PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE ARCTIC SHELF

ПЕРСПЕКТИВЫ ОСВОЕНИЯ АРКТИЧЕСКОГО ШЕЛЬФА

Научная статья

Бояринов А.Ю.^1, *, Литвинова О.В.²

¹ ORCID: 0000-0001-9660-472X;

^{1, 2} Уральский федеральный университет, Екатеринбург, Россия

* Корреспондирующий автор (au.boyarinov[at]urfu.ru)

Аннотация

В статье рассматриваются перспективы разработки месторождений арктического шельфа РФ национальными вертикально интегрированными нефтегазовыми компаниями (ВИНК). Освоение арктического шельфа является стратегически важным и экономически обоснованным направлением деятельности для развития экономики России. Проведено исследование проблем, с которыми сталкиваются отечественные предприятия, органы государственной власти и научные организации, при работе в сложных климатических условиях Арктического Севера. Авторами сделаны выводы и даны рекомендации различным субъектам, заинтересованным в разработке недр арктической зоны, в рамках разработки программы инновационного развития нефтегазового сектора, которая позволит значительно сократить издержки, связанные с освоением арктического шельфа.

Ключевые слова: арктический шельф, ПАО «Газпром», ПАО «НК Роснефть», себестоимость добычи, инновационные технологии, глубоководное бурение, запасы нефти и газа, геологоразведка.

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE ARCTIC SHELF

Research article

Boyarinov A.Yu.^1, *, Litvinova O.V.²

¹ ORCID: 0000-0001-9660-472X;

^{1, 2} Ural Federal University, Yekaterinburg, Russia

* Corresponding author (au.boyarinov[at]urfu.ru)

Abstract

The article discusses the prospects for the development of fields on the Arctic shelf of the Russian Federation by national vertically integrated oil and gas companies. The development of the Arctic shelf is a strategically important and economically justified area of activity for the development of the Russian economy. The study conducts an analysis of the problems that domestic enterprises, public authorities and scientific organizations face when working in difficult climatic conditions of the Arctic North. The authors draw conclusions and give recommendations to various entities interested in the development of the Arctic zone as part of the program of innovative development of the oil and gas sector, which will significantly reduce the costs associated with the development of the Arctic shelf.

Keywords: arctic shelf, PJSC Gazprom, PJSC Rosneft, production cost, innovative technologies, deep-sea drilling, oil and gas reserves, geological exploration.

Введение

Арктический шельф богат запасами разного происхождения, это газ, нефть и газоконденсат, а также другие полезные ископаемые, но разведка шельфа происходит сложно, так как для этого требуются четкая стратегия, трудовые ресурсы и информация. Взаимодействие этих элементов поможет создать непрерывный процесс и эффективную работу добычи нефти на шельфе. Залежей природных ресурсов полагает, что хватит примерно на 150 лет. В настоящее время существует ряд проблем, которые затрудняют процесс освоения:

• несколько государств могут претендовать на производимые работы и результаты деятельности;
• процесс освоения требует больших вложений и затрат на технологии;
• целесообразность производимых работ в условиях сложной экономической ситуации;
• сотрудничество с иностранными компаниями.

Цель данной статьи - обоснование целесообразности освоения арктического шельфа РФ в долгосрочной перспективе. 

Экономическая ситуация в мире

После падения цен на нефть в 2014 году, резко сократились инвестиции в проекты, связанные с геологоразведкой и нефтедобычей. Однако, статистика показывает, что с 2016 года по настоящее время приток инвестиций не увеличился, а уменьшается ещё больше, чем за последние 4 года [7].

В начале 2020 года цена нефти за баррель существенно опустилась меньше, чем 32 доллара за баррель. Это было связано с неспособностью «стран ОПЕК+» договориться о новом сокращении добычи нефти. В настоящее время сильное воздействие на бизнес оказывает и коронавирус. Во всех странах резко сокращается объём производства, это связано с трудовыми ресурсами и большими затратами на борьбу с вирусом. Экономика в России после вируса будет восстанавливаться 3-4 года, предприятия уже несут существенные убытки. Исходя из этого, высокий уровень безработицы, уровень и инфляции около 6,3% и обвал цен на нефть. В настоящий момент цена нефти варьируется в пределах 43 доллара за баррель, но это почти в два раза ниже, чем до экономического обвала 2014г. Следовательно, вопрос об актуальности освоения шельфа в наши дни весьма непрост и требует серьёзной подготовки.

Актуальность добычи нефти на шельфе

По словам экспертов, из ПАО «Лукойл», наибольший прирост потребления до 2035 года будет наблюдаться на рынке дизельного топлива. Дизель является основным топливом для крупнотоннажного грузового транспорта, строительной и сельскохозяйственной техники. Предполагается, что дизельное топливо будет иметь наибольшую востребованность, а его замена альтернативными видами топлива будет происходить медленно. Следовательно, запасы нефти на шельфе весьма важны и обладают высокой ценностью [7]. Безусловно, что до 2035 года Россия будет продолжать добычу на суше и других месторождениях, но такой спрос показывает, что освоение шельфа будет актуален в будущем, так как сейчас затраты на деятельность превышают доходы.

Трудности освоения арктического шельфа для российских компаний

Во-первых, это тяжелые природно-климатические условия, которые требуют освоения новых сложных технологий подводного бурения (в т.ч. глубоководного), что в результате приведет к большим финансовым вложениям. Во-вторых, создание особой специфической инфраструктуры для морской зоны и суши рядом с месторождениями. В-третьих, необходимо принимать в расчет финансово-экономические условия, в которых находится российская экономика и нефтегазовый сектор в частности, а, конкретно, повышенная налоговая нагрузка на нефтегазовые предприятия. В-четвертых, в отношении освоения арктического шельфа действуют санкционные запреты и ограничения со стороны США и ряда европейских государств.

Особенно тревожит введение секторальных санкций со стороны США и Евросоюза, которые накладывают свой отпечаток в ограничении для сотрудничества России с западными странами. Например, вводится запрет на поставку оборудования для добычи на глубоководном шельфе, реализацию проектов на Арктике и разработку запасов сланцевой нефти. А это означает, что российские компании должны самостоятельно разработать новые технологии для работы на шельфе, а также освоить процесс нетрадиционных ресурсов. Сейчас, когда существует достаточно месторождений для добычи нефти и обеспеченности потребности в ней на настоящий момент времени, следует начать планирование и разработку в долгосрочной перспективе, чтобы приступить к работе уже после 2-3 лет.

В своей статье Кобылкин Д.Н. [3] отметил, что запасы российской нефти в Арктике по оценкам экспертов составляют в 7,3 млрд тонн, конденсата – 2,7 млрд тонн, природного газа – около 55 трлн кубометров. Основной потенциал приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ. Регион обладает примерно 43,5% от начальных суммарных ресурсов арктического шельфа [3]. В арктической зоне находится примерно 41% нефтегазовых ресурсов региона, свыше 97% российских запасов платиноидов, 43% запасов олова, значительное количество никеля, титана, апатитовых руд и руд редкоземельных металлов. Россия обеспечила себя запасами почти на 98% по добыче платины, 100% титана, циркония, руд редкоземельных металлов, апатитовых руд и более 97% никеля. В Арктике добывается около половины объемов меди и бокситов, до четверти производства алмазов, золота и серебра, ведётся отработка железных руд и угля [3].

Запасов там насчитывается довольно много, нефть является трудноизвлекаемым ресурсом, и требует новых технологий для извлечения. Проекты, которые смогут найти применение в этой области будут отличаться высокой капиталоемкостью, так как для поддержания добычи нефти, компании будут вынуждены осваивать запасы, требующие высокотехнологичного, капиталоемкого оборудования, «легкой нефти» остаётся всё меньше [3].

По российскому законодательству только компании с государственным участием (государству должно принадлежать не менее 50%), имеющие опыт работы на шельфе как минимум пять лет, могут претендовать на разработку арктического шельфа. С 2016 года в России действует мораторий на выдачу новых разрешений на шельфовые месторождения. В настоящий момент к шельфу допущены только "Газпром" (работает на 29 участках Арктики, еще 5 — у «Газпром нефти») и "Роснефть" (обладает 31 участком) [2]. В 2014 году, когда компания «Роснефть» начинала сотрудничать с ExxonMobil, были введены санкции, запрещающие американским компаниям участие в российских компаниях на шельфе, и российская корпорация потеряла партнера. В том же году к проекту хотел присоединиться «Лукойл», но федеральные органы власти не разрешили вход на шельф компании, а также другим частным национальным компаниям, и компаниям с иностранным капиталом. Однако, недавно Юрий Трутнев выступил с идеей создания консорциума по разработке участка шельфа, в котором у государства в собственности должно быть 25% плюс одна акция, а его коллеги из Минэнерго предложили свой вариант с долей государства 50% плюс одна акция. Приём заявок на получение статуса резидента Арктической зоны начнётся 28 августа 2020 года [4].

Стимулирование отечественных компаний государством

Весной этого года Путин В.В. подписал закон, о внесении поправок в Налоговый Кодекс для нефтегазовых проектов на Арктике и шельфе. Ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) составит 5% для нефти и 1% для газа на первые 15 лет с начала промышленной разработки. Это относится к разработке новых морских месторождений северной части Охотского моря, южной части Баренцева моря, Печорском, Японском и Белом морях [1]. Налоговое стимулирование не приведёт к быстрореализуемым действиям и повышенному интересу компаний, но хотя бы будет способствовать развитию отрасли в целом. Также меры льготного режима приняты в границах Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа. Обсуждается, что здесь получит распространение налог на дополнительный доход.

Сегодня там ведутся работы двух компаний. «Газпром» и его проект «Приразломное», месторождение, открытое в 1989 году. Это первый российский проект по добыче углеводородов на шельфе Арктики. Добыча нефти на месторождении «Приразломное» началась в декабре 2013 года. Поставка первой партии арктической нефти была осуществлена в апреле 2014г. За 2014 год было отгружено более 300 тыс. тонн нефти. Планируется, что там будет пробурено 32 скважины, а их длина превысит 200 км. По итогам 2018 года на месторождении добыто 3,2 млн тонн нефти и введены в эксплуатацию 16 скважин из 32 запланированных. В целом за 6 лет работы платформы «Приразломное» «Газпром нефть» добыла 13 млн. т. нефти сорта ARCO [8].

Продолжает работу на шельфе и ПАО «Роснефть». Компания обладает 19-ю лицензионными участками в Баренцевом, Печорском и Карском морях (Западная Арктика); 9-ю участками — в море Лаптевых, Восточно-Сибирском и Чукотском морях (Восточная Арктика); 20-ю участками в Охотском и Японском морях (Дальний Восток) [10].

В апреле 2017г. компания ПАО «Роснефть» приступила к бурению скважины «Центрально-Ольгинская-1». В результате бурения подтвердилась информация геологоразведки о нефтегазоносности территории в районе моря Лаптевых, было найдено месторождение «Центрально-Ольгинское» с запасами нефти, относящимся к категориям С1 и С2, более 80 млн тонн. Окончательно строительство скважины «Центрально-Ольгинская-1» было завершено в мае 2018г. Дочерняя компания корпорации заключила договор по строительству десяти арктических танкеров-челноков, они предназначены для работы в сложных климатических условиях Арктики. Первый танкер спустят на воду уже в этом году [10].

Способы оптимизации работы в Арктике

На данный момент, когда цена на нефть низкая, мы полагаем, что следует выбрать стратегию, при которой будет четкое видение ситуации со всеми внешними факторами, в разных исходах. Сейчас, мы наблюдаем, как изменяется климат, в том числе таяние ледников и увеличение объёма воды в Мировом океане. Возможно, сейчас стоит тщательно исследовать и готовиться к важным работам по добыче полезных ископаемых, создавать инфраструктуру и проводить набор высококвалифицированных кадров, так как условия на шельфе сложные и нужны люди, которые смогут быстро реагировать и принимать верные решения. По мнению бывшего министра энергетики РФ Александра Новака, которое он озвучил на Международном арктическом форуме "Арктика - территория диалога", рентабельности добычи на Арктическом шельфе можно будет добиться при цене на нефть 70-100 долларов за баррель [6]. Только тогда деятельность предприятий будет рентабельной и прибыльной, однако, на ближайшие 2-3 года сделать прогнозы изменения цен на нефть не представляется возможным. Формирование цен на нефть полностью зависит от экономической ситуации, вдобавок к этому разведка, бурение скважин, транспортировка требует больших затрат и для того, чтобы окупилась арктическая нефть, цена за баррель должна составлять значение, не ниже того, о котором говорил министр энергетики РФ. Процесс добычи на арктическом шельфе существенно отличается от известных месторождений на суше. Возможно, следует разработать регламент, который будет контролировать исключительно деятельность, которой занимаются в Арктике, в том числе экологические нормативы, соблюдение которых позволит оказывать минимальный вред окружающей среде. В долгосрочной перспективе Россия обладает потенциалом по увеличению добычи нефти до уровня выше 600 млн тонн в год, преимущественно за счет повышения коэффициента извлечения нефти (КИН) и разработки трудно извлекаемых запасов. Этот коэффициент сейчас составляет 22%, а может достигать значения в 38% [9]. Роста КИН в российской нефтегазовой промышленности можно добиться за счет применения цифровых технологий при добыче нефти. Внедрение цифровых решений в процессы эксплуатации месторождений будет способствовать снижению простоев оборудования, сократить количество ремонтов и снизить потери при добыче нефти.

Заключение

Для успешного освоения запасов арктического шельфа вертикально интегрированным нефтегазовым компаниям (ВИНК), государству, научному сообществу необходимо:

1. Государству разработать комплексную программу по стимулированию освоения арктического шельфа, которая должна включать не только налоговые льготы, но и систему подготовки кадров для работы на шельфе, а также поддержку научных исследований и разработок в области глубоководной добычи в сложных климатических условиях. В условиях действующих санкций необходимо повысить коэффициент локализации в области технологий бурения и добычи нефти и газа на арктическом шельфе с 20% как минимум до 60% [5]. В программе должны быть предусмотрены финансовые, организационные и трудовые ресурсы на создание инфраструктуры рядом с месторождениями.
2. Органам государственной власти допустить на шельф не только компании с государственным участием (ПАО «Газпромнефть» и ПАО НК «Роснефть»), но и другие частные отечественные и зарубежные предприятия. Для успешного освоения нужны их технологии, кадры и финансовые возможности.
3. Вертикально интегрированные нефтегазовые компании, несмотря на длительный срок окупаемости и низкий уровень рентабельности на данный момент, должны активно вкладывать ресурсы в освоение месторождений, особенно тех, на которые уже имеются лицензии от государства. В будущем это создаст существенные конкурентные преимущества и сверхприбыли.
4. В связи со значительными экологическими рисками при работе на шельфе и отсутствии инфраструктуры, Парламенту РФ принять ряд нормативно-правовых актов, которые позволят регламентировать деятельность нефтегазовых компаний с целью ограничения их негативного воздействия на окружающую среду и предотвращения возникновения техногенных аварий и катастроф.
5. Разработка инновационной программы развития нефтегазового сектора экономики при участии вертикально интегрированных нефтегазовых компаний (ВИНК) и институтов РАН даст возможность реализовать внедрение новых технологий, и тем самым, значительно снизить себестоимость добычи на шельфе. Эксплуатация нефтегазовых скважин может и должна быть рентабельна при цене в 50 долларов за баррель и менее, аналогично добычи в США сланцевой нефти.

В итоге можно утверждать, что освоение арктического шельфа является стратегически важным и экономически обоснованным направлением деятельности для развития экономики России.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации: федер. закон № 65-ФЗ: [принят Гос. Думой 5 марта 2020г.: одобр. Советом Федерации 11 марта 2020г.] [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/TDvo5 (дата обращения: 26.12.2020).
2. Дмитриевский А.Н. Состояние и перспективы традиционного и интеллектуального освоения углеводородных ресурсов Арктического шельфа [Электронный ресурс] / А.Н. Дмитриевский, Н.А. Еремин, Н.А. Шабалин и др. // Электронный журнал «Neftegaz.ru». – 2017. - №1 (61). – С. 33-41. URL: https://clck.ru/TDvoy (дата обращения: 26.12.2020).
3. Кобылкин Д. Н. Ресурсы арктического шельфа – это наш стратегический запас [Электронный ресурс] / Д. Н. Кобылкин // Общественно-деловой научный журнал «Энергетическая политика» под руководством Министерства энергетики. – 14.11.2019. URL: https://energypolicy.ru/?p=2147 (дата обращения: 26.12.2020).
4. Круглей И. Стоит ли вскрывать Арктику для иностранцев? [Электронный ресурс] / И. Круглей // Электронное периодическое издание «Нефть и Капитал». – 24.07.2020. – URL: https://clck.ru/TDvpQ (дата обращения: 26.12.2020).
5. Кутузова М. Арктический вопрос [Электронный ресурс] / М. Кутузова, О. Матвеева // Нефть и газ. 16.10.2019. – №189. – С. 13- URL: https://www.kommersant.ru/doc/4117915 (дата обращения: 26.12.2020).
6. Новак: добыча на шельфе Арктики станет рентабельной при цене на нефть $70-100 за баррель [Электронный ресурс] // форум "Арктика - территория диалога". Информационное агентство ТАСС. – 29.03.2017. – URL: https://tass.ru/ekonomika/4134709 (дата обращения: 26.12.2020).
7. Основные тенденции развития мирового рынка жидких углеводородов до 2035 года [Электронный ресурс] // обзор ПАО «ЛУКОЙЛ». – 2019. - URL: https://lukoil.ru/Business/Futuremarkettrends (дата обращения: 26.12.2020).
8. Приразломное месторождение. Единственный действующий в России проект по добыче углеводородов на шельфе Арктики [Электронный ресурс] // Официальный сайт ПАО «Газпром». – URL: https://www.gazprom.ru/projects/prirazlomnoye/ (дата обращения: 26.12.2020).
9. Россия в будущем столкнется с вызовами в сфере добычи и переработки нефти [Электронный ресурс] // Официальный сайт ПАО «Московская биржа». – 17.12.2019. – URL: https://place.moex.com/analytics/news/rossiya-v-buduschem-stolknetsya-s-vyzovami-v-sfere-dobychi-i-pererabotki-nefti (дата обращения: 26.12.2020).
10. Шельфовые проекты [Электронный ресурс] // Официальный сайт ПАО «НК «Роснефть». – URL: https://www.rosneft.ru/business/Upstream/offshore/ (дата обращения: 26.12.2020).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Rossijskaja Federacija. Zakony. O vnesenii izmenenij v chast' vtoruju Nalogovogo kodeksa Rossijskoj Federacii [Russian Federation. Laws. About amendments of part two of the Tax Code of the Russian Federation] : federal law : [accepted by State Duma on March 5, 2020: approved by the Federation Council on March 11, 2020] [Electronic resource] URL: https://clck.ru/TDvo5 (accessed:26.12.2020). [in Russian]
2. Dmitrievsky A.N. Sostojanie i perspektivy tradicionnogo i intellektual'nogo osvoenija uglevodorodnyh resursov Arkticheskogo shel'fa [Status and prospects of traditional and intellectual development of hydrocarbon resources of the Arctic shelf] [Electronic resource] / A.N. Dmitrievsky, N.A. Eremin, N.A. Shabalin and others // Electronic magazine «Neftegaz.ru» – 2017. - №1 (61). – P. 33-41. URL: https://magazine.neftegaz.ru/articles/rynok/538351-sostoyanie-i-perspektivy-osvoeniya-uglevodorodnykh-resursov-arkticheskogo-shelfa-rossii (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
3. Kobylkin D. N. Resursy arkticheskogo shel'fa – jeto nash strategicheskij zapas [Arctic shelf resources are our strategic reserve] [Electronic resource] / D. N. Kobylkin // Obshhestvenno-delovoj nauchnyj zhurnal «Jenergeticheskaja politika» pod rukovodstvom Ministerstva jenergetiki [Public and business scientific journal "Energy Policy" by the Ministry of Energy] – 14.11.2019. URL: https://energypolicy.ru/?p=2147 (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
4. Krugley I. Stoit li vskryvat' Arktiku dlja inostrancev? [Is it worth opening up the Arctic for foreigners?] [Electronic resource] / I. Krugley // Jelektronnoe periodicheskoe izdanie «Neft' i Kapital» [Electronic periodical edition "Oil and Capital"] – 24.07.2020. – URL: https://clck.ru/TDvpQ (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
5. Kutuzova M. Arkticheskij vopros [Arctic issue] [Electronic resource] / M. Kutuzova, O. Matveeva // Neft' i Gaz. [Oil and Gas] 16.10.2019. – №189. – P. 13- URL: https://www.kommersant.ru/doc/4117915 (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
6. Novak: dobycha na shel'fe Arktiki stanet rentabel'noj pri cene na neft' $70-100 za barrel' [Novak: production on the Arctic shelf will become profitable when the oil price is $ 70-100 per barrel] [Electronic resource] // forum "Arktika - territorija dialoga". [The Arctic is a territory of dialogue] TASS. – 29.03.2017. – URL: https://tass.ru/ekonomika/4134709 (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
7. Osnovnye tendencii razvitija mirovogo rynka zhidkih uglevodorodov do 2035 goda [Major Trends in the Global Liquid Hydrocarbon Market to 2035] [Electronic resource] // PJSC «LUKOIL Oil Company». – 2019. - URL: https://lukoil.ru/Business/Futuremarkettrends (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
8. Prirazlomnoe mestorozhdenie. Edinstvennyj dejstvujushhij v Rossii proekt po dobyche uglevodorodov na shel'fe Arktiki [Prirazlomnoye oil field. The only project in Russia for the production of hydrocarbons on the Arctic shelf] [Electronic resource] // Official website of PJSC «Gazprom». – URL: https://www.gazprom.ru/projects/prirazlomnoye (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
9. Rossija v budushhem stolknetsja s vyzovami v sfere dobychi i pererabotki nefti [Russia will face challenges in the field of oil production and refining in the future] [Electronic resource] // Official website of PJSC «Moscow Exchange». 17.12.2019. – URL: https://clck.ru/TDvtc (accessed: 26.12.2020). [in Russian]
10. Shel'fovye proekty [Offshore projects] [Electronic resource] // Official website of PJSC «Oil Company «ROSNEFT». URL: https://www.rosneft.ru/business/Upstream/offshore/ (accessed: 26.12.2020). [in Russian]