EFFECTIVENESS OF THE INTERIM FREE TRADE AGREEMENT BETWEEN IRAN AND THE EAEU FOR IRAN-RUSSIA TRADE

ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОГЛАШЕНИЯ О ВРЕМЕННОЙ ЗОНЕ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ МЕЖДУ ИРАНОМ И ЕАЭС ДЛЯ РОССИЙСКО-ИРАНСКОЙ ТОРГОВЛИ

Научная статья

Синеок М.Н.*

ORCID 0000-0001-9407-4526,

Дипломатическая академия МИД России, Москва, Россия

*Корреспондирующий автор (da-smn[at]yandex.ru)

Аннотация

Заключенное в 2019 г. временное соглашение, ведущее к созданию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном, позволило активизировать сотрудничество Ирана с ЕАЭС в целом и с Россией в частности. Согласно договору, таможенные пошлины были снижены по половине взаимной товарной номенклатуры, по большей части для товаров, импортируемых из Ирана, что позволило нарастить торгово-экономическое сотрудничество между сторонами. Несмотря на пандемию коронавируса и всеобщее снижение экономической активности, за 2020 г. товарооборот вырос на 18,5%, при этом наиболее выгодным это соглашение стало для Ирана, поскольку экспорт увеличился более, чем на 50%. Для того, чтобы точно оценивать эффективность заключенного соглашения, нужно проанализировать изменение товарной структуры, изучить позиции, показавшие наибольшие изменения, и рассмотреть наличие связи между ними и положениями соглашения о временной ЗСТ.

Ключевые слова: Иран, ЕАЭС, российско-иранское сотрудничество, зона свободной торговли, таможенные пошлины.

EFFECTIVENESS OF THE INTERIM FREE TRADE AGREEMENT BETWEEN IRAN AND THE EAEU FOR IRAN-RUSSIA TRADE

Research article

Sineok M.N.*

ORCID 0000-0001-9407-4526,

Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign Affairs, Moscow, Russia

* Corresponding author (da-smn[at]yandex.ru)

Abstract

The 2019 interim agreement that led to the creation of a free trade zone between the EAEU and Iran, allowed Iran to intensify cooperation with Russia and with the EAEU as a whole. According to the agreement, customs duties were reduced for half of the mutual commodity nomenclature, mostly for goods imported from Iran, which allowed for increasing trade and economic cooperation between the parties. Despite the coronavirus pandemic and the general decline in economic activity, trade turnover increased by 18.5% over 2020, while this agreement was the most profitable for Iran since exports increased by more than 50%. In order to accurately assess the effectiveness of this agreement, it is necessary to analyze the change in the commodity structure, study the positions that showed the major changes, and consider the relationship between them and the provisions of the temporary FTA agreement.

Keywords: Iran, the EAEU, Russia-Iran cooperation, free trade zone, customs duties.

Введение

В конце 2015 г. началась проработка вопроса о заключении временного соглашения, ведущего к созданию зоны свободной торговли между Исламской республикой Иран и ЕАЭС, чему способствовало заключение СВПД и снятие санкций с ИРИ. После долгого процесса переговоров соглашение было заключено в 2018 г., однако его ратификация затянулась еще на год [1].

Стоит отметить, что в его рамках стороны предусмотрели процесс перехода от временного к постоянному формату сотрудничества, в связи с чем на вторую половину 2021 г. запланированы соответствующие переговоры, целью которых является подписание полноценного и полноформатного соглашения между ЕАЭС и Ираном. В ближайшем будущем ожидается дальнейшее развитие этого союза, в частности создание общего рынка электроэнергии, общего биржевого товарного рынка, а также общего финансового рынка. Такие перспективы позволят Ирану нарастить свое присутствие в регионе и увеличить торгово-экономические отношения со странами-членами ЕАЭС [2], [3], однако вступление Ирана в ЕАЭС в качестве полноценного члена пока остается под большим вопросом [4].

Действующее сейчас временное соглашение определило рамки формирования зоны свободной торговли. На первом этапе наиболее важным было сокращение таможенных пошлин. Согласно договору, ставки были снижены по 862 позициям, из них более 500 — для товаров, импортируемых из Ирана.

Это соглашение позволило нарастить торгово-экономическое сотрудничество между сторонами [5]. За 2020 г. товарооборот вырос на 18,5%, при этом наиболее выгодным это соглашение стало для Ирана, поскольку экспорт увеличился более, чем на 50%, впервые превысив 1 млрд долларов [6]. Наибольший прирост наблюдался в российском импорте из Ирана — он увеличился в 2 раза (с 391,5 до 795,7 млн долларов). Влияние торговых преференций также подтверждается гравитационной моделью [7].

Россия является крупнейшим торговым партнером Ирана. За последние 10 лет ее доля составляла от 65 до 75% (рис. 1), то есть более двух третей всего товарооборота между Исламской республикой и ЕАЭС. Стоит отметить, что в определенные года доля России значительно сокращалась, причем как за счет роста торговли между Ираном и прочими странами ЕАЭС (2014 г.), так и за счет сокращения российско-иранского торгового оборота (2017 г). В 2014 г. товарооборот между Ираном и Беларусью вырос с 55,8 до 106,7 млн долларов, между Ираном и Казахстаном — с 619,4 до 986,3 млн долларов, то есть основным драйвером роста торгового сотрудничества стала интенсификация торговли между Ираном и Казахстаном [8].

Рис. 1 – Структура товарооборота Ирана с ЕАЭС и Россией

Примечание: составлено автором по материалам Евразийской экономической комиссии

 

Структура товарооборота свидетельствует о значительном преобладании стран-членов экономического союза во взаимной торговле, хотя в последние года оно начало ослабевать. Рост импорта иранских товаров начался с 2018 года, причиной чего стали введенные Трампом антииранские санкции. Потеряв значительную часть европейского рынка сбыта, Иран переориентировался на своих соседей. Подписанное соглашение стало дополнительным стимулом для страны, экспорт в ЕАЭС вырос с 824,2 млн до 1,25 млрд долларов, увеличившись более чем на 50%.

Для того, чтобы ясно оценивать эффективность заключенного соглашения, нужно проанализировать изменение товарной структуры, изучить позиции, показавшие наибольшие изменения, и рассмотреть наличие связи между ними и положениями соглашения о ЗСТ. Так, согласно этому документу, наиболее значимым для Ирана стали снижение экспортных пошлин на такие товары, как фисташки (сокращение с 5 до 0%), киви, яблоки (сокращение на 40% для экспорта в первую половину года, на 20% для экспорта во вторую половину года), томаты (сокращение на 40% для экспорта с ноября по март, прочее — 25%), перцы (сокращение на 50%), виноград (с 5 до 2,5% для свежего и до 0% для сушеного). При этом пошлины не были снижены на вишни и персики, доля которых составляет 7,4 и 3,1% от всего товарооборота.

Рис. 2 – Структура экспорта в Россию за 2018 и 2020 гг.

Примечание: составлено автором по материалам Таможенной администрации Ирана

На рис. 2 заметно, что снижение пошлин придало толчок экспорту иранских товаров, прежде всего яблок и фисташек. Так, за два года экспорт яблок вырос с 21,2 до 95,5 млн долларов, их доля выросла с 7,5% до 19%, в результате чего эта позиция стала крупнейшей экспортной статьей Ирана в двустороннем товарообороте. Вторыми по величине стали фисташки, объем экспорта которых вырос с 20,3 до 54,5 млн долларов, что составило 7,2 и 10,8% от общего экспорта соответственно.

Для России, как и для прочих стран-членов ЕАЭС, торговое соглашение с Ираном пока оказалось менее выгодным, в том числе за счет меньшего числа сокращенных пошлин. Для России наиболее важным стало сокращение экспортных пошлин на подсолнечное масло (с 20 до 10%). При этом стоит отметить, что в списке упоминаются пошлины для крупнейших позиций российского экспорта в Иран, таких как ячмень, кукуруза, распиленные материалы, однако они не сокращаются, а остаются прежними. Кроме того, не предусмотрено снижение пошлин для крупнейшей позиции — пшеницы [9].

Рис. 3 – Структура экспорта в Иран за 2018 и 2020 г.

Примечание: составлено автором по материалам Таможенной администрации Ирана

 

На рис. 3 явно видно, что крупнейшие экспортные позиции представляют собой товары, на которые пошлины не снижались. Кроме того, доля ячменя и кукурузы сократилась, уступив место пшенице, которая даже не импортировалась Ираном 2 года назад. Также важно отметить, что наблюдался более чем четырехкратный рост экспорта черных металлов (с 0,5 до 2,4 млн долларов), которые 10 лет назад составляли три четверти от всего экспорта [10], однако сейчас их доля не превышает 0,05%.

Заключение

Таким образом, соглашение о зоне свободной торговли между Ираном и ЕАЭС действительно помогает развитию российско-иранских отношений. Сниженные пошлины позволили нарастить товарооборот, прежде всего с/х продукции. Ввиду ее большой доли в иранском экспорте, именно Иран больше всего выиграл от этого соглашения, что свидетельствует о большей выгоде этого соглашения для ИРИ на данном этапе.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

 

Список литературы / References

1. Мамедова Н.М. Внешнеэкономические связи Ирана в регионе / Н.М. Мамедова // Мировое и национальное хозяйство. – 2019. – № 2-3(48). – С. 1-18. – [Электронный ресурс]. URL: https://mirec.mgimo.ru/2019/2019-02-03/foreign-economic-relations-of-iran-in-the-region (дата обращения: 27.03.2021).
2. Иллерицкий, Н.И. Новые возможности энергетического сотрудничества ЕАЭС и Исламской Республики Иран / Н.И. Иллерицкий, Г.М. Авдалян, С.М. Сапаров // Мировая энергетика: основные тенденции, динамика, перспективы, Москва, 27 апреля 2018 года. – Москва: Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук, 2018. – С. 20-26.
3. Авдалян, Г.М. Перспективы сотрудничества ЕАЭС и Ирана в энергетической сфере / Г.М. Авдалян, З. Амириан // Инновации и инвестиции. – 2020. – № 3. – С. 99-104. – [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42764946 (дата обращения: 10.04.2021).
4. Бурцева, К.Ю. Анализ рисков сотрудничества Ирана, России и ее союзников / К.Ю. Бурцева // Экономические науки. – 2020. – № 191. – С. 181-185.
5. Смагин Н. Торговля Ирана с ЕАЭС и перспективы ее развития / Н. Смагин // РСМД. – [Электронный ресурс]. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/torgovlya-irana-s-eaes-i-perspektivy-ee-razvitiya/ (дата обращения: 05.04.2021).
6. Евразийская экономическая комиссия. Внешняя торговля ЕАЭС по странам за 2019-2020 гг. [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/W98PV (дата обращения: 05.04.2021).
7. Синеок М.Н. Эффективность гравитационной модели для определения значимости экономических санкций против Ирана / М.Н. Синеок // Мировая экономика в условиях глобальной неопределенности трендов развития и рисков, Москва, 18 мая 2020 года. – Москва: ООО "Сам Полиграфист", 2020. – С. 277-284.
8. Расулинежад, Э.А. Торгово-экономическая интеграция Евразийского экономического союза и Исламской Республики Иран как направление международной деятельности ЕАЭС [Электронный ресурс] / Э.А. Расулинежад, О.Г. Орлова // Московский экономический журнал. – 2020. – № 10. – С. 16. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44272200 (дата обращения: 06.04.2021).
9. Eurasian Commission. Interim Agreement leading to formation of a free trade area between the EEU and its Member States and the Islamic Republic of Iran [Electronic resource]. – URL: https://clck.ru/TDvk2 (accessed: 29.03.2021).
10. Внешняя торговля России. Торговля между Россией и Ираном в 2011 г. [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/W98RK (дата обращения: 26.03.2021).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Mamedova N.M. Vneshnejekonomicheskie svjazi Irana v regione [Foreign economic relations of Iran in the region] [Electronic resource] / N.M Mamedova // Mirovoe i nacional'noe hozjajstvo [World and national economy]. – 2019. – № 2-3(48). – P. 1-18. – URL: https://mirec.mgimo.ru/2019/2019-02-03/foreign-economic-relations-of-iran-in-the-region (accessed: 27.03.2021) [in Russian].
2. Illerickij N.I. Novye vozmozhnosti jenergeticheskogo sotrudnichestva EAJeS i Islamskoj Respubliki Iran [New opportunities for energy cooperation between the EAEU and the Islamic Republic of Iran] / N.I. Illerickij, G.M. Avdaljan, S.M. Saparov // Mirovaja jenergetika: osnovnye tendencii, dinamika, perspektivy, Moskva, 27 aprelja 2018 goda. – Moskva: Nacional'nyj issledovatel'skij institut mirovoj jekonomiki i mezhdunarodnyh otnoshenij imeni E.M. Primakova Rossijskoj akademii nauk [World energy: main trends, dynamics, prospects, Moscow, April 27, 2018. - Moscow: National Research Institute of World Economy and International Relations named after E.M. Primakov of the Russian Academy of Sciences], 2018. – P. 20-26 [in Russian].
3. Avdalyan G.M. Perspektivy sotrudnichestva EAJeS i Irana v jenergeticheskoj sfere [Prospects for cooperation between the EAEU and Iran in the energy sector] [Electronic resource] / G.M. Avdalyan, Z. Amirian // Innovacii i investicii. [Innovations and investments] – 2020. – № 3. – P. 99-104. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42764946 (accessed: 10.04.2021) [in Russian].
4. Burceva, K.U. Analiz riskov sotrudnichestva Irana, Rossii i ee sojuznikov [Analysis of the risks of cooperation between Iran, Russia and its allies]/ K.U. Burceva // Jekonomicheskie nauki [Economic Sciences]. – 2020. – № 191. – P. 181-185 [in Russian].
5. Smagin N. Torgovlja Irana s EAJeS i perspektivy ee razvitija [EAEU–Iran Trade and its prospects] [Electronic resource] / N. Smagin // RSMD [RIAC]. – URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/torgovlya-irana-s-eaes-i-perspektivy-ee-razvitiya/ (accessed: 05.04.2021) [in Russian].
6. Evrazijskaja jekonomicheskaja komissija. Vneshnjaja torgovlja EAJeS po stranam za 2019-2020 gg. [Eurasian Economic Commission. EAEU foreign trade by country for 2019-2020] [Electronic resource]. – URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/tables/extra/Documents/2020/12/E202012_2_1.pdf (accessed: 05.04.2021) [in Russian].
7. Sineok M.N. Jeffektivnost' gravitacionnoj modeli dlja opredelenija znachimosti jekonomicheskih sankcij protiv Irana [The effectiveness of the gravity model for determining the significance of economic sanctions against Iran] / M.N. Sineok // Mirovaja jekonomika v uslovijah global'noj neopredelennosti trendov razvitija i riskov, Moskva, 18 maja 2020 goda. – Moskva: OOO "Sam Poligrafist" [World economy in the context of global uncertainty of development trends and risks, Moscow, May 18, 2020. – Moscow: LLC "Sam Polygraphist"]. – 2020. – P. 277-284 [in Russian].
8. Rasulinezhad, E.A. Torgovo-jekonomicheskaja integracija Evrazijskogo jekonomicheskogo sojuza i Islamskoj Respubliki Iran kak napravlenie mezhdunarodnoj dejatel'nosti EAJeS [Trade and economic integration of the Eurasian economic union and the Islamic Republic of Iran as an area of international activity of the EAEU] [Electronic resource] / A. Rasulinezhad, O.G. Orlova // Moskovskij jekonomicheskij zhurnal [Moscow Economic Journal]. – 2020. – № 10. – P. 16. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44272200 (accessed: 06.04.2021) [in Russian].
9. Eurasian Commission. Interim Agreement leading to formation of a free trade area between the EEU and its Member States and the Islamic Republic of Iran [Electronic resource]. – URL: https://clck.ru/TDvk2 (accessed: 29.03.2021)
10. Vneshnjaja torgovlja Rossii. Torgovlja mezhdu Rossiej i Iranom v 2011 g. [Foreign trade of Russia. Trade between Russia and Iran in 2011] [Electronic resource]. – URL: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2016-01/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-iranom-v-2011-g/ (accessed: 26.03.2021) [in Russian].