СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Нуретдинова Ю. В.¹, Богданова Е. В.²

¹ Кандидат экономических наук, доцент, Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П. А. Столыпина; ² Студент, Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П. А. Столыпина

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Аннотация

В статье рассмотрены основные социально- экономические проблемы АПК, их влияние на развитие сельских регионов. Особое внимание уделено изменениям, связанным с вступлением России в ВТО. А так же выявлены основные направления решения существующих проблем.

Ключевые слова: сельские территории, АПК, Россия, сельское хозяйство.

Nuretdinova Y.V.¹, Bogdanov E.V.²

¹PhD, Associate Professor, Ulyanovsk State Agricultural Academy named after PA Stolypin;² Student, Ulyanovsk State Agricultural Academy named after PA Stolypin

SOCIO-ECONOMIC PROBLEMS OF RURAL DEVELOPMENT AND SOLUTIONS

Abstract

The article describes the main socio-economic problems of agriculture, their influence on the development of rural areas. Particular attention is given to the changes related to Russia's WTO accession. And also identified key areas for the existing problems.

Keywords: rural areas, agriculture, Russia, agriculture.

Исторически обусловлено, что сельское хозяйство – фундамент для экономической системы Российского государства, а его эффективное функционирование - основа благополучия нашей страны и гарантия продовольственной безопасности. Не случайно сегодня основной проблемой дальнейшего развития для России является переосмысление, выбор и реализация направлений социально-экономического развития аграрного сектора.

В Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 г., под устойчивым развитием сельских территорий понимается стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающее рост эффективности экономики села, повышение качества и уровня жизни сельского населения, поддержание природно-экологической системы жизнеобеспечения [1, с. 83].

В связи со вступлением России в ВТО, требуется период адаптации, который позволяет достичь требуемой эффективности, при которой в случае успеха неизбежны переход к современным западным технологиям, снижение себестоимости выпускаемой продукции, улучшение ее качества. Однако придется расстаться с легендой, что Россия – особая страна с более трудными климатическими условиями, так как среди стран- участников ВТО есть государства и с худшими условиями жизни, не имеющие достаточных сырьевых ресурсов. Сфера сельского хозяйства России может пострадать не только по причине низкой эффективности производства, но также из-за несовершенства системы управления[2, с. 34].

В рамках ВТО установлены «корзины», определяющие направления и объемы господдержки сельского хозяйства. Органы государственного власти Российской Федерации должны планировать развитие отечественного сельского хозяйства с учетом этих документов.

К «зеленой корзине» относятся меры, не оказывающие негативного воздействия на производство и торговлю, не имеющие целью поддержание цен производителей.

По объемам реализуемых мер «зеленой корзины» страны должны только предоставлять сведения в штаб-квартиру ВТО. К «синей корзине» относятся прямые выплаты в рамках программ сокращения сельскохозяйственного производства, привязанные к урожаям и фиксированным площадям посевов сельскохозяйственных культур и поголовью скота. Они не искажают мировую торговлю и не регламентируются. Предоставление сведений не требуется.

В рамках переговоров по вступлению России в ВТО основные разногласия были по мерам «желтой корзины», которые ориентированы на прямую государственную поддержку сельского хозяйства. В итоге было принято решение о сокращении допустимого объема поддержки в 2 раза – с 9 млрд. долл. в 2012 г. до 4,4 млрд. долл. в 2018 и последующих годах.

Государственное регулирование должно обеспечить целенаправленное эффективное функционирование АПК как единого целого. Первоочередная задача – снижение продовольственной зависимости от импорта при повышении среднедушевого потребления продовольствия, создание организационно-экономических условий для эффективной работы сельхозпроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности. Аграрная политика государства должна быть направлена на развитие устойчивого и конкурентоспособного АПК, способствующего продовольственной безопасности страны, выравниванию уровней качества жизни сельского и городского населения[3, с. 162].

Государственные программы призваны создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве и на сельских территориях, а также содействовать реализации всего комплекса целей социально- экономического развития страны.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы  и на период до 2020 года» из бюджетов за 2013-2020 годы будет выделено 99,4 млрд. руб.,  в том числе по годам: 2013 – 9,0 млрд. руб.; 2014 – 9,0 млрд. руб.; 2015 – 9,0 млрд. руб.              ; 2016 – 10,6 млрд. руб.       ; 2017 – 11,9 млрд. руб.; 2018 – 14,2 млрд. руб.; 2019 – 16,5 млрд. руб.; 2020 – 19,2 млрд. руб. [4].

Социальная напряженность, которая может возникнуть в случае разорения большого количества сельхозпроизводителей, представляет собой огромный риск для аграрных регионов. Сама проблема напрямую не связана с ВТО, но дополнительное увеличение объемов импортного продовольствия, которое на равных будет конкурировать с продукцией крупных отечественных производителей, может подталкивать их к разорению.

Для решения проблем необходимы: адекватная государственная аграрная политика, ориентированная на эффективные меры повышения конкурентоспособности продукции АПК, интеграция аграрных рынков государств, а также создания механизма по управлению проблемными территориями и одним из возможных вариантов может стать кластерный подход. Кластер состоит из взаимосвязанных фирм, расположенных на сравнительно небольшом расстоянии друг от друга в одном регионе, работающих в одной отрасли, находящихся в одной производственной цепи и объединяющих свои трудовые ресурсы и коммуникационные потоки.

Так в соответствием со Cтратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года одним из направлений развития региона является создание и совершенствование кластеров[5]. В Ульяновске уже существуют такие кластеры как, авиационный, автомобильный, ядерный, туристический, IT-кластер, машиностроительный и единственный в России кластер творческих сил. Однако агропромышленный кластер только формируется и потребуется время и усилия для его устойчивого функционирования.

Литература

1. Кузнецов Р. А. К вопросу о разработке механизма управления социально-экономическим развитием проблемных территорий // Социально-экономические явления и процессы. – 2013. – №10 (056). – С. 82-86
2. Безносов Г. А., Малышева М. С. ВТО и проблемы развития российского АПК // Молодежь и наука. – 2013. – №1.– С. 34
3. Нуретдинова Ю. В., Нуретдинов И. Г. Материальное стимулирование эффективного использования сельскохозяйственных угодий // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2013. – №5 (103). – С. 160-162
4. Государственная программа на 2013-2020 годы. [Электронный ресурс] URL: http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm (дата обращения 23.02.2014)
5. Cтратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года. [Электронный ресурс] URL: http://ulgov.ru/page/index/permlink/id/3425(дата обращения 23.02.2014)