THE WTO AND THE RISKS OF DOMESTIC AGRICULTURE

Шамина О. В.¹, Шамина Л. В.²

¹к.э.н., доцент, кафедра экономики и статистики, ГБОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт», ²Студент ГБОУ ВПО «Нижегородский государственный инженерно-экономический институт»

ВТО И РИСКИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Аннотация

В статье рассмотрены проблемы развития российского аграрного сектора и возможные риски для сельского хозяйства страны в условиях ВТО.

Ключевые слова: сельское хозяйство, ВТО, господдержка АПК.

Keywords: agriculture, WTO, government support of the agroindustrial complex.

В августе 2012 года Россия стала полноправным членом ВТО. Вступление в ВТО имеет для российской экономики весьма неоднозначное значение. По оценке Всемирного банка, в среднесрочной перспективе выгоды России от присоединения к ВТО могут составить до 3,3 % ВВП в год. В наибольшейстепени выиграют те регионы, которые преуспеют в привлечении прямых иностранных инвестиций. Вместе с тем, для агропромышленного комплекса страны условия ВТО могут стать тормозом дальнейшего развития. В среднем импортная пошлина по сельскохозяйственным продуктам не будет превышать 10,8% (в настоящее время –13,2 %), однако по отдельным видам деятельности снижения будут значительными. Это повлечет за собой понижение цен отечественных сельхозпроизводителей и, соответственно, потерю прибыли, снижение уровня рентабельности. А для ведения расширенного воспроизводства организациям, производящим растениеводческую и животноводческую продукцию, необходимо иметь уровень рентабельности не менее 30% [4].По оценкам Минсельхоза России, наиболее рисковыми аграрными сегментами являются производство молока, мяса, птицы, сахара. Им на адаптацию к новым условиям понадобится от 96 до 107 млрд. руб. В частности, производители молока могут недополучить 29 млрд. руб., сахара –25 млрд. руб., птицы –22 млрд. руб., свинины –20 млрд. руб., говядины –17 млрд. И хотя заложенная в госбюджет сумма поддержки (136 млрд. руб.) превышает эти потери, но большая ее часть (76 млрд. руб.) будет использована как компенсация по кредитным ставкам для сельхозпроизводителей.Вырастут также сроки окупаемости проектов в аграрном секторе: в свиноводстве –с 8 до 12 лет, в производстве говядины –с 11 до 15 лет и т. п. [3].В этих условиях целесообразно принятие антидемпингового законодательства. С момента присоединения к ВТО Россия может использовать режим тарифного квотирования при импорте говядины и мяса птицы. Пошлина на импорт свинины в рамках квоты будет снижена с 15 % до 0%, но не менее 0,25 евро за килограмм; на импорт свинины вне квоты –с 75% до 65%, но не менее 1,5 евро за килограмм. Импортная пошлина на готовые мясные изделия снижается с 25% до 20%, но не менее 0,4 евро за килограмм. Предполагается, что квота на импорт свинины будет отменена с 1 января 2020 года, а квоты по говядине и птице будутдействовать до тех пор, пока Россия не решит их отменить. В частности, квота на охлажденную говядину в соответствии с документами по ВТО составляет 40 тысяч тонн на неопределенный период [4].России, чтобы остаться конкурентоспособной, необходимо наращиваться долю компенсаций аграриям, которая сегодня в конечном продукте составляет всего 7 %, в то время как в США –30 %, Канаде –40 %, Японии –70 %, в некоторых европейских государствах –более 80 %. В противном случае российская агропродукция будет неконкурентоспособной не только на международном, нои внутреннем рынке.В 2012 году денежный эквивалент господдержки АПК в РФ оценивается в 5,6 млрд. дол. Россия в ходе переговоров по ВТО обеспечила себе право до 2015 года субсидировать сельское хозяйство напрямую в перерасчете на доллары на 9 млрд. ежегодно. Однако к 2018 году –концу переходного периода –объем прямой поддержки, соответствующей правилам ВТО, должен снизиться до 4,4 млрд. дол. В связи с этим Минсельхоз разрабатывает адаптационные меры, которые сводятся к тому, чтобы те формы поддержки сельхозяйственных организаций, которые применяются сегодня –субсидирование ставок, отдельных видов расходов, приобретение сельхозтехники, минеральных удобрений, –перевести в формы, которые соответствуют правилам ВТО. Например, можно направлять субсидии не потребителю, а производителю сельхозтехники с целью снижения цен на нее и, соответственно, затрат аграриев на ее приобретение [3].Таким образом, вступление России в ВТО сопряжено с определенными рисками для сельского хозяйства страны. Однако эти риски являются предсказуемыми, а возможные негативные последствия –преодолимыми. Поэтому необходимо осуществлять последовательную структурную реформу, обеспечивающую системную модернизацию и повышение конкурентоспособности продукции аграрно-продовольственного сектора, развитие социальной инфраструктуры (информационной, транспортной, торговой, финансовой) села. А также установить стандарты качества продукции и услуг, обеспечивая в первую очередь, их функциональную пригодность и безопасность [1]. В свете вступления России в ВТО основными направлениями аграрной политики для поддержки отечественного сельхозтоваропроизводителя должны стать развитие активного экспорта, расширение мер «зеленой корзины» и содействие притоку инвестиций в сельскохозяйственный сектор. Только при этих условиях сельское хозяйство сможет устойчиво развиваться. Работа в этом направлении должна стать приоритетной для органов управления АПК как на федеральном, так и на региональном уровне.