LEGAL MECHANISMS FOR THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS: RUSSIAN AND FOREIGN EXPERIENCE

ЮРИДИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Научная статья

Бухсаева Н.М.^*

Курский государственный университет, Курск, Россия

* Корреспондирующий автор (nuria.buhsaeva[at]yandex.ru)

Аннотация

В статье раскрываются особенности использования юридических механизмов защиты прав человека в России и за рубежом. Дается сравнительный анализ судебных систем России и зарубежных стран, рассматриваются институты несудебной защиты, раскрывается роль неправительственных правозащитных организаций и отдельных лиц в борьбе с нарушениями прав человека. Предлагаются перспективы развития юридических механизмов защиты прав человека. Указывается на необходимость постоянно совершенствовать законодательство, использовать международный опыт, повышать уровень юридического образования и просвещения.

Ключевые слова: юридические механизмы защиты, права человека, судебная защита, несудебная защита, омбудсмен, пост – омбудсмен, уполномоченный по правам человека, неправительственные правозащитные организации, правозащитная деятельность, независимость, сотрудничество, законность.

LEGAL MECHANISMS FOR THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS: RUSSIAN AND FOREIGN EXPERIENCE

Research article

Bukhsaeva N.M.^*

Kursk State University, Russia, Kursk

* Corresponding author (nuria.buhsaeva[at]yandex.ru)

Abstract

The article reveals the features of the use of legal mechanisms for the protection of human rights in Russia and abroad. The study examines a comparative analysis of the judicial systems of Russia and foreign countries is given, institutions of non-judicial protection and determines the role of non-governmental human rights organizations and individuals in the fight against human rights violations. The authors propose prospects for the development of legal mechanisms for the protection of human rights.It is pointed out that it is necessary to constantly improve legislation, use international experience, and raise the level of legal education and enlightenment.

Keywords: legal mechanisms of protection, human rights, judicial protection, non-judicial protection, ombudsman, post -Ombudsman, Commissioner for Human Rights, non-governmental human rights organizations, human rights activities, independence, cooperation, legality.

В настоящее время важное значение во всех государствах мира, в том числе и в России, имеет проблема защиты прав человека. Негативным явлением современности является нарушение прав человека: унижение человеческого достоинства, расовая и половая дискриминация, апартеид, нарушение неприкосновенности жилища, нарушение тайны переписки, запрет разговаривать на родном языке, насильное удержание человека. Часто к нарушениям прав человека приводят злоупотребления должностными полномочиями [7, C. 83].

Важную роль в утверждении прав человека играет Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Нормы этого правового документа провозглашают право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, экономические, социальные, культурные права. Права человека находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации [6, C. 113].

Международно-правовыми актами, регулирующими права человека, являются следующие: международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации [1, C. 303].

В России признание человека, его прав и свобод гарантируется Основным Законом страны. Государство признано признавать, соблюдать и защищать права человека [2, C. 26].

Во всех странах мира разработаны юридические механизмы защиты прав человека: судебная система, государственные институты несудебной защиты, неправительственные правозащитные организации и отдельные лица [10, C. 33].

Наиболее распространенным механизмом защиты прав человека является судебная защита. На формирование судебной системы России и зарубежных стран оказывают влияние следующие факторы: уровень развития демократии, социальные и исторические особенности [5, C. 206].

Например, в странах с континентальной системой права (Германия, Франция, Италия) существуют общие суды и административные. В англосаксонской системе общего права (США, Великобритания) все иски о нарушении прав человека рассматриваются общими судами. Развернутая система судебных органов существует и в России [4, C. 28].

В судебной системе России Конституционный суд наделен особыми правами: рассматривать жалобы граждан, чьи основные права были нарушены государственными органами, должностными лицами или не защищены вступившими в законную силу окончательным решением суда. Деятельность Конституционного суда в период с 1991 г. по 2017 г. способствовала восстановлению нарушенных прав лиц, проживающих в РФ [3, C. 62].

Важным государственным институтом несудебной защиты является омбудсмен, который обладает следующими правами: рассмотрением жалоб граждан на действие или бездействие должностных лиц, выявлением всех обстоятельств дела о нарушении прав человека, информированием общественности о проделанной работе [11, C. 34].

Для защиты прав человека в РФ создан институт Уполномоченного. Уполномоченный по правам человека в РФ осуществляет независимый контроль за признанием и соблюдением прав человека, обеспечивает защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Количество рассмотренных жалоб и заявлений граждан Уполномоченным по правам человека с каждым годом увеличивается[4, C. 32].

Правозащитную деятельность Уполномоченный по правам человека в РФ осуществляет, руководствуясь следующими принципами: независимости, соответствия целей и полномочий, сотрудничества о всеми органами власти и общественными организациями, доступности для населения [11, C. 34].

В настоящее время самым распространенным в мире является датский вариант омбудсмена (осуществляет контроль за законностью и справедливостью административных действий исполнительной власти). Во многих зарубежных странах под воздействием демократических тенденций изменяется правовой статус омбудсмена. Например, в Швеции возник новый институт: пост – омбудсмен. Пост – омбудсмен осуществляет контроль за соблюдением национальных и международных стандартов прав человека.

Пост – омбудсмены создают экспертные советы, общественные приемные, привлекают научных консультантов, осуществляют правовое просвещение населения. Многие пост – омбудсмены участвуют в работе Совета по правам человека ООН [11, C. 34].

Например, в странах Латинской Америки, существует институт атраго, который используется судами для защиты личных и публичных прав, для защиты провозглашенных и не закрепленных в Конституциях прав человека [9, C. 110].

Защиту прав человека осуществляют неправительственные правозащитные организации и отдельные лица. Неправительственные правозащитные организации создаются во всех странах. Они сотрудничают с различными органами, входящими в систему ООН и занимающимися поощрением и развитием прав человека.

Члены неправительственных правозащитных организаций собирают сведения о нарушении прав человека, способствуют соблюдению международных договоров, осуществляют образовательно – просветительную деятельность. Средства на осуществление образовательной и просветительной деятельности неправительственные правозащитные организации получают в процессе реализации социального заказа и в виде частных, правительственных, муниципальных гарантов [2, C. 309].

Положительными чертами деятельности неправительственных правозащитных организаций являются: специализация и кооперация туда сотрудников, более широкий, чем при индивидуальной работе, круг лиц, которым можно оказать помощь в защите прав и законных интересов [5, C. 180].

Наиболее благоприятные условия для деятельности неправительственных правозащитных организаций существуют в демократических странах. Но иногда могут возникать противоречия между государственными органами и неправительственными правозащитными организациями. Это связано с тем, что обсуждение правовых вопросов невыгодно правящим кругам [9, C. 110].

Во многих зарубежных странах (США, Германии, Франции, Великобритании) осуществляется контроль за деятельностью неправительственных правозащитных организаций по следующим направлениям: контроль за декларируемой деятельностью, финансовый контроль, контроль за нарушением законодательства [1, C. 111].

В зарубежных государствах правительства оказывают поддержку неправительственных правозащитных организаций, финансируя определенные типы проектов, отвечающих национальным интересам [8, C. 92].

Важным направлением деятельности неправительственных правозащитных организаций является помощь населению в судебных делах. Члены неправительственных правозащитных организаций, устраивают демонстрации, листинги, стремясь привлечь внимание общественности к нарушениям прав человека [2, C. 309].

Правозащитную деятельность могут осуществлять отдельные лица, обладающие высокой юридической квалификацией. Известность и высокий авторитет повышает качество защиты прав человека.

В современных условиях необходимо повысить качество защиты прав человека: совершенствовать нормативно – правовую базу, использовать опыт других стран, повышать уровень юридического образования лиц, осуществляющих правозащитную деятельность, использовать различные методы контроля за реализацией прав человека в практической деятельности [9, C. 107].

Итак, нарушение прав человека вызывает необходимость совершенствования механизмов защиты. Основными юридическими механизмами защиты прав человека являются следующие: судебная защита, институты несудебной защиты, неправительственные организации, а также лица, осуществляющие добровольно правозащитную деятельность.

В современном мире существуют системы судебной защиты: континентальная, англосаксонская. Развернутая система судебных органов существует в России. Важная роль в восстановлении нарушенных прав человека принадлежит Конституционному суду. Омбудсмены осуществляют внесудебную защиту прав человека. Под воздействием демократических тенденций изменяется правовой статус омбудсмена.

Создаются пост – омбудсмены экспертные советы, общественные приемные, привлекают научных консультантов, участвуют в работе совета по правам человека ООН. Неправительственные правозащитные организации осуществляют свою деятельность во всех странах мира, сотрудничают с различными органами, входящими в систему ООН, занимающимися поощрением и развитием прав человека.

В настоящее время необходимо постоянно повышать качество юридических механизмом защиты: совершенствовать законодательство, использовать международный опыт, повышать уровень юридического образования и просвещения.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Автономов А.С. Права человека, правозащитника и правоохранительная деятельность / А.С. Автономов. – М: новое литературное обозрение, 2015 – 448 с.
2. Азаров А. Защита прав человека: международные и российские механизмы / А.Азаров, В.Ройтер, К. Хюфнер. – М.: Московская школа прав человека, 2016 - 392 с.
3. Брежнев О.В. Институт конституционной жалобы в РФ / О.В. Брежнев // Конституционное и муниципальное право – 2015. - № 9, с 58 – 63
4. Девятковский М.Ю. Состояние и задачи реализации, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ / М.Ю. Девятковский // Конституционное и муниципальное право – 2015. - № 4, с 19 – 35.
5. Каташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве / В.А. Каташкин. – М.: Юрайт, 2015 – 280 с.
6. Лыкова Е.А. Право граждан на обращение в суд и юридические методы его защиты / Е.А. Лыкова //Государство и право 2016. - № 11, с 109 – 115.
7. Миндубаевв Р.Р. Международная правоспособность международных организаций / Р.Р. Миндубаевв //Закон и право. 2015. - № 8, с 82 – 84.
8. Михайлов В.И. Защита интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и иных угроз: проблемы правоприменения / В.И. Михайлов // Журнал российского права. 2015 - № 2, с 91 -101
9. Мысин С.В. Анализ зарубежного законодательства о деятельности некоммерческих неправительственных организаций / С.В. Мысин // Закон и право, 2016, № 6, с 109 – 111
10. Нестеровский И.О. Судебная защита прав и свобод граждан / И.О. Нестеровский // Закон и право. 2015, №4, с 32 - 35.
11. Чукаша В.В. Внесудебная защита прав человека: пост – омбудсмен институты / В.В. Чукаша // Конституционное муниципальное право. 2015. - № 6, с 33 - 34

Список литературы на английском языке / References in English

1. Avtonomov A.S. Prava cheloveka, pravozashhitnika i pravookhranitel'naja dejatel'nost' [Human rights, human rights defenders and law enforcement] / A. S. Avtonomov - M: novoe literaturnoe obozrenie, 2015 - 448 p. [in Russian]
2. Azarov A. Zashhita prav cheloveka: mezhdu-narodnye i rossijjskie mekhanizmy [Human rights protection: International and Russian mechanisms] / A. Azarov, V. Royter, K. Khyufner - Moscow: Moscow School of Human Rights, 2016 - 392 p. [in Russian]
3. Brezhnev O.V. Institut konstitucionnojj zhaloby v RF [Institute of Constitutional Complaint in the Russian Federation] / O. V. Brezhnev // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo [Constitutional and Municipal law] - 2015. - No. 9, p 58 - 63 [in Russian]
4. Devyatkovsky M.Yu. Sostojanie i zadachi realizacii, obespechenija i zashhity prav i svobod cheloveka i grazhdanina v RF [The state and tasks of realization, provision and protection of human and civil rights and freedoms in the Russian Federation] / M. Yu. Devyatkovsky // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo [Constitutional and municipal law] - 2015. - № 4, from 19 - 35 [in Russian]
5. Katashkin V.A. Prava cheloveka v mezhdunarodnom i vnutrigosudarstvennom prave [Human rights in international and domestic law] / V. A. Katashkin - Moscow: Yurayt, 2015 - 280 p. [in Russian]
6. Lykova E.A. pravo grazhdan na obrashhenie v sud i juridicheskie metody ego zashhity [the right of citizens to appeal to the court and legal methods of its protection] / E. A. Lykova // Gosudarstvo i pravo [State and law] 2016. - No. 11, 109 - 115 [in Russian]
7. Mindubaev R.R. Mezhdunarodnaja pravosposobnost' mezhdunarodnykh organizacijj [International legal capacity of international organizations] / R. R. Mindubaev // Zakon i pravo [Law]. 2015. - No. 8, from 82 - 84 [in Russian]
8. Mikhailov V.I. Zashhita interesov lichnosti, obshhestva i gosudarstva ot prestupnykh posjagatel'stv i inykh ugroz: problemy pravoprimenenija [Protection of the interests of the individual, society and the state from criminal encroachments and other threats: problems of law enforcement] / V. I. Mikhailov // Zhurnal rossijjskogo prava [Journal of Russian Law]. 2015 - No. 2, pp. 91 -101 [in Russian]
9. Mysin S. V. Analiz zarubezhnogo zakonodatel'stva o dejatel'nosti nekommercheskikh nepravitel'stvennykh organizacijj [Analysis of foreign legislation on the activities of non-profit non-governmental organizations] / S. V. Mysin // Zakon i pravo [Law] 2016, No. 6, pp. 109 - 111 [in Russian]
10. Nesterovsky I.O. Sudebnaja zashhita prav i svobod grazhdan [Judicial protection of the rights and freedoms of citizens] / I. O. Nesterovsky // Zakon i pravo [Law]. 2015, No. 4, pp. 32 - 35 [in Russian]
11. Chukasha V.V. Vnesudebnaja zashhita prav cheloveka: post – ombudsmen instituty [Extra-judicial protection of human rights: post-Ombudsman institutions] / V. V. Chukasha // Konstitucionnoe municipal'noe pravo [Constitutional Municipal law]. 2015. - No. 6, pp. 33 - 34 [in Russian]