UNEMPLOYMENT AND ITS TYPES. PROBLEMS OF UNEMPLOYMENT IN RUSSIA

В современных условиях развития экономики России безработица выступает как одна из серьезных глобальных проблем, оказывающих значительное влияние на базисные аспекты отраслей экономики, снижая экономическую активность домашних хозяйств, фирм и государственного сектора, вызывая проблему резкого падения деловой активности и покупательной способности, что замедляет инвестиционное развитие и ускорение оборачиваемости оборотного капитала для обеспечения расширенного воспроизводственного процесса в реальном секторе экономики. Дефицит трудовых ресурсов зачастую приводит к повышению общего уровня цен вследствие ограничения рыночного предложения товаров и услуг, вызванного снижением производительности труда.

Следует отметить важный аспект того, что безработица является социально-экономическим последствием неравенства на рынке труда. Она напрямую связана с возникающим дисбалансом между спросом и предложением на рынке труда с одной стороны и колебаниями в размере оплаты труда с другой стороны. Согласно Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются лица, которые подпадают под следующие критерии:

‑ не имеют работы и дохода;

‑ зарегистрированы в службе занятости для поиска подходящей работы;

‑ активно ищут работу и готовы приступить к ней.

Выплаты выходного пособия и остатка среднего заработка для граждан, уволенных вследствие закрытия организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по причинам структурных преобразований в экономике, не предусмотрены отдельными положениями рассматриваемого нормативно-правового акта. Кроме того, в данном случае следует отметить, что в подобных трудовых ситуациях не предусматриваются компенсационные выплаты.

Подобно различным видам экономических систем, безработица имеет циклическую природу – до тех пор, пока нет возможности найти способы нивелирования экономических кризисов, экономические контрагенты регулярно сталкиваются со структурными отклонениями на рынке труда

Множество различных факторов, включая политические, экономические и социальные, оказывают влияние на общую конъюнктуру рынка труда. Среди наиболее значимых факторов можно выделить следующие: эффективность процесса организации труда; достигнутый темп экономического роста; наличие системных и структурных кризисов; наличие потребности в новых областях приложения труда; социальная идентификация рабочей силы (например, беременность, отсутствие необходимой квалификации, оппортунистическое поведение); наличие фрикционной безработицы

Рассматривая видовую структуру категорий состояния безработицы на рынке труда, следует акцентировать внимание на такой топологии, как: сезонная, структурная, институциональная, фрикционная и циклическая. Сезонная безработица связана с фактором временных флуктуаций реального сектора экономики с учетом фактической загруженности производственных ресурсов в экономический кругооборот. Структурная безработица описывается на основе дифференциации производственных технологий, процесс которого приводит к видоизменениям в конъюнктуре на рынке труда, при этом работники, перешедшие в категорию безработных в структуре экономически активного населения нуждаются в государственной поддержке по прохождению курсов профессиональной переподготовки в соответствии с текущими реалиями и потребностями производственного сектора. Институциональная безработица определяется наличием определенных барьеров по уровню доступности к рабочей силе и степени открытости информации о состоянии развития и функционирования рынка труда, о наличии кадрового резерва и перспективных профессиях, которые имеют высокий потенциал по повышению оплаты труда. Фрикционная безработица справедливо отмечается в случае перемены места жительства наемным работником и поиска работы впервые, что зачастую занимает от одного до трех месяцев. Циклическая безработица связана с экономическими спадами и определяется как отклонение фактического уровня безработицы от ее естественного значения, что согласно зависимости А. Оукена негативно влияет на темпы экономического роста, замедляя достижение потенциального значения валового внутреннего продукта (ВВП) в комплексном экономическом развитии страны

Следует отметить негативные макроэкономические причины санкционного давления на общее состояние финансового рынка, который в свою очередь оказывает негативное влияние на товарные и ресурсные рынки, и в том числе на рынок труда. Особо следует акцентировать внимание на инфляционные процессы на рынке труда, которые замедляют стабилизацию по обеспечению равномерного распределения отраслевого размещения рабочих квалификаций согласно освоенному компетентностному подходу к производственному планированию территориального размещения производительных сил и рациональной организации производственных отношений. Различные колебания на рынке труда дают отрицательный производственный и социальный эффект, который заключается прежде всего в неравенстве по распределению дохода.

В этой связи актуальным направлением поддержки устойчивого развития социальной сферы выступает совершенствование инструментария в рамках активной бюджетно-налоговой политики, когда органы государственной власти активно субсидируют малый бизнес и предпринимательства, создавая благоприятную институциональную среду для формирования дополнительных рабочих мест и, с другой стороны, создавая упрощенную процедуру взимания налогов с целевой аудитории части экономически активного населения

Перспективным направлением совершенствования инструментария государственной политики в области поддержки высокого уровня занятости является разработка и обеспечение непрерывного мониторинга за социальными стандартами развития ресурсных рынков и формирования доходов от эксплуатации наемного труда. Начиная с 2004 г., когда для этих целей было сформировано самостоятельное структурное подразделение, которое именуется как Федеральная служба по труду и занятости, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития России, стало возможным разрабатывать программно-целевые проекты с бюджетным финансированием мероприятий, направленных на сокращение уровня неравенств в социально-экономическом распределении трудовых ресурсов. С участием данной организационной структуры стало возможным координировать деятельность как профсоюзов работников, так и представителей работодателей, обеспечивая координацию трудовых и коммерческих интересов в реальном секторе экономики и соответствии с текущими запросами на рынке труда.

В структуре экономики активного населения появился институциональный подход по обеспечению защиты права на получение основного вида социального дохода, а именно прямых бюджетных выплат в форме пособий по безработице. Рассматриваемая категория бюджетной поддержки призвана во многом сгладить негативные социально-психологические последствия от потери основного места приложения наемного труда. Размер пособия оценивается исходя из минимальных средств, которые соответствуют восстановлению стоимости рабочей силы в пределах средневзвешенного значения минимальной ставки заработной платы в реальном секторе экономики

Также следует акцентировать внимание на том, что для предотвращения безработицы важно развивать дополнительные службы занятости и биржи труда, активно информировать о вакансиях, создавать специализированные рабочие места, совершенствовать качество организации повышения квалификации и профессиональной подготовки, в том числе включая курсы профессиональной переподготовки. Для предотвращения чрезмерного роста уровня безработицы необходимо проводить таргетированную политику по стимулированию трудовой активности, обеспечивать информационно-консультационную работу по привлечению молодых специалистов в новые сферы предпринимательской деятельности, обеспечивать рост уровня деловой и инвестиционной активности, а также совершенствовать систему подбора и отбора квалифицированных кадров, в том числе путем формирования кадровых резервов в соответствии с текущими запросами на рынке труда.

Целесообразным считается рассмотрение процедур применения более формализованных мер протекционизма для стимулирования отечественных точек роста хозяйственного механизма при разработке конкурентоспособных продуктов, а также для финансирования экономически отсталых регионов и поддержки малого и семейного бизнеса.

Важно принять меры для устранения неравенства между различными категориями работников на рынке труда. Вследствие неравномерности индивидуально-трудовых и производственных условий для разных категорий работников на рынке труда, возникают различные способы начисления заработной платы и оценки отработанного рабочего времени. Здесь важным является установление социальных нормативов оплаты труда и учета фактически отработанного рабочего времени для всех категорий работников и особенно с учетом различных социально-культурных ограничений и условий применения наемного труда.

Научная новизна и практическая значимость проводимых исследований в области проблематики процессов безработицы заключается в следующих аспектах для макроэкономического развития экономики в России:

- проведение комплексного анализа причинно-следственных связей в факторном аспекте причин и параметров уровня безработицы в России, а именно экономических, политических и социальных факторов, оказывающих прямое влияние на рыночную конъюнктуру трудовых ресурсов;

- сравнительный анализ показателей эффективности реализации политики занятости в области изучения действующих государственных программ по содействию занятости и борьбы с безработицей;

- определение степени влияния безработицы на социально-экономическое развитие по региональному признаку по таким показателям, как уровень бедности, коэффициент Джини, уровень рецессионного разрыва между фактическим и потенциальным значением валового регионального продукта (ВРП);

- разработка теоретических моделей по построению и апробации концепций развития рынка труда на основе проведения активной государственной бюджетно-налоговой политики (снижение налоговых ставок на самозанятость, льготное кредитование, предоставление налоговых каникул малому бизнесу при найме дополнительной рабочей силы и создания дополнительных рабочих мест).

Результаты исследований могут быть использованы для разработки и корректировки экономической политики, направленной на стимулирование экономического роста и снижение уровня безработицы. При этом понимание проблематики безработицы важно для повышения общего уровня покупательной способности населения и достижения устойчивого и прогнозируемого на долгосрочную перспективу тренда экономического роста экономики в России.

Таким образом, реализация вышеприведенных предложений ориентирована на практическую цель по снижению фактического уровня безработицы и достижению положительных результатов от приложения наемного труда в реальный сектор экономики, что в целом направлено на решение различных социальных вопросов и поддержание стабильного роста общего уровня производительности труда.