МЕТОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Корнеев А.Ф.1, Капитонов А.А.2
1кандидат экономических наук, 2кандидат экономических наук, Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве
Публикация подготовлена при финансовой поддержке РГНФ в рамках выполнения проекта 14-02-00049.
МЕТОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы обеспечения ресурсной сбалансированности региональных программ развития сельского хозяйства. Предложена и на материалах районов Свердловской области апробирована методика расчета удельных нормативов инвестиций и их использования для обеспечения увязки с индикаторами роста производства.
Ключевые слова: региональные программы, сбалансированность, инвестиции, темпы роста.
Korneev A.F. 1, Kapitonov A.A.2
1Candidate of Economic Sciences, 2Candidate of Economic Sciences, All-Russian Research Institute of organization of production, labor and management in agriculture
METHODS TERRITORIAL DIFFERENTIATION OF TARGET INDICATORS REGIONAL PROGRAMS
Abstract
The article deals with the issues of resource balance regional development programs in agriculture. Proposed materials and areas of Sverdlovsk Region tested a method for calculating the specific standards of investment and their use to ensure linkages with indicators of output growth.
Keywords: regional programs, balance, investment, growth rates.
Важнейшее значение при разработке программ развития сельского хозяйства в субъекте РФ имеет обеспечение их ресурсной сбалансированности. Необходимо обеспечить увязку темпов прироста производства с размерами инвестиций, т. е. целевые производственные показатели должны быть сбалансированы по инвестициям. В этих целях необходима разработка нормативов инвестиций под прирост сельскохозяйственной продукции. Основой для этого должны служить удельные нормативы инвестиций, т. е. в расчете на единицу прироста продукции в стоимостном и натуральном выражениях. Используя эти нормативы можно рассчитать потребность в инвестиционных ресурсах под проектируемые в программе темпы прироста продукции, определить необходимые объемы господдержки с учетом источников финансирования – использования средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлеченных инвесторов [1-4].
Для проведения расчетов на первом этапе, используя данные о динамике значений показателей развития сельского хозяйства региона, разрабатываются нормативы прироста затрат на рубль прироста валовой (товарной) продукции в целом по субъекту РФ.
Методика такого расчета по валовой продукции иллюстрируется в таблице 1 на примере Свердловской области.
Таблица 1 - Расчет норматива затрат дополнительных ресурсов на обеспечение прироста производства продукции, млн. руб.
Проанализировав показатели эффективности в динамике, в качестве удельного норматива инвестиций на прирост общего объема продукции принимается среднее их значение, равное 0,89 руб./руб.
Используя этот показатель и цены реализации рассчитываются нормативы инвестиций по видам продукции.
Так, средняя по субъекту РФ цена реализации молока составила 1320 руб./ц. Тогда норматив инвестиций для обеспечения прироста объемов производства молока будет равен 1175 руб./ц (0,89х1320). Можно также использовать районные цены, в этом случае получаем дифференцированные по каждому району нормативы инвестиций. Например, для первого района он составит 1136 руб./ц (0,89х1277).
Расчет удельных нормативов инвестиций для обеспечения прироста производства молока по районам иллюстрируется данными таблицы 2.
Таблица 2 - Расчет удельных нормативов инвестиций под прирост производства молока по районам Свердловской области, руб./ц
Рост объёмов производства молока осуществляется за счет повышения продуктивности коров связанных с улучшением содержания, кормообеспеченности, сбалансированности кормов и др., сохранения и расширения молочного стада.
Потенциальная (нормативная) в сложившихся условиях продуктивность молочного стада определялась на материалах административных районов области с использованием регрессионного анализа.
Модель продуктивности имеет следующий вид (в расчете на одну фуражную корову):
У = - 1757 + 1,91х Зтр. + 109,6 х Цк.ед. + 0,046 х Зосн.,
где: У – среднегодовой удой, кг;
Зтр. – затраты труда, чел.-час;
Цк.ед. – расход кормов, ц корм. ед.;
Зосн. – затраты на содержание основных средств, тыс. руб.
Пример расчетов нормативного удоя и достигнутого районами уровня его освоения приведен в таблице 3.
Таблица 3 - Расчет нормативной продуктивности коров и уровня её освоения по районам Свердловской области
Для территориального планирования господдержки на региональном уровне предлагается следующая методическая схема расчета: определенный для региона процент прироста объемов продукции к достигнутому уровню дифференцируется по административным районам в обратной пропорции к индексу норматива и уровню его освоения норматива. Эти проценты умножаются на предплановые объемы производства, таким образом, определяются планируемые (проектные) приросты продукции.
Предлагается следующий алгоритм расчетов по территориальному планированию показателей роста производства сельскохозяйственной продукции и его ресурсного обеспечения.
Индекс (процент) прироста производства продукции по районам (Iiпр) определяется по формуле:
Iiпр = Iпр / Iiдиф,
где: Iпр – планируемый прирост валовой продукции по региону по отношению к предплановому периоду;
Iiдиф – индекс дифференциации планового прироста продукции по i-му району (Iiдиф = (Iiосв.+ Iiрп)/2);
Iiосв – уровень освоения ресурсного потенциала по i-му району в предплановом периоде;
Iiрп – индекс ресурсного потенциала i-го района по отношению к региону в предплановом периоде;
Прирост продукции (DViплан) для района, потребность в инвестицииях (DINiплан) и в т.ч. обеспечиваемая за счет господдержки (DGiплан) определяются по формулам:
DViплан = Viпредпл х Iiпр ;
DINiплан = DViплан х Niинв ,
DGiплан = DINiпланхdgплан.
где: Viпредпл - объём производства в предплановом периоде в i –ом районе;
Niинв – удельный норматив инвестиций для i – го района;
dgплан – планируемая доля субсидий в общем объёме инвестиций.
На основе этого алгоритма проведены расчеты, иллюстрируемые данными таблиц 4-5.
Таблица 4 - Расчет планируемых приростов производства продукции по районам области
С учетом планируемых приростов производства продукции и нормативов инвестиций рассчитывается потребность в инвестиционных ресурсах. Единый удельный норматив инвестиций может использоваться для углубления территориально-отраслевой специализации в регионе. Применение дифференцированного норматива обеспечит более плавный переход к рациональному внутрирегиональному размещению производства.
Для определения потребности в субсидиях под планируемый объем производства продукции определяется доля прироста продукции, обеспечиваемая за счет субсидий. В этих целях рассчитываются в динамике показатели фактической эффективности дополнительных затрат, на основе которых определяются приросты продукции от прироста субсидий. В нашем примере вклад субсидий составил примерно 20%. Эта доля может уточняться с учетом структуры источников (собственные, привлеченные средства) инвестирования.
Потребность в дополнительных субсидиях на производство планового объема продукции определяется исходя из объёмов инвестиций и доли субсидий в них.
Пример этих расчетов приведен в таблице 5.
Таблица 5 - Расчет потребности в инвестициях и субсидиях под планируемые приросты продукции по районам области
Литература
- Кудинов В.И., Капитонов А.А., Корнеев А.Ф., Регуш В.В., Тарасов Н.Г. Нормативно-ресурсный метод планирования. Москва, 1990. - 192с.
- Беспахотный Г.В. Проблемы развития сельского хозяйства и механизм их разрешения //Аграрный вестник Урала. 2008. №7. С. 4-7.
- Беспахотный Г.В., Капитонов А.А., Корнеев А.Ф. Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства. Москва-Екатеринбург, 2006. – 49с.
- Корнеев А.Ф., Капитонов А.А. Методические подходы к стимулированию использования производственного потенциала в сельском хозяйстве средствами господдержки //Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2010. №2. С. 22-27.
References
- Kudinov V.I., KapitonovA.A.,KorneevA.F.,RegushV.V.,TarasovN.G.Regulatory andresourceplanning method. Moscow,1990. -192s.
- Bespakhotniy G.V. Problems of agricultural development and the mechanism of their solution // Agrarian bulletin of the Urals. 2008. №7. S. 4-7.
- Bespakhotniy G.V., Kapitonov A.A., Korneev A.F. Method of planning budget subsidies for agricultural production. Moscow, Yekaterinburg, 2006. - 49c.
- Korneev A.F., Kapitonov A.A. Methodological approaches to encourage the use of productive capacity in agriculture support funds // Economy, labor, management in agriculture. 2010. №2. S. 22-27.