CONSULTING SERVICES IN SYSTEM OF PROVIDING ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA

Пчелинцева С.А.¹, Сараджева О.В.²

¹Кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина; ²кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Московского государственного индустриального университета

КОНСАЛТИНГОВЫЕ УСЛУГИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Аннотация

В статье рассмотрено - значимость консалтинга  в развитии национальной экономики России, в особенности, в связи со стратегическим курсом государства на осуществление инновационного прорыва. Вклад консалтинга в экономику страны имеет тенденцию к росту, однако структура этой сферы предпринимательской деятельности и ее результаты еще не достигли оптимальных значений. 

Ключевые слова: консалтинг, экономическая безопасность, информационные технологии, человеческий потенциал, эффективное управление.

Pchelintseva C.A¹, Saradzheva O.B^.2

¹Candidate of Economic Sciences, the associate professor of accounting and the taxation of the Tambov state university of G.R. Derzhavin; ²Candidate of Economic Sciences, associate professor of finance and credit of the Moscow state industrial university

CONSULTING SERVICES IN SYSTEM OF PROVIDING ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA

Abstract

The article considerers the importance’s of consulting in development of national economy of Russia, in particular, in connection with a strategic course of the state on implementation of innovative break.   The contribution of consulting to national economy tends to growth; however the structure of this sphere of business activity and its results yet didn't reach optimum values. 

Keywords: consulting, economic security, information technologies, human potential, effective management.

Как известно, функция государства по обеспечению национальной безопасности является приоритетной. А основными задачами, которые стоят перед государством являются: формирование демократического гражданского общества с опорой на национальные традиции; борьба с терроризмом и с транснациональной преступностью; построение эффективной экономики с акцентом на решение социальных задач; содействие внешней торговле; создание благоприятного инвестиционного климата; преодоление смертности и увеличение продолжительности жизни; решение проблем здоровья населения и др. Эти задачи носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. При этом соблюдение национальных интересов должно максимально обеспечиваться институтами государственной власти. Таким образом, основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в создании и поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, обеспечивающем приоритетность национально-государственных интересов.

К основным методам обеспечения национальной безопасности России можно отнести:

• выявление и прогноз внешних и внутренних угроз национальной безопасности, а также осуществление мер по их предупреждению и нейтрализации;
• обеспечение безопасности личности и развития человеческого потенциала;
• обеспечение суверенитета и территориальной целостности России;
• укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества;
• обеспечение соблюдения национальных интересов России в сфере международной торговли и в результате деятельности международных организаций;
• выявление и предупреждение причин и условий, способствующих преступности;
• повышение роли государства как субъекта обеспечения национальной безопасности;
• укрепление системы контроля за результатами деятельности органов государственной власти и крупных корпораций;
• осуществление международного сотрудничества по противодействию угрозам процесса глобализации;
• поддержание стратегической стабильности в сфере международных обязательств.

Сложность проблемы обеспечения указанных национальных интересов обусловливает необходимость постоянного развития и совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации.

Экономическая безопасность является наиболее важной составляющей частью структуры национальной безопасности страны, поскольку без достаточного экономического обеспечения не может идти речи о национальной безопасности вообще. Без ее обеспечения практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

В реальной жизни общества экономическая безопасность - одна из проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля. Связано это, прежде всего, с тем, что экономическая сфера государства является стержневой и определяет жизнеспособность всех сторон экономической жизни общества. Соответственно, и экономическая безопасность является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности.

Экономическая безопасность оценивается по способности государства через структуры управления отстаивать собственные экономические интересы в процессе интеграции в систему мирового хозяйства.

Экономическая безопасность означает надежную, обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) защищенность национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз и экономических ущербов. Однако возникает необходимость в подходе к проблеме обеспечения экономической безопасности страны, в основе которого поставлена объективная воспроизводственная интеграция национальных экономик в процессе преобразования мировой экономики в единое пространство, развивающееся по принципам самоопределения наций.

Национально-государственные интересы России в сфере экономики можно представить в виде трех стратегических ориентиров: устойчивый экономический рост, позволяющий превысить среднемировые показатели; повышение конкурентоспособности национальной экономики, подразумевающее инновационное развитие; рост благосостояния и качества жизни населения. Для достижения этих целей необходимо обеспечить:

• расширенное воспроизводство во всех сферах российской экономики;
• развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, увеличение инновационной активности;
• повышение уровня жизни населения, в том числе рост реальных доходов, сокращение бедности, формирование среднего класса;
• повышение качества жизни населения, что означает обеспеченность услугами здравоохранения и образования, снижение уровня социальной патологии, сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости;
• устойчивость банковской системы и способность консолидированного бюджета финансировать социальные обязательства государства;
• обеспеченность кредитными ресурсами для поддержания деловой активности, способность Банка России не допускать скачков в изменении курса рубля;
• повышение в структуре внешнеторгового оборота доли экспорта продукции обрабатывающих отраслей;
• снижение доли импорта на внутреннем рынке за счет развития импортозамещающего производства;
• сохранение и завоевание передовых позиций России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, особенно в сфере оборонных отраслей, космических технологий, атомной промышленности, машиностроения;
• сохранение единого экономического пространства и недопущение чрезмерной дифференциации в уровнях развития и благосостояния регионов.

При этом объективно требует разработки и внедрения в социальную практику действенного гражданского и общественного контроля над системой национальной экономической безопасности страны, соответствующего формам, содержанию и практике, принятым в развитых странах мира. Отсутствие политико-правового обоснования и эффективных механизмов такого контроля ведет к тому, что ключевые, жизненно важные для государства и нации решения принимаются узким кругом лиц – представителями исполнительной власти и крупных финансово-промышленных групп, и недоступны для анализа широкой общественности. В любом обществе всегда существуют параллельные конкурирующие понятия безопасности – правящей элиты, силовых структур, олигархических кланов и групп и др. В условиях отсутствия единой национальной идеи эти понятия антагонистичны. Корпоративные интересы и ценности власть предержащих структур, правящих элит, кланов, олигархических групп и т.д., которые подразумевают, прежде всего, самосохранение и процветание существующего режима, при этом выдаются за высшие национальные интересы государства и общества в целом. В свою очередь постоянный конфликт относительно определяющих факторов национальной экономической безопасности, между социальными структурами и группами приводит к резкому снижению эффективности любых стратегий. В конечном итоге, к невозможности рационального использования имеющихся ресурсов и потенциалов. Общественные структуры и организации являются не только необходимым компонентом, но и полноправным партнером государства в разработке проблем национальной безопасности, представляя независимые альтернативные разработки концепций, стратегий и программ. В США, к примеру, в этой области существует свыше 1500 независимых центров и аналитических структур, часто работающих в тесном сотрудничестве и по прямым заказам Совета национальной безопасности США и других государственных институтов.

Таким образом, представляется оправданным дать следующее определение: экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимое эффективное социально ориентированное развитие народного хозяйства (в том числе инновационное), сохранение экономического потенциала национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

В этих условиях основой государственной стратегии экономической  и в целом национальной безопасности  должна быть политика инновационного развития, которая бы учитывала стратегические приоритеты, национальные интересы и поэтому угрозы безопасности будут сведены к минимуму.

Следует учесть, что важную роль в определении приоритетов экономической безопасности играют четкое определение экономических интересов России и публичное обнародование их. Только в этом случае можно разработать систему адресных мер по защите российской экономики от внутренних и внешних экономических угроз. Отсутствие четко сформулированных экономических интересов делает размытой и малопонятной систему мер по отражению угроз в кредитно-финансовой сфере, инвестиционном комплексе, банковской системе и т.д.

В теоретическом плане проблема параметров, критериев и индикаторов (показателей) национальной экономической безопасности во многом связана с результатами функционирования экономики в целом. Соответственно на первый план выдвигаются макроэкономические показатели. Параметрами макроэкономической деятельности принято называть те переменные, которые характеризуют тот или иной вариант макроэкономической политики государства: политика регулирования спроса либо предложения; в рамках политики регулирования спроса – кредитно-денежная политика валютного курса, бюджетно-налоговая, таможенная политика. При этом определяющая роль в числе факторов безопасности принадлежит внутреннему социально-экономическому механизму регулирования макроэкономических параметров. Для регулирования этих параметров должны учитываться соответствующие критерии, среди которых:

• наличие отраслей и производств, способных обеспечить процесс воспроизводства;
• состояние платежного баланса страны, объем золотовалютных резервов, развитие фондового рынка, активность инвестиционного процесса;
• доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок;
• наличие ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить прогрессивное развитие технологий;
• единое экономическое пространство страны при активных межрегиональных экономических отношениях;
• наличие экономических и правовых условий борьбы с криминализацией экономических отношений;
• возможность государственного регулирования экономических процессов, как в обычных, так и в кризисных условиях.

С учетом вышесказанного и места информации и знаний в процессе производства, на наш взгляд, на современном этапе обоснован тезис о том, что роль консалтинга в экономическом развитии государства возрастает, как макроэкономический фактор, влияющий на развитие отечественной  экономики,  конкурентные преимущества модернизацию производств, и совершенствование технологий управления [1, С.64-65].

Изменение места информации и знаний в процессе производства и потребления благ трансформирует традиционные взгляды на экономическое поведение человека, многократно возрастает значимость человеческого капитала как основного ресурса современного производства. Следует отметить, что в последние несколько лет практически все развитые и многие развивающиеся страны начали разрабатывать национальные программы формирования информационного общества, а некоторые даже приступили к их реализации. В этих условиях все в большей степени актуализируется приращение человеческого капитала за счет постоянного процесса обучения и аккумулирования знаний. В общем случае можно выделить три основных способа получения новых знаний: развитие знаний, покупка знаний, аренда знаний. Аренда привлекательна в том случае, когда: а) консультанты рекомендуют необходимые методы, инструменты и ресурсы; б) знание требуется на разовой основе; в) возникает потребность в проверке и подтверждении информации со стороны эксперта; г) консультант может повлиять на исполнительское решение. Именно высоким кумулятивным эффектом аренды знаний объясняется интенсивное развитие консультационного бизнеса, как в зарубежных странах, так и в России. В то же время индустрия информационных технологий начинает играть все более и более важную роль в современном бизнесе. В первую очередь это касается разработки и внедрения корпоративных информационных систем, систем управления производственными процессами, установки и настройки специализированного аппаратного и программного обеспечения. Эта сфера является и наиболее динамичной. Предлагаемый консультантами спектр услуг в этой области включает огромный набор Интернет-проектов, начиная от разработки концепции и дизайна Web-порталов и заканчивая анализом и усовершенствованием сетевой инфраструктуры. Необходимо отметить, что быстрые темпы роста консалтинга привлекают компании из других групп, которые спешат получить свою долю на рынке информационных технологий[2].

Следует также отметить, что решающее значение на информационно-технологической, и особенно на интеллектуально-духовной стадии развития государства, будет иметь качество национальной элиты, что будет выражаться, прежде всего, в повышении эффективности государственного и общественного управления – оперативности, профессионализме, адекватности и своевременности принимаемых решений. Таким образом, развитие страны невозможно без сознательной подготовки – обучения и воспитания новой российской элиты с базовыми качествами – профессионализмом, ответственностью, способностью к стратегическому прогнозу и оценке последствий принимаемых решений. В основе данного процесса будут лежать принципы консалтинга[3, С.12-43].

Эффективное управление – это определяющий фактор конкурентоспособности не только бизнес структур, но и национальных правительств. В свою очередь, качество управления определяется использованием новых организационных конструкций, информационных технологий, рационализацией методов принятия решений, т.е. всем тем, чем владеют консультанты. А высокая плата консалтинговым компаниям за их услуги – это плата всего мирового сообщества в бизнесе и в государственном управлении за ускорение научно-технического прогресса, за возможность правильно ориентироваться в усложняющемся мире, за глобализацию экономических структур, за необходимость освоения новых знаний.

При этом важно понимать, что компании, предоставляющие консалтинговые услуги в силу специфики собственных технологических процессов являются самообучающимися организациями. В этой связи особенно важно стремиться к формированию таких моделей взаимодействия с консалтинговой организацией, которые позволят соотнести, уравновесить и выстроить в систему организационные, человеческие и технологические компоненты знаний с целью максимально эффективного их применения. Кроме того, концентрируя наиболее талантливых людей, сфера консалтинга оказывает давление на рынок труда, извлекая из него дефицитные ресурсы, и становясь поставщиком этих ресурсов для реального сектора, но уже в иной форме.

Углубление процессов транснационализации бизнеса привело к возникновению и быстрому росту спроса на консалтинговые услуги, транснациональные по самой своей природе (например, реструктуризация компаний после транснациональных слияний и поглощений, оптимизация международной цепочки производственной кооперации или логистики в рамках транснационального корпоративного комплекса).

Таким образом, основными факторами формирования консалтинга как отдельной отрасли современной экономики в системе экономической безопасности страны является:

во-первых, создание специфических технологий управления и предоставления услуг по развитию бизнеса;

во-вторых, процесс концентрирования передовых методик управления и принципов ведения бизнеса в консалтинговых компаниях;

в-третьих, необходимость обращения за профессиональными консультациями в силу практической реализации целей и задач экономики знаний, требующей постоянного обновления информационной среды. Кроме этого в отрасли консалтинга проявляются ярко выраженные тенденции к дальнейшему разнообразию набора предоставляемых услуг. При этом консалтинговые компании зачастую предоставляют и смежные услуги, используя при этом продукцию других отраслей, например информационные технологии.