The Food Issue in Krasnodar Krai during the Great Patriotic War: Problems and Tendencies
The Food Issue in Krasnodar Krai during the Great Patriotic War: Problems and Tendencies
Abstract
The relevance of the research topic lies in the fact that during the Great Patriotic War, the food issue was one of the most important, directly affecting the course of the war and its outcome. Food was equally a strategic component for both the Red Army and all rear areas of the Soviet Union. The availability and variety of foodstuffs and agricultural raw materials in the country depended on the supply of the front. Consequently, it was necessary to provide the toilers of industry and agriculture and all members of their families with the necessary quantity and variety of foodstuffs. Therefore, within four years the successful solution of the food problem in cities and rural settlements became a priority task for the Soviet government, influencing the outcome of the war with Hitler's Germany.
1. Введение
Великая Отечественная война привела к обострению социальных и экономических проблем в городах и селах Юга России. Недостаток ресурсов, потеря больших территорий в первые месяцы войны вели к кризису в продовольственных, жилищных и других повседневных проблемах жителей региона. Целью нашей статьи является рассмотрение обеспечения продовольствием населения Краснодарского края в 1941-1945 гг., а также выявление основных тенденций в этом вопросе. В ходе изучения мы опираемся как на сведения, полученные из архивов, так и на работы многих ученых, исследовавших эту проблему. Среди них В.Т. Анисков, З.В. Бочкарева, Е.Ю. Волкова, Е.Ф. Кринко, А.В. Любимов, В.И. Черный, У.Г. Чернявский и др.
2. Обсуждение
Великая Отечественная война привела к обострению социальных и экономических проблем в городах и селах Юга России. Недостаток ресурсов, потеря больших территорий в первые месяцы войны вели к кризису в продовольственных, жилищных и других повседневных проблемах жителей региона.
Выход из кризиса тогда нашли во введении фиксированного отпуска ряда продуктов и товаров, в карточной системе. Минимум ассортимента продуктов питания, низкая калорийность пищи, возросшая продолжительность и интенсивность рабочих дней приводили к нарушению физического состояния людей, истощению и росту болезней. Нормы снабжения были в тесной увязке с тем, где работал гражданин: на военном или гражданском объекте. Карточной системой были охвачены рабочие и приравненные к ним лица, служащие, иждивенцы и дети до 12 лет. В Краснодарском крае карточная система вводилась с 1 сентября 1941 г. По карточкам отпускались хлеб, сахар, кондитерские изделия. Карточки выдавались только городским жителям, для селян карточки не предусматривались, хотя многие из них работали на заводах, железных дорогах и т.д. .
Таким образом, карточная система не могла в достаточной степени удовлетворять нормальное питание гражданского населения. Поэтому необходимо было дополнительно задействовать другие источники снабжения продовольствием. К таким источникам относились торговля продуктами и товарами по коммерческим ценам, а также колхозная торговля . Однако ввиду значительного роста цен в военное время покупательная способность была низкой, а отдельные виды продуктов питания были недоступны для значительного числа горожан. Таким образом, покупка продуктов питания на рынке − это крайняя мера при острой нехватке продовольствия в городских семьях жителей Юга России.
В начале 1943 г. в Краснодарском крае килограмм картофеля стоил 30 рублей, литр молока 35 рублей, литр подсолнечного масла 200 рублей, килограмм мяса 350 рублей. В целом, цены на все продукты питания, реализуемые на колхозных рынках, в 1942 году по сравнению с 1940 годом выросли в 7 раз, а в 1943 году – в 13 раз . Согласно официальным данным, в 1944 году среднемесячная заработная плата рабочего в СССР составляла 573 руб., а 1 кг свинины стоил на рынках тыловых районов страны около 250 руб., литр молока – 45-55 рублей, 1 кг пшена – до 200 руб. . Рост цен на Юге России начал снижаться лишь в конце 1943 года. В 1945 году цены снизились в два раза, поскольку колхозы увеличили поставки мясной, молочной и другой продукции .
На Юге России коммерческая торговля разрешалась с 11 июля 1941 г. В Ставропольском крае по официально завышенным ценам хлеб продавали в трех городах: в Пятигорске, Ворошиловске, Кисловодске .
Колхозная торговля также вносила свою лепту в обеспечение продовольствием городских жителей Юга России. Проблемы колхозной торговли были связаны со спекуляцией, кражей продовольствия, отсутствием инвентаря и необходимых мер по хранению продуктов питания .
К одной из форм обеспечения городских жителей продовольствием в годы Великой Отечественной войны относилась продукция, выращенная подсобными хозяйствами предприятий, организаций и учреждений. Решение о создании подсобных хозяйств на предприятиях и организациях было принято государством еще до войны. 7 апреля 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) принимают постановление «О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих» . Подсобные хозяйства создавались на крупных промышленных предприятиях, при санаториях, больницах, детских домах и т.д. Подсобные хозяйства предприятий явились составной частью повседневного военного быта и сыграли важную роль в обеспечении продовольствием горожан в годы Великой Отечественной войны. Например, в 1942 году на одного городского жителя приходилось в среднем 77 кг картофеля, овощей и бахчевых культур, а в 1944 году – уже 177 кг, т.е. более чем в два раза .
Кроме производственных подсобных хозяйств, необходимо отметить индивидуальное и коллективное огородничество. Земельные участки выделялись тем, кто работает на предприятиях и организациях. Пользование данными участками освобождалось от налогов и обязательных государственных поставок. Огородничество позволило во время Великой Отечественной войны получить 25 млн. тонн сельхозпродукции, в том числе, 25% всего картофеля и 10% овощей . В Краснодарском крае приусадебные участки давали 65% картофеля, 50% овощей, 75% мясной продукции, значительное количество ягод и фруктов .
Во время Великой Отечественной войны возрастает роль ведомственных столовых, которыми были охвачены работники предприятий, организаций, учреждений, инвалиды войны и труда, дети фронтовиков, одинокие матери, некоторые эвакуированные граждане и т.д. Однако в связи с трудностями военного времени ассортимент блюд сократился качественно и количественно. Например, уменьшалось количество мясных и рыбных блюд и, наоборот, увеличивалось число овощных блюд.
Повседневная жизнь сельского населения Юга России в разные периоды войны была неодинакова. Например, на Ставрополье в первый год Великой Отечественной войны не было особых проблем с продуктами питания. В крае был собран хороший урожай зерновых, огородных и плодовых культур летом и осенью 1941 года.
На первом этапе войны большая часть жителей села не была охвачена государственным обеспечением. Под государственное довольствие попадала сельская интеллигенция, инвалиды Великой Отечественной войны, эвакуированные и работники государственного аппарата. Основной источник продовольствия – это выращивание своего урожая на земельных участках, а дополнительный − товары потребительской кооперации. Нормированное снабжение на селе появляется в связи с выходом приказа Народного комиссара торговли СССР и Центросоюза СССР и РСФСР № 40/42 от 24 декабря 1942 г. «О порядке снабжения хлебом в сельской местности по талонам» . Потребительская кооперация должна была обеспечивать нормированное снабжение рабочих и служащих на селе и специальный контингент.
В ходе войны положение сельских жителей постепенно ухудшалось. Это было связано с тем, что на них не распространялась карточная система. Кроме того, для колхозников постоянно возрастали объемы государственных поставок продовольствия. Необходимо учесть, что существовали многочисленные патриотические фонды, например, фонд Обороны, в которые сельские жители сдавали и без того скудную часть своего продовольственного запаса. Для сравнения: в 1942-1943 гг. в среднем по стране колхозник получал в день 200 г зерна и 100 г картофеля, а мясо, молоко и яйца чаще всего отсутствовали .
Одной из основных задач оккупационных немецких властей было обеспечение продовольствием немецкой армии и вывоз его в третий рейх. Из Краснодарского края за время оккупации было вывезено 1 млн. 479 тыс. тонн сельхозпродукции . Для решения своих задач оккупационные власти пытались наладить транспорт, промышленность, сельское хозяйство. Изъятие продовольствия у населения оккупанты решали с помощью следующих методов: реквизиция, конфискация, жесткая налоговая система, разовые поборы, мобилизация рабочей силы, организация сельхозпроизводства. Закон «О новом аграрном порядке» министерства по делам восточных территорий (февраль 1942 г.) предусматривал реформу советского села. Все имущество колхозов объявлялось собственностью рейха. По программе в будущем предполагалось избавиться от общественного характера колхозов, восстановить единоличные крестьянские хозяйства и т.п. Однако во время войны немцы решили временно сохранить общинный характер колхозов, подчинив их оккупационным властям и с обязательными поставками рейху. Размер оплаты в таких колхозах мог быть в виде трудодней или натурой, т.е. собранным урожаем. Например, в приказе военного коменданта Пятигорска от 15 августа 1942 года «Об уборке урожая» за успешную уборку овса, проса и гречихи оплата производилась в пропорции 1/4, пшеницы – 1/5, кукурузы – 1/8, подсолнечника, фасоли и гороха – 1/8. По огородным культурам и овощам оплата составляла: картофель – 1/6, моркови и свеклы – 1/6, бахчевых культур и помидоров – 1/12, капусты – 1/12 и т.д. На уборке фруктов эти пропорции составляли: падалица косточковых плодов – 1/10, съемка косточковых с деревьев – 1/5, срезка винограда – 1/10 .
Коллективные и личные хозяйства оккупационными властями облагались различными поставками, налогами, сборами. Это были натуральные повинности, запрет продажи продовольствия населению, реквизиция всего урожая, сельхозналог, дополнительный налог на домашних животных – за кошку 25 рублей, за собаку до 60 рублей и т.п. .
На вершине потребительской пирамиды во время оккупации находились немцы и их пособники. Некоторые из сотрудничавших с немцами получали достаточно высокое жалованье, например, старосты и старшины – 2000 рублей в месяц, заместители старост 1200 рублей, управделами 700 рублей. Меньше получали старосты коллективных хозяйств: на селе – 300-400 рублей и два трудодня за день, их заместители - 200-300 рублей и 1,5 трудодня за день . В ноябре 1942 г. цены на рынках Крымского района Краснодарского края были следующие: 1 кг муки – 62,5-75 рублей, литр молока 30-35 рублей, десяток яиц 50 рублей. Рацион простых сельчан в период оккупации состоял из картофеля, овощей, бобовых, молока, яиц, фруктов, редко мяса.
Последствия оккупации крайне негативно сказались на продовольственном обеспечении сельских жителей, сократились посевные площади. Планы государственных поставок колхозов не уменьшались, и это приводило к серьезным продовольственным проблемам на селе. В результате фиксировались случаи кражи скота, массового переезда колхозников в другие регионы.
3. Заключение
1. Карточная система, которая действовала в период Великой Отечественной войны, позволила обеспечить большую часть населения необходимым минимум продуктов. Кроме того, дополнительные источники питания: приусадебные участки, подсобные хозяйства, коммерческая торговля продовольствием, колхозная торговля, потребкооперация, общественные столовые − позволили советским гражданам пережить тяжелые годы войны.
2. Во время оккупации немцы сохранили колхозы, применяли принудительный труд, налоговое обложение, вывоз сельхозпродукции в Германию, шли поставки для нужд немецкой армии. Населению оставался минимум продовольствия, обрекая местное население на голодную смерть.
3. Последствия оккупации крайне негативно сказались на продовольственном положении жителей не только Краснодарского края, но и всего Юга России: сократилось количество посевных площадей, уменьшилось поголовье скота, было недостаточно техники для работы в поле, а также самих людей, работающих в сельском хозяйстве.