RUSSIA’S LABOUR MARKET UNDER THE POST-CRISIS DEVELOPMENT

Серова Е.В.¹, Гуськова И.В.²

¹Студентка магистратуры, Нижегородский институт менеджмента и бизнеса, Нижний Новгород; ²Доктор экономических наук, доцент, Нижегородский институт менеджмента и бизнеса, Нижний Новгород

РЫНОК ТРУДА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ПОСТКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ

Аннотация

В статье рассмотрены приоритетные направления государственной политики в области развития занятости населения для развития рынка труда.

Ключевые слова: рынок труда, занятость населения, государственное регулирование.

Serovа E.V. ¹, Guskova I.V. ²

¹A student of Magistracy, Nizhny Novgorod Institute of Management and Business, Nizhny Novgorod; ²The Doctor of Economics, associate professor, Nizhny Novgorod Institute of Management and Business, Nizhny Novgorod

RUSSIA’S LABOUR MARKET UNDER THE  POST-CRISIS DEVELOPMENT

Abstract

The article describes the priorities of the state policy in the field of employment development for labour market development.

Keywords: labour market, employment, government regulation.

К концу 2009 года Российская экономика вышла из острой фазы экономического кризиса. Начиная со второго полугодия 2009 года, отмечается возобновление роста российской экономики.

Проводимая Правительством Российской Федерации антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста.

В период кризиса государственная политика в области содействия занятости осуществлялась в рамках постоянно действующих мер содействия занятости населения, а также дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда: увеличена максимальная величина пособия по безработице, повышен уровень информированности населения о предоставляемых государственных услугах и  государственных гарантиях в области содействия занятости, организована работа консультационных пунктов. По сравнению с началом 2009 года количество вакансий, заявленных в органы службы занятости за период реализации региональных программ, увеличилось в 1,4 раза.

Реализация дополнительных мероприятий региональных программ позволила не только сдержать массовое увольнение работников и сохранить кадровый потенциал работников организаций, но и снизить численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Все это положительно отразилось на рынке труда субъектов Российской Федерации, позволило поддержать занятость работников организаций и снизить численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, что помогло организациям выйти из кризиса и начать работу в обычном режиме.

Основой поступательного экономического развития государства являются цивилизованные трудовые отношения и современный гибкий рынок труда, обеспечивающие эффективную занятость населения.

Исходя из задач развития рынка труда в 2011-2015 годах, предусматривается реализовать следующие приоритетные направления государственной политики в области развития занятости населения: совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения, трудовой миграции; легализация занятости; снижение скрытой безработицы; мониторинг ситуации на рынке труда; формирование прогноза баланса трудовых ресурсов; повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, развитие институтов рынка труда, развитие частногосударственного партнерства в части повышения качества рабочей силы; содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан; повышение эффективности использования трудовых ресурсов; стимулировать рост занятости населения; увеличение спроса на рабочую силу; создание механизмов стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

• Совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости должно быть направлено на реализацию прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии, а также на обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы.
• Легализация занятости. Неформальный сектор составляет существенную долю российского рынка. Она составляет предмет как основной, так и вторичной занятости человека. По самым общим расчетам, в России неформально занято около 20% граждан трудоспособного возраста. Наличие нелегального рынка труда в России обусловлено в основном нелегальной занятостью иностранных граждан, которая, по оценке ФМС России, в настоящее время превышает 4,0 млн. человек. В целях легализации занятости необходимо: совершенствовать нормативную правовую базу в сфере трудовой миграции и трудовых отношений; совершенствовать условия выплаты пособия по безработице, предполагающие установление зависимости размера пособия по безработице от величины получаемой в прошлом заработной платы (дохода), стажа работы, активности поиска работы и участия в специальных программах по содействию занятости; ликвидировать излишние административные барьеры для организаций малого и среднего бизнеса; стимулировать развитие различных форм гибкой занятости; повысить эффективность контроля и надзора за исполнением установленных законодательством норм в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений.
•  Снижение скрытой безработицы. Её характеризуют избыточная занятость. Одним из открытых проявлений скрытой безработицы является «видимая» неполная занятость - административные отпуска, неполный рабочий день, простой). Скрытая безработица является одним из факторов, характеризующих эффективность экономики. Для снижения скрытой безработицы необходимо: создавать новые высокотехнологичные рабочие места в инновационных отраслях; повышать квалификацию и профессиональный уровень работников и управленческих кадров; содействовать развитию малого и среднего бизнеса, обеспечивающего высокую оборачиваемость рабочих мест и рост производительности труда. 

•  Совершенствование системы мониторинга рынка труда. Для повышения объективности анализа и прогноза ситуации на рынке труда необходимо: проведение мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации в части определения масштабов увольнения, а также неполной занятости работников организаций; продолжить проведение мониторинга реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в разрезе:  трудоустройства и прогноза распределения выпускников образовательных, в том числе обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве; эффективности реализации мероприятий по развитию малого предпринимательства и содействию самозанятости граждан; переселения и трудоустройства незанятых граждан и членов их семей в другую местность; создания и сохранения рабочих мест, движения рабочей силы в разрезе видов экономической деятельности.

• Формирование кадров для обеспечения потребностей экономики. Воспроизводство кадрового потенциала общества имеет важное значение для современной экономики. В условиях перехода экономики на инновационный путь развития качество рабочей силы является определяющим фактором, обеспечивающим успех перестройки экономики.  Для этого необходима  разработка четкой государственной программы подготовки специалистов на основе экономического спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Государственный заказ на подготовку кадров должен предусматривать обучение специалистов дефицитных специальностей и рабочих высокой квалификации из числа молодежи. Расширять частногосударственное партнерство в сфере профессиональной подготовки кадров, а именно: расширить практику трудоустройства молодых специалистов на основе формирования учреждениями профессионального образования долгосрочных договорных отношений с работодателями с учетом профильных производств, развития системы производственных практик и стажировок студентов на базе соответствующих организаций.
• Развитие институтов рынка труда. Одним из главных направлений развития институтов рынка труда является создание конкурентной среды на рынке оказания услуг по подбору работы для граждан и персонала для работодателей. Для этого необходимо: создавать условия для развития негосударственных агентств занятости; повышать качество предоставления государственных услуг на основе развития государственной службы занятости населения; развивать доступность информационных ресурсов в сфере занятости населения; развивать систему информирования населения о возможности трудоустройства в различных регионах Российской Федерации.

•  Рациональное использование трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения. Создать условия роста занятости экономически неактивного населения, для этого необходимо: расширить использование гибких форм занятости (надомного труда), особенно для категорий граждан, имеющих определенные ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья, лиц предпенсионного и пенсионного возраста, женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов; организовать профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; создать условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями; разработать и реализовать меры, направленные на экономическое стимулирование работодателей в приеме на работу граждан, испытывающих трудности в устройстве на работу; организовать временные работы и стажировку в организациях в рамках реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда (для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных); обеспечить приоритетное направление на профессиональное обучение безработных граждан из числа лиц, испытывающих трудности в устройстве на работу.
• Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Повышение эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, в том числе, государственной поддержки безработных граждан, желающих открыть собственное дело, является одним из приоритетных направлений действий на рынке труда. Организация профессионального обучения безработных граждан, а также опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, основам предпринимательской деятельности, включая разработку бизнес-проектов, предусматривается получение ими финансовой помощи на открытие собственного дела в размере 12-и кратного ежемесячного максимального пособия по безработице.