Our journals
Submit manuscript Sign in / Sign up
Advanced search
Article sections

IMPORT SUBSTITUTION AS A BASIS FOR FOOD SECURITY OF RUSSIA

Research article
Rudenko R.A.
SHatalova T.S.
DOI:
https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.120.6.119
Issue: № 6 (120), 2022
Published:
2022/06/17
PDF

DOI: https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.120.6.119

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ КАК ОСНОВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Обзорная статья

Руденко Р.А.1, *, Шаталова Т.С.2

1, 2 Донской государственный аграрный университет, Персиановский, Россия

* Корреспондирующий автор (6195756[at]mail.ru)

Аннотация

В данной статье рассматривается текущее состояние и некоторые ключевые характеристики процесса импортозамещения в российской агроэкономике.

Авторы дают представление о концепции импортозамещения и описывают некоторые ключевые этапы ее генезиса в современной научной мысли. Предметом данного исследования является российская аграрная экономика в условиях западных санкций, продовольственных контрсанкций России и ее текущего проведения политики импортозамещения. Авторы, во-первых, рассматривают особенности краткосрочных и долгосрочных стратегий импортозамещения в стране. Во-вторых, они дают обоснование диверсификации внешнеэкономической деятельности страны путем переориентации ее внешнеторговых отношений на рынки Евразийского экономического союза и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Дается представление о причинах высокой импортоемкости продовольственных товаров в российской экономике.

Ключевые слова: импортозамещение, продовольствие, безопасность, развитие.

IMPORT SUBSTITUTION AS A BASIS FOR FOOD SECURITY OF RUSSIA

Review article

Rudenko R.A.1, *, SHatalova T.S.2

1, 2 Don State Agrarian University Persianovsky, Russia

* Corresponding author (6195756[at]mail.ru)

Abstract

This article examines the current state and some key characteristics of the import substitution process in the Russian agricultural economics.

The authors present an idea of the import substitution concept and describe some key stages of its genesis in modern scientific thought. The subject of this study is the Russian agrarian economy under  Western sanctions, Russian food counter-sanctions and current implementation of import substitution policy. Firstly, the authors examine the peculiarities of short- and long-term import substitution strategies in the country. Secondly, they provide a justification for diversifying the country’s foreign economic activity by reorienting its foreign trade relations to the markets of the Eurasian Economic Union and the countries of the Asia-Pacific region.

A concept of the reasons for the high import intensity of food products in the Russian economy is presented.

Keywords: import substitution, food supply, security, development.

Введение

Учитывая антироссийские экономические санкции Запада и неохотно введенные Россией контрмеры, концепция импортозамещения приобрела новую актуальность, что также придает актуальность необходимости изучения социальных и экономических последствий этих мер, их преимуществ и рисков, а также их возможностей и опасностей для национальной экономики [1].

Безудержный рост импорта продовольствия имел негативные последствия как для аграрного сектора России, так и для ее экономики в целом. Основные опасности бесконтрольного насыщения рынка импортным продовольствием связаны, прежде всего, со снижением рентабельности отечественного сельскохозяйственного производства, падением экономической активности, ростом безработицы и, как следствие, замедлением экономического роста.

Увеличение импорта и нерешенные проблемы в аграрном секторе вызывают цепную реакцию проблем в других секторах национальной экономики, т.е. возникает эффект умножения. Например, сокращение сельскохозяйственного производства приводит к снижению спроса на продукцию отечественного машиностроения. На национальном уровне это может иметь негативные последствия в виде замедления экономического роста, сокращения ВВП и угрозы продовольственной безопасности.

Учитывая последние изменения на мировом продовольственном рынке, приоритетом развития сельского хозяйства России сегодня является обеспечение продовольственной безопасности при активном импортозамещении [2].

Изменение геополитической ситуации явно сигнализирует о необходимости обеспечения доступности продовольствия за счет внутреннего производства. Ожидается, что ориентация на импортозамещение и связанную с этим модернизацию изменит экономическую зависимость России от природных ресурсов.

Вопрос импортозамещения не нов, Россия - не единственная страна, где это имело значение: в течение 20-го века многие страны пытались решить проблему удовлетворения своих внутренних потребностей за счет внутреннего производства. В разное время попытки защитить внутренний рынок от иностранной продукции предпринимались такими странами, как Германия, США и Япония. Импортозамещение раньше рассматривалось как форма освобождения от колониальной зависимости или преодоления догоняющего развития в условиях господства иностранных государств на мировом рынке [3].

Методы

При проведении данного исследования авторы использовали следующие методы и подходы:

– системный подход с акцентом на его функциональные, генетические и структурные аспекты при проведении комплексного анализа текущего состояния и возможных путей достижения продовольственной безопасности в России, а также трудностей и перспектив содействия импортозамещению, чтобы иметь возможность противостоять внешним вызовам и ограничениям;

– синергетический подход, используемый при анализе согласованного действия внутренних и внешних факторов, связанных с обеспечением продовольственной безопасности и конкурентоспособности национальной аграрной экономики в условиях глобальной конкуренции [4];

– анализ процесса импортозамещения через призму столкновения интересов хозяйствующих субъектов;

– сравнительный анализ;

В дополнение к конкретным методам авторы также использовали набор универсальных и общепринятых научных методов, включая диалектику, абстракцию, дедукцию, индукцию, анализ и синтез [5].

Результаты

Импортозамещение - это особый тип экономической стратегии и промышленной политики, проводимой правительством для защиты отечественного производителя и обеспечения населения страны всеми необходимыми быстрорастущими потребительскими товарами, продуктами питания и сельскохозяйственными ресурсами путем замены импортных товаров товарами отечественного производства (Сучкова, 2009).

Тем не менее, это довольно общая концепция импортозамещения, более подробное описание которой приведено ниже.

Во-первых, считается, что импортозамещение требует как краткосрочной экономической стратегии, так и долгосрочный. Краткосрочная стратегия требует как можно более быстрой диверсификации национальной системы внешнеэкономических связей за счет оптимизации импорта и экспорта отечественных товаров, расширения географической и товарной структуры внешнеэкономической деятельности и поиска новых способов получения импортных товаров из-за рубежа [6].

Долгосрочная экономическая стратегия импортозамещения предполагает замену на основе технологической модернизации импорта отечественными товарами, произведенными отечественными производителями внутри страны. Таким образом, важно концептуально различать срочное импортозамещение и стратегическое импортозамещение.

Во-вторых, реализация политики импортозамещения должна позволить проводить активную экспортную политику как на национальном, так и на местном уровнях, опираясь на поддержку экономической дипломатии, внутренние институциональные меры и интегрированную тарифную, налоговую и внешнюю политику.

Это особенно относится к секторам агропромышленного комплекса, который обладает значительным промышленным потенциалом, в том числе в области производства зерна, растительного масла, овощей, мяса и картофеля.

Основной целью импортозамещения продовольствия является обеспечение продовольственной безопасности страны, т.е. производить столько высококачественных продуктов питания, сколько будет достаточно для удовлетворения потребностей населения в продовольствии, одновременно удовлетворяя потребности национальной промышленности в сырье [7].

Без сомнения, реализуя свою стратегию импортозамещения продовольствия, правительство должно осуществлять определенные протекционистские меры, которые согласуются с обязательствами, принятыми в рамках международных соглашений. При этом такие меры не должны приводить к снижению качества и конкурентоспособности отечественной продукции по сравнению с ее зарубежными аналогами. В то же время правительству следует стимулировать внутренний спрос на отечественную продукцию и, возможно, потребуется переориентировать его на товары-заменители, если не хватает производство определенных продуктов. Например, стоит стимулировать спрос населения на продукцию птицеводства, учитывая, что нынешние объемы производства свинины и говядины в России недостаточны для удовлетворения спроса. Таким образом, импортозамещение должно привести к насыщению внутреннего рынка отечественной продукцией [8].

Отечественное сельское хозяйство, несмотря на определенные сохраняющиеся проблемы и туманные перспективы, обладает значительным ресурсным потенциалом. Постоянный рост стоимости продуктов питания на мировых рынках делает его таким же востребованным продуктом, как нефть, газ и высокие технологии. Проблема голода и продовольственной безопасности, то есть доступности продовольствия для населения, остается сегодня глобальной проблемой, вызывающей растущую озабоченность.

Стоит отметить, что, за небольшими исключениями, российская сельскохозяйственная продукция не пользуется особым спросом на мировом рынке из-за относительно низкого качества, несоответствия стандартам и непривлекательного внешнего вида. Введение западных санкций в отношении Россия - это реальный шанс для отечественных аграриев, прежде всего, с точки зрения завоевания внутренний рынок. В какой-то момент полки отечественных супермаркетов были заполнены иностранными продуктами, которые действительно не всегда были самого лучшего качества. Крупные розничные торговцы предпочитают работать с крупными поставщиками, в то время как малым и средним предприятиям трудно доставлять свою продукцию непосредственно в торговые сети. Это относится как к выращенной, так и к обработанной продукции [9].

Введение экономических санкций наглядно показало, что, будучи давним импортером продовольствия в объемах, сопоставимых со стоимостью экспорта газа в Западную Европу, Россия превратилась в крайне зависимое государство. Более половины всего продовольствия, потребляемого страной, раньше импортировалось. Следовательно, уровень продовольственной безопасности России все еще довольно низок по сравнению с США и странами ЕС. Фактически, Россия заняла всего 48-е место в мировом продовольственном рейтинге 2016 года Индекс безопасности (Economist Intelligence Unit, 2016).

В 2013 году на долю импорта приходилось 37,3% сельскохозяйственного ВВП России (на основе годового средний обменный курс доллара США). Это стало результатом катастрофического сокращения промышленного производства продуктов питания. В 1990-х годах импортные пошлины на продовольствие были снижены до рекордно низкого уровня, что, естественно, вызвало резкий рост импорта. Результат отразился на полках отечественных супермаркетов – яблоки из Польши, груши и чеснок из Китая, баклажаны и сладкий перец из Нидерландов, сыры из Финляндии или картофель из Египта. Этот список можно было бы продолжить. Сегодня отечественные земледельцы способны производить большую часть того, что необходимо импортировано из-за рубежа. Исключение составляют экзотические фрукты и ягоды, орехи и некоторые виды рыбы. То есть, учитывая свои природно-климатические условия, Россия способна достичь максимального уровня импортозамещения [10].

Изменения геополитической ситуации и экономические санкции вызвали рост цен на внутреннем рынке и повлияли на ситуацию на финансовых рынках, ослабив рубль и вызвав снижение цен на акции российских компаний. Да, снижение ставки может быть полезным для экспортеров, которые продают на внешних рынках и одновременно ведут бизнес внутри страны.

Но в сельском хозяйстве их очень мало. Давление только усиливается – теперь нужно искать и осваивать новые рынки, поскольку западные страны усиливают свои политические, экономические, институциональные и персональные санкции против России.

В существующих условиях первый этап процесса импортозамещения требует диверсификации структуры, форм и направлений внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса России как в экспортном, так и в импортном отношении.

Сегодня становится очевидным, что политика ориентации своей внешней торговли на медленно растущие западноевропейские рынки, которую Россия традиционно проводила в течение последних 10 лет, оказалась неэффективной. Таким образом, абсолютно необходимо, чтобы страна изучала какие-то другие направления сотрудничества, например, работу со странами в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Азиатско-Тихоокеанский регион.

Создание Евразийского экономического союза привело к созданию гигантского рынка, обслуживающего более 183 миллионов потребителей, характеризующегося единообразным законодательством и свободным движение капитала, услуг и рабочей силы. На вновь созданных динамичных рынках применяются единые стандарты и требования к товарам и услугам, которые, по большей части, гармонируют с европейскими. Ожидается, что страны, входящие в Евразийский таможенный союз (ЕАЭС), перейдут на новейшие технические регламенты, а скоординированная научно-техническая политика позволит им избежать технологических пробелов и несовместимости продуктов [11].

Активный рост спроса на продовольственные товары продемонстрировала группа наций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Непроизвольная переориентация Россией своего внешнеэкономического фокуса на эти страны может стать фактором роста не только в промышленном и нефтегазовом секторах, но и в агропродовольственном секторе. Укрепляет партнерские отношения с вышеупомянутой группой Азиатские страны должны добиться успеха не только в промышленном и добывающем секторах, но и в сельском хозяйстве. Например, урожай гречихи в России в 2014 году не только покрыл внутренние потребности страны, но и часть ее была продана в Китай.

 

Конфликт интересов Не указан. Conflict of Interest None declared.

 

Список литературы / References

  1. Шивокене Я.С. Численность и биомасса бактерий пищеварительного тракта прудовых рыб в зависимости от особенностей их питания / Я.С. Шивокене, О.П. Трепшене // Вопросы ихтиологии. - 1995.- Т.25, вып. 5. - С.821-827.
  2. Шендеров Б.А. Медицинская микробная экология и функциональное питание / Б.А. Шендеров. – М.:, 1998. -413 с.
  3. Фермерская аквакультура: Рекомендации. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2007. – 192 с.
  4. Абросимова Н.А. Липидная добавка для корма осетровых рыб / Н.А. Абросимова, Е.Г. Белов, Е.М. Саенко и др. - А.с. N1585909 /СССР/. – 2010. – ДСП.- 9 с.
  5. Антипов В.А. Эффективность и перспективы применения пробиотиков / В.А. Антипов, В.М. Субботин // Ветеринария. – 2009. - №12. – С. 12 – 16.
  6. Баденко Л. В. Выращивание двухгодовика севрюги на искусственных кормах с применением антибиотиков / Л. В. Баденко, Ю. С. Велокопытин, Т.Ф. Шувалова // Науно-техн. информ. BHJfpo, 2007, N-С.56-65.
  7. Баталова Т.А. Коррекция нормофлоры кишечника человека / Т.А. Баталова, Д.Н. Лазарева, Л.М. Голубева // Материалы науч. – практич. конф. – Уфа, 2013. – С. 14 -17.
  8. Бергнер Х.Р. Научные основы питания сельскохозяйственных животных / Х.Р. Бергнер, Х.А. Кетц. Пер. с нем. М.: Колос, 2013.- 597 с.
  9. Берман Ш. А. Исследования о роли антибиотиков в кормлении карпа / Ш. А. Берман // Известия АН Латв. ССР, 2016, N- С.151-154.
  10. Бондаренко Л.Г. Стартовый комбикорм для рыб / Л.Г. Бондаренко, И.А. Бурцев, Т.А. Орлова.- А.с. N 1084005 /СССР/.- 2017.
  11. Заменить импортную рыбу нашей можно за 25 дней. Но никому это не выгодно // РБК. [Электронный ресурс]. URL: https://pro.rbc.ru/news/5d65213c9a79474accd4324f (дата обращения: 12.05.2022)
  12. Butler N. The transition from fossil fuels, Sustainable Energy / N. Butler, Cambridge Energy Forum. 2019.
  13. Day J. G. In vitro Culture and Conservation of Microalgae: Applications for Aquaculture, Biotechnology and Environmental Research / John G Day, Erica E, Benson, Roland A, Fleck // In Vitro Cellular & Developmental Biology Plant, 35(2): 127-136.
  14. Olaizola M. Commercial development of microalgal biotechnology: from the test tube to the marketplace / M. Olaizola // Biomolecular Engineering, 20: 459-466.

Список литературы на английском языке / References in English

  1. Shivokene Ya. S. Chislennost' i biomassa bakterijj pishhevaritel'nogo trakta prudovykh ryb v zavisimosti ot osobennostejj ikh pitanija [The number and biomass of bacteria in the digestive tract of pond fish, depending on the characteristics of their nutrition] / Ya. S. Shivokene, O. P. Trepshene // Voprosy ikhtiologii [Issues of ichthyology].  - 1995. - Vol. 25, issue 5. - pp. 821-827 [in Russian]
  2. SHenderov B.A. Medicinskaya mikrobnaya ekologiya i funkcional'noe pitanie [Medical microbial ecology and functional nutrition] / B.A. SHenderov. – M.:, 1998. -413 p. [in Russian]
  3. Fermerskaja akvakul'tura: Rekomendacii [Farm aquaculture: Recommendations]. - M.: FGNU "Rosinformagrotekh", 2007. - 192 p. [in Russian]
  4. Abrosimova N.A. Lipidnaya dobavka dlya korma osetrovyh ryb [Lipid supplement for sturgeon feed] / A. Abrosimova, E.G. Belov, E.M. Saenko // 1585909 /USSR/. – 2010. – DSP.- 9 p. [in Russian]
  5. Antipov V. A.Ehffektivnost' i perspektivy primenenija probiotikov [The effectiveness and prospects of the use of probiotics] / V. A. Antipov, V. M. Subbotin // Veterinarija [Veterinary medicine]. - 2009. - No. 12. - pp. 12-16. [in Russian]
  6. Badenko L.V. Vyrashchivanie dvuhgodovika sevryugi na iskusstvennyh kormah s primeneniem antibiotikov [Production of two-year-old Sevryuga on artificial feed using antibiotics] / L.V. Badenko, YU.S. Velokopytin, T.F. SHuvalova // – Scientific technology information BHJfpo, 2007, N11.-P.56-65. [in Russian]
  7. Batalova T. A.Korrekcija normoflory kishechnika cheloveka [Correction of the normoflora of the human intestine] / Batalova T. A., Lazareva D. N., Golubeva L. M. // Materialy nauch. – praktich. konf. [Proceedings of the scientific and practical conference] - Ufa, 2013. - pp. 14 -17 [in Russian]
  8. Bergner Ch. R. Nauchnye osnovy pitaniya sel'skohozyajstvennyh zhivotnyh [Scientific bases of nutrition of farm animals] / Ch.R. Bergner, Ch.A. Ketz // translated from German : Kolos, 2013.- 597 p. [in Russian]
  9. Berman SH. A. Issledovaniya o roli antibiotikov v kormlenii karpa [Research on the role of antibiotics in carp feeding]. / A.Sh. Berman - Izvestiya AN Latv. SSR [News of Latvian SSR], 2016, N3.- P.151-154. [in Russian]
  10. Bondarenko L.G. Startovyj kombikorm dlya ryb [Fish starter feed] / L.G. Bondarenko, I.A. Burcev, T.A. Orlov - A.s.N 1084005 /USSR/.- [in Russian]
  11. Zamenit' importnuju rybu nashej mozhno za 25 dnej. No nikomu jeto ne vygodno [You can replace imported fish with ours in 25 days. But it is not profitable for anyone] // RBC. [Electronic resource]. URL: https://pro.rbc.ru/news/5d65213c9a79474accd4324f (accessed: 12.05.2022) [in Russian]
  12. Butler N. The transition from fossil fuels, Sustainable Energy / N. Butler, Cambridge Energy Forum. 2019.
  13. Day J. G. In vitro Culture and Conservation of Microalgae: Applications for Aquaculture, Biotechnology and Environmental Research / John G Day, Erica E, Benson, Roland A, Fleck // In Vitro Cellular & Developmental Biology Plant, 35(2): 127-136.
  14. Olaizola M. Commercial development of microalgal biotechnology: from the test tube to the marketplace / M. Olaizola // Biomolecular Engineering, 20: 459-466.