциональности жилья. Согласно мнению многих экспертов, в современных реалиях оптимальным видом малоэтажного строительства является «заводское домостроение», при котором модули малоэтажных домов изготавливаются поточным методом на заводах, с которых перевозятся специальным автотранспортном полностью собранными и оборудованными туалетами, ваннами и другим оборудованием, и техникой и устанавливаются на заранее подготовленном фундаменте. На сегодняшний день в России объемно-модульное домостроение только начинает развиваться, поэтому бизнесу совместно с муниципальными властями необходимо обеспечить запуск данной технологии на домостроительных комбинатах.

Заключение

В России, в частности, в Дальневосточном округе сегодня все также строится жилье, модель проживания, в которых уже не актуальна. А заданное направление на ближайшие 10 лет с каждым годом требует увеличения показателей объемов строительства.

Вместе с тем даже с учетом рассмотренного варианта многоквартирных многоэтажных домов, достичь поставленных целей национальных и региональных проектов, практически невозможно без строительства малоэтажных домов по современным технологиям, способствующих эффективному решению жилищной проблемы.

В случае привлечения к строительству объектов частных инвесторов и осуществления государственной поддержки возможно существенное повышение эффективности их строительства. Для эффективного создания и реализации проектов требуется сформированная нормативно-техническая база, цель которой –мониторинг экоустойчивости градостроительных решений селитебных зон. Со стороны государственных и муниципальных органов необходимо, прежде всего, создание необходимой инженерной и социальной инфраструктуры. Все это только подтверждает, что решение городской застройки не так однозначно. Требуются рассмотрение и применение актуальных, взвешенных решений, что позволит создать ту среду которая будет отвечать последним тенденциям градостроительства.

Конфликтинтересов Неуказан.

Conflict of Interest None declared.