CURRENT ISSUES IN INTERNATIONAL SPACE LAW

Современный мир сталкивается с острой необходимостью противостоять все более суровым вызовам, исходящим от окружающей среды. Эти вызовы, обусловленные объективными процессами, такими как изменение климата, увеличение численности населения, глобализация и истощение природных ресурсов, провоцируют обострение социальных и политических противоречий между ведущими мировыми державами.

Увеличение заинтересованности в новых энергетических ресурсах и полезных ископаемых за пределами нашей планеты стимулирует международное сообщество к активному развитию космической деятельности. Такая тенденция обусловлена необходимостью стабилизировать экономическую, социальную и политическую обстановку, а также способствует укреплению финансового, культурного и научного сотрудничества на всех уровнях, от регионального до глобального.

В контексте развития человечества и современных государств, космическое пространство обретает исключительное значение. Его использование в сферах коммуникации, навигации, прогнозирования погоды, экологического мониторинга, а также в обеспечении региональной и глобальной безопасности делает его неотъемлемой частью нашей жизни. Взаимосвязь между космической и наземной деятельностью человека всё больше проявляется, главным образом благодаря внедрению новых технологий в нашу повседневную жизнь, что подчёркивает значимость развития космической отрасли для современного мира.

Целью настоящего исследования является комплексный анализ международного космического права, направленный на выявление основных проблем и вызовов, с которыми сталкивается правовое регулирование космической деятельности, а также на формулирование научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию существующих правовых норм и механизмов на международном уровне.

Настоящее исследование основывается на сочетании специальных юридических методов, включая формально-юридический метод, метод правового анализа и сравнительный метод, что обеспечивает объективность и комплексность анализа выбранной темы международного космического права.

Космическое право, по своей сути, — это отрасль международного права, регулирующая деятельность государств в так называемом «космическом» пространстве.

При том, что отсутствуют границы между космическим и воздушным пространствами, нормы космического права предполагают иной подход для деятельности по исследованию и использованию «космического» пространства. В широком смысле космическое право включает в себя совокупность правил, касающихся космической деятельности, включая нормы частного права

Когда в 1957 году СССР запустил первый искусственный спутник Земли, началась новая эра. Этот прорыв в относительно новой области быстро ставит вопросы самого разного характера. Вместо того, чтобы распространять принципы, применимые к другим областям международного права, нации приступили к установлению свода совершенно новых принципов и правил, что привело к созданию новой отрасли международного публичного права — международного космического права.

Международное космическое право — это отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства и небесных тел, а также регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с осуществлением ими космической деятельности. Появление этой новой отрасли международного права в 20 столетии связано с началом практического освоения космического пространства

Международное космическое право развивается в рамках общего международного права, становясь его неотъемлемой частью. Этот процесс обозначен появлением новых международных норм, выраженных в виде международного обычая и международных договоров.

В международных отношениях сложились определенные нормы поведения, которые со временем приобрели статус юридически обязывающих. Для того чтобы правило поведения получило признание международного обычая, оно должно отвечать трем основным критериям: длительное и устойчивое применение, всеобщее признание и осознание его юридической обязательности участниками международных отношений.

Международный договор представляет собой соглашение, где два и более субъекта международных отношений определяют свои взаимные права и обязательства, основываясь на взаимной договорённости и добровольном согласии, а также на принципе суверенного равенства. Российский юрист Галина Осницкая подчеркивала, что для установления правопорядка в космосе необходимо руководствоваться принципом юридического равенства всех стран при использовании космического пространства для мирных целей в рамках международных соглашений. Международное космическое право формируется посредством заключения международных договоров и соглашений

К числу основных соглашений и договоренностей относятся:

- Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27.01.1967г (далее — Договор о космосе)

- Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.

- Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г

- Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 г.

- Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, 1979 г

12 апреля 1961 года мир стал свидетелем исторического события: с космодрома Байконур в небо взлетела ракета «Восток-1», несущая на себе Юрия Гагарина, который навсегда оставил свой след в истории, став первым человеком, покорившим космические просторы. Полет Гагарина, последовавший за запуском первого искусственного спутника «Спутник» в 1957 году, ярко продемонстрировал мировому сообществу превосходство Советского Союза в острой космической гонке с США

В 1972 и 1977 годах между СССР и США были установлены дипломатические связи, направленные на совместное изучение космоса. В 1976 году девять социалистических государств заключили соглашение о совместной работе в области мирного освоения и исследования космического пространства.

Вопрос о том, как определить нормы международного космического права, активно обсуждался на дипломатических встречах в рамках Организации Объединенных Наций.

С самого начала развернулась полемика, демонстрирующая радикально различающиеся позиции СССР и США по рассматриваемому вопросу.

СССР настаивал на создании международных космических договоров, которые с самого начала бы установили четкие правила поведения в космосе. В свою очередь, США предлагали ограничить регулирование космической деятельности государств международными соглашениями, оставляя решение конкретных вопросов, например, спасения космонавтов или возмещения ущерба, на повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН. Два различных подхода к вопросу о регулировании деятельности государств в космосе стали основой для разработки принципов, которые впоследствии были закреплены в Договоре о космосе, подписанном в 1967 году.

Космическое сотрудничество, как и развитие совместных проектов, наглядно демонстрирует силу научного диалога в налаживании конструктивных отношений между государствами, даже находящимися в состоянии конфликта. Межпланетное сотрудничество открывает для стран, испытывающих политические разногласия, уникальную возможность объединить свои силы и налаживать связи между научными кругами. Такое взаимодействие обогащает научный потенциал и расширяет человеческие знания, одновременно способствуя установлению более конструктивных отношений между государствами, даже если они являются соперниками. В нынешней ситуации, когда космическое сотрудничество сталкивается с трудностями из-за обостряющихся международных отношений, важно вспомнить о его благодатном прошлом и осознать, что совместная работа в космосе не только осуществима, но и приносит ощутимую пользу всем участникам.

Расширение человеческой деятельности в космосе тесно связано с освоением космического пространства и созданием технологий для добычи полезных ископаемых, что в конечном итоге должно обеспечить «новый глобальный уровень безопасности», способствующий устойчивому развитию мирового сообщества.

Важно подчеркнуть, что прогресс в области космических технологий может стать мощным фактором усиления геополитического статуса страны, а также послужит стимулом для ее экономического, научно-технического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Рост конкуренции за первенство в освоении космоса подчёркивает актуальность создания инструментов, способствующих международному сотрудничеству в этой сфере. Это касается как научных исследований, так и разработки новых технологий, поиска экзопланет, создания инновационных средств для космических путешествий и других направлений.

Геополитическая конкуренция порождает формирование космических сил в США, России и Китае, что неизбежно поднимает актуальные проблемы безопасности на глобальном уровне. В 2018 году президент Дональд Трамп принял решение о формировании космического командования, а к 2020 году эта инициатива трансформировалась в полноценное Министерство космических сил в составе Пентагона. Этот шаг ясно демонстрирует, что США рассматривают космос как важный фактор в обеспечении национальной безопасности и продвижении своих глобальных амбиций.

В сфере международного космического права сегодня специалисты отмечают ряд актуальных проблем, среди которых: определение границ между воздушным и космическим просторами; рост числа участников космических проектов; внедрение в практику использования космических ресурсов для коммерческих целей; влияние человеческой деятельности на загрязнение околоземного пространства; юридические аспекты деятельности космических туристов; юридические аспекты геостационарной орбиты; экстракция космических ресурсов; нормативно-правовое регулирование использования биологических ресурсов на экзопланетах, аналогичных Земле; внеземная предпринимательская активность

Начнём с анализа первой важной задачи: определения правового режима добычи полезных ископаемых в космосе. В этом контексте обратим внимание на один из основополагающих документов международного космического права — Договор о космосе, принятый в 1967 году.

Космическое пространство, включая Луну и другие астрономические объекты, предназначено для изучения и освоения во благо всех наций, независимо от их экономического и научно-технического уровня, и служит общим наследием человечества. Все страны имеют равный доступ к исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные объекты, в соответствии с принципами международного права. Свободный доступ ко всем районам небесных тел гарантирует отсутствие дискриминации. Научные исследования в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, приветствуются и государства активно способствуют международному сотрудничеству в этой сфере.

Согласно статье II, Луна и все другие небесные объекты не могут стать собственностью какой-либо одной страны. Ни объявление суверенитета, ни фактическое использование или оккупация, ни другие действия не дают права на присвоение космического пространства.

В связи с растущим вниманием к освоению ресурсов астероидов и Луны, остро встает вопрос о правовом статусе и распределении этих ресурсов. На сегодняшний день отсутствует единая международная правовая система, регулирующая подобные вопросы. В то время как некоторые государства, например, США, приняли законодательные акты, разрешающие частным компаниям добывать и распоряжаться ресурсами на астероидах и Луне, юридическая природа таких действий остается спорной. Важным моментом является то, что частные компании не претендуют на собственность на космическое пространство, а лишь стремятся извлечь выгоду из его природных богатств.

Необходимо ясно прописать в международных нормах космического права, в какой мере разрешено извлечение и использование полезных ископаемых и природных ресурсов на Луне, астероидах, спутниках других планет и подобных объектах.

Также актуальная проблема, с которой сталкивается международное космическое право, заключается в определении границы между воздушным и космическим пространством. Пока что не существует единого соглашения о точной высоте, разделяющей земную атмосферу и космос. Несмотря на то, что общепринято считать, что эта граница проходит на высоте 100 км от уровня моря, известной как линия Кармана, позиция США в этом вопросе отличается. В качестве примера можно привести Военно-воздушные силы США, которые определяют границу космоса на отметке в 80 километров (50 миль), и всякий, кто пересекает эту черту, получает статус космонавта, подтвержденный специальным значком.

Чтобы предотвратить возникновение подобных юридических неточностей, целесообразно в Договоре о космосе 1967 года, подписанном большинством стран, четко прописать высоту 100 км как границу между земной атмосферой и открытым космосом. Важно отметить, что разграничение воздушного и космического пространства нуждается в постоянной модернизации и корректировке правовых актов, поскольку технологический прогресс и усиление космической активности требуют соответствующих правовых адаптаций.

Обратим внимание на третью важную проблему: вопросы коммерциализации космических ресурсов.

Рост частного участия в освоении космоса порождает массу юридических вопросов, требующих детального рассмотрения. Среди них: определение ответственности частных компаний и государств за космические действия, предотвращение монополизации космических отраслей, а также четкое разграничение сфер деятельности, которые остаются в исключительной компетенции государства, и тех, которые могут быть переданы частному сектору. Регулирование деятельности частных лиц в космосе требует разработки и внедрения комплексной системы международных и национальных норм.

Вопрос о праве частной собственности на небесные тела до сих пор не имеет однозначного ответа. Примером этого спора может служить дело «Грегори Немитц против NASA», возбужденное в 2004 году. Американский гражданин попытался утвердить свою собственность на астероид Эрос и потребовал от NASA ежегодную арендную плату в размере 20 центов за размещение на астероиде космического аппарата

Важно подчеркнуть, что судебное решение в этом конкретном случае не отрицает существования прав собственности в космосе и не запрещает частным лицам приобретать права на небесные тела. Существует вероятность того, что суды по всему миру, включая Россию, не исключат возможность для частных лиц и организаций стать владельцами небесных тел, что подчёркивает актуальность установления международных правовых норм, регулирующих частную собственность на космические объекты.

Международное сообщество пока не может согласиться на правомерность освоения космических ресурсов, предложенных в различных инициативах. Это обусловлено как несоответствием этих инициатив действующему международному космическому праву, так и отсутствием ясности в экономической целесообразности масштабного извлечения ресурсов из космоса, а также разногласиями по поводу их фактического местонахождения и использования. В связи с этим актуальным становится вопрос о вынесении обсуждения добычи космических ресурсов на международную арену для разработки единых правил их использования. В качестве альтернативы можно рассмотреть создание специального реестра при ООН, который бы регулировал выдачу национальных лицензий на разработку космических ресурсов, устанавливая четкие границы и порядок их эксплуатации.

Международное космическое право, как и любая другая отрасль права, не лишена вызовов. Среди них стоит отметить неясность правового положения космических туристов, спорный статус геостационарной орбиты, вопросы регулирования добычи космических ресурсов и необходимость эффективной координации космических действий международными организациями.

Туризм в космос, прежде считавшийся фантастикой, в последнее время вышел из ряда научных гипотез и стал реальной задачей. В последние годы Япония и другие страны уже занялись разработкой планов и проектов, направленных на создание туристических маршрутов на Луну и обратно.

Недостаточное представительство женщин в космонавтике также является одной из острых тем, поднимаемых космическим правом. Данные о космических полетах выявляют острую гендерную диспропорцию: лишь 11% всех космонавтов составляют женщины. По данным The New York Times, за период до ноября 2021 года в космос отправились более 600 человек, из которых лишь 68 были представительницами прекрасного пола. Среди женщин-космонавтов лидируют американки, совершившие 53 космических полета.

После полета Терешковой, НАСА не прекращала изучать влияние космических полетов на женский организм, проводя эксперименты с женщинами-добровольцами. В 1976 году, с запуском программы «SpaceShuttle», которая предусматривала использование более просторного и комфортабельного космического корабля, НАСА объявила открытый набор астронавтов, среди которых допускались женщины. Такое решение было обусловлено возможностью обеспечить женщинам на новом корабле комфортные условия для проживания и работы.

Исследования, проведенные НАСА и Национальным космическим биомедицинским институтом США, указывают на то, что женский организм может испытывать больше трудностей при адаптации к космическим условиям по сравнению с мужским.

Международное партнерство на космической станции не менее значимо, поскольку оно тесно связано с вопросами национальной безопасности. Именно поэтому сотрудничество в космосе играет важную роль в современных международных отношениях, способствуя не только укреплению доверия между государствами, но и созданию благоприятных условий для сохранения мира.

Важно также подчеркнуть, что остается открытым вопрос о правовом статусе геостационарной орбиты. В частности, в ряде международных правовых документов геостационарная орбита, являясь частью космического пространства, подпадает под действие норм космического права, что открывает путь для создания единых международных стандартов сотрудничества в этой уникальной сфере. Необходимо более четко и полно определить правовые рамки использования геостационарной орбиты.

В заключение отметим, что международное космическое право динамично развивается, но перед ним стоят множество задач, требующих комплексного решения. Для создания надежной и всеохватной правовой системы, которая бы удовлетворяла интересы всех участников космической экспансии, необходима совместная работа всего мирового сообщества. Только такой подход гарантирует безопасное и долгосрочное использование космического пространства для потомков.