Опубликовать статью Вход и регистрация
Расширенный поиск
Разделы статьи

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ УРБОЭКОСИСТЕМНЫХ УСЛУГ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ

Научная статья
Сулкарнаева Л.Д.
DOI:
https://doi.org/10.23670/IRJ.2017.63.068
Выпуск: № 9 (63), 2017
Опубликована:
2017/09/18
PDF

Сулкарнаева Л.Д.

ORCID: 0000-0002-3966-1928, Аспирант, Тюменский государственный университет

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ УРБОЭКОСИСТЕМНЫХ УСЛУГ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ

Аннотация

Раскрывается понятие урбоэкосистемных услуг, особенности их оценки, а также возможности применения результатов оценки для городского планирования. Рассматривается опыт оценки урбоэкосистемных услуг в мире. На основе национальной стратегии сохранения биологического разнообразия, прототипа национального доклада "Экосистемные услуги России. Том 1. Услуги наземных экосистем", докладов и научных публикаций TEEB и MAES, законодательства Российской Федерации разработана классификация урбоэкосистемных услуг для российских городов.

Ключевые слова: экосистемные услуги, урбоэкосистемные услуги, оценка урбоэкосистемных услуг, российские города.

Sulkarnaeva L.D.

ORCID: 0000-0002-3966-1928, Postgraduate Student, Tyumen State University

DETERMINATION OF APPROACHES TO EVALUATING URBAN AND ECOLOGICAL SYSTEM SERVICES IN RUSSIAN CITIES

Abstract

The article discusses the concept of urban and ecological system services, the features of their evaluation, as well as the possibility of applying the results of evaluation for urban planning. The experience of the evaluation of urban and ecological system services in the world is considered. Based on the national strategy for the conservation of biological diversity, the prototype of the national report “Ecosystem Services of Russia: Volume 1. Services of Terrestrial Ecosystems,” reports and scientific publications of TEEB and MAES, as well as the legislation of the Russian Federation, we developed the classification of urban and ecological system services for Russian cities.

Keywords: ecosystem services, urban and ecological system services, urban services evaluation, Russian cities.

В январе 2016 года вступили в силу «17 целей для преобразования нашего мира» [17], провозглашенные на историческом саммите ООН в сентябре 2015 года в «Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.» [17]. Данный документ был поддержан Российской Федерацией, что говорит об обеспокоенности государства проблемами обеспечения устойчивого развития.

2017 год в России объявлен годом экологии и является важным периодом для Российских городов. Особое внимание уделено созданию зеленого щита [4] - лесного пояса вокруг российских городов; ужесточаются методы контроля за промышленными предприятиями, направленные на повышение экологической безопасности городской среды. Все эти мероприятия в какой-то мере соответствуют цели № 11 в списке «целей для преобразования нашего мира» об «Обеспечении открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов» [17]. Планируемые Российской Федерацией меры безусловно необходимы, но в то же время недостаточны для создания по-настоящему жизнестойкого и комфортного города в связи с односторонностью подхода: четкой направленностью на улучшение статистических экологических и санитарно-гигиенических показателей, в то время, как социальные, экономические, культурные аспекты не учитываются или учитываются не в полной мере.

На конференции Организации Объединенных Наций Хабитат III (конференция ООН по Жилью и Устойчивому Городскому Развитию), проходившей в Кито (Эквадор) в октябре 2016 года [15], была составлена «Новая программа развития городов» [14], направленная на достижения цели № 11, объединяющая лучшие предложения по созданию по-настоящему комфортной и безопасной городской среды. В исследовательском докладе № 16 [12] по вопросам городских экосистем и управления ресурсами в рамках конференции Хабитат III подчеркивается важная роль экосистемных услуг - выгод, которые человечество получает от экосистемных функций [1], или прямых и косвенных воздействий экосистем на благосостояние человека [20] - для создания жизнестойкой и комфортной городской среды, основным инструментом для управления состоянием городской среды в рамках новой программы развития городов было обозначено городское планирование.

Переходное состояние российских городов от индустриальной к постиндустриальной стадии развития [7], исторические процессы и факторы формирования современной системы расселения городского населения, современные геоурбанистические процессы актуализируют необходимость пересмотра существующих подходов к планированию городской среды. Формируется иной взгляд на городскую среду. В таком контексте, вместе с высокой концентрацией населения в городах (свыше 100 000 000 человек проживает в городах России), высоким накопленным экологическом ущербом, исследование экосистемных услуг городской среды, их оценка для российских городов представляется необходимой.

Наиболее широко применяемое определение термина «Экосистемные услуги» звучит как все выгоды, которые человеческое общество получает от экосистем [1, 5].

Существует неопределенность в вопросе разграничении понятий функции экосистем и экосистемная услуга [6].

В настоящее время все больше ученых [6] понимают под экосистемными услугами выгоды, которые человечество получает от экосистемных функций[1], или прямые и косвенные воздействия экосистем на благосостояние человека[20]. Экосистемные услуги в отличие от экосистемных функций всегда требуют реципиента, то есть выгодополучателя [6].

Для оценки экосистемных услуг важным является понятие ценности экосистемных услуг. Типы ценности экосистемных услуг отражены на рисунке 1.

  27-09-2017 16-52-16

Рис. 1 – Типы ценности экосистемных услуг

 

В связи с современными глобальными процессами урбанизации города становятся одними из наиболее динамично изменяющихся территорий земного шара. Городская среда, сильно измененная человеческой активностью, позволяет говорить о формировании новых экосистем –урбоэкосистем (включающих в себя территорию внутри административных границ города и территорию зоны контакта город-прирогод, в настоящее время эти территории включены в состав городских округов), производящих особые экосистемные услуги - урбоэкосистемные услуги [19]. Под воздействием все ускоряющихся процессов урбанизации города сталкиваются с проблемами неудовлетворенности населением состоянием городской среды. В таком контексте оценка урбоэкосистемных услуг может дать качественную и количественную информацию для принятия планировочных решений [8].

Подходы к оценке урбоэкосистемных услуг, рассмотренных в трудах Bastian O., Grunewald K., Felipe-Lucia M., Haase D, Kotze D. J., Gómez-Baggethun E. Мы считаем наиболее предпочтительным подход по оценке производства и потребности в урбоэкосистемных услугах, использованный в проекте "Towards Green Cities: The Values of Urban Biodiversity and Ecosystem Services in China and Germany" («К Зеленому городу: оценка городского биоразнообразия и экосистемных услуг в Китае и Германии»), апробированный на немецких и китайских городах [6, 11]. Такой подход позволяет определить не только территории с наиболее высоким и наиболее низким потенциалом для производства экосистемных услуг, территории, нуждающиеся в сохранении и охране, но и выявить в ходе сравнительного анализа объемов производства и потребности экосистемных услуг территории, для которых необходимы те или иные планировочные решения.

Высока роль классификации урбоэкосистемных услуг для четкого разграничения каждого типа услуг с целью объективизации оценки [10]. В настоящее время существует несколько классификаций экосистемных услуг [1], [6], [16], [18], [20], однако, классификация урбоэкосистемных услуг имеет определенные особенности в связи с высокой преобразованностью, особым законодательным статусом территорий [10], [18]. Классификация урбоэкосистемных услуг российских городов с одной стороны должна учитывать законодательные нормы Российской Федерации, с другой должна отражать мировые тенденции к классификации экосистемных услуг. На основе анализа существующих классификаций экосистемных услуг, национальной стратегии сохранения биоразнообразия нами была разработана классификация урбоэкосистемных услуг для российских городов.

 

Таблица 1 – Классификация урбоэкосистемных услуг для российских городов

27-09-2017 16-55-55

 

Качество урбоэкосистемных услуг находится, как правило, в прямой зависимости от состояния урбоэкосистемы. Экосистемные услуги потребляются обществом и имеют социокультурную ценность, т.е. их качество отразится и на социальной динамике, провоцируя определенное поведение и требования людей. Таким образом, оценка урбоэкосистемных услуг может служить и оценкой состояния урбоэкосистемы.

Список литературы / References

  1. Бобылев С.Н., Захаров М.Н. Экосистемные услуги и экономика / С.Н. Бобылев, М.Н. Захаров – М.: ООО «Типография ЛЕВКО», Институт устойчивого развития, Центр экологической политики России, 2009. – 72 с.
  2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон: [Принят Гос. Думой 22 декабря 2004 года: Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года] [Электронный ресурс], URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/
  3. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации : федер. закон: [Принят Гос. Думой 8 ноября 2006 года: Одобрен Советом Федерации 24 ноября 2006 года] [Электронный ресурс], URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/
  4. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов»: федер. закон: [Принят Гос. Думой 17 июня 2016 года: Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года] [Электронный ресурс], URL: http://base.garant.ru/71435428/#block_12#ixzz4goDLMW1p
  5. Bastian O., Grunewald K, Drozdov A. TEEB-Prozesse und Ökosystem-Assessment in Deutschland, Russland und weiteren Staaten des nördlichen Eurasiens / O. Bastian, Grunewald, A. Drozdov. - Bonn: Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB), 2014. – 374 p.
  6. Bastian O., Grunewald K. Ecosystem services: Concept, Methodologies and case studies / Bastian, K. Grunewald. - Dresden: Springer Spectrum, 2015. – 312 p.
  7. Becker C. M., Mendelsohn S. J., Benderskaya K. A. Russian cities in the Soviet and post-Soviet eras / C. M. Becker, S. J. Mendelsohn, K. A. Benderskaya. - London: Human settlements group, 2012. – 134 p.
  8. Elmsqvist, M. Fragkias, J. Goodness, B. Gueneralp, P.J.Marcotullio, etc. Urbanization, Biodiversity and Ecosystem services: Challenges and opportunities. A global assessment. / Elmsqvist T., Fragkias M., Goodness J., Gueneralp B., Marcotullio P.J., etc. - London: Springer Dordrecht Heidelberg New York, 2013. - 755p.
  9. Tzоulas K., Kоrpela K., Venn S., Yli-Pelkоnen V., Kazmierczak A., Niemela J., James P. Prоmоting ecоsystem and human health in urban areas using Green Infrastructure: A literature review / Tzоulas, K. Kоrpela, S. Venn, V. Yli-Pelkоnen, A.Kazmierczak, J. Niemela, P. James // Landscape and Urban Planning. – 2007. – Vol. 81(2007). - P.167–178
  10. Costanza R., d’Arge R., de Groot R., Farberk S., Grasso M., Hannon B., Limburg K., Naeem S., O’Neill R.V., Paruelo J., Raskin R.G., Suttonkk P., van den Belt M. The value of the world’s ecosystem services and natural capital / R. Costanza, R. d’Arge, R. de Groot, S. Farberk, M. Grasso, B. Hannon, K. Limburg, S. Naeem, R.V. O’Neill, J. Paruelo, R.G. Raskin, P. Suttonkk, M van den Belt // Nature. - 1997. – Vol.387. - P.253-260
  11. Bastian О., Haase D., Grunewald K. Ecоsystem prоperties,pоtentials and services – The EPPS cоnceptual framewоrk and an urban applicatiоn example / О. Bastian, D. Haase, K. Grunewald // Ecоlоgical Indicatоrs. - 2012. –Vol.21 (2012) - P.7-16.
  12. Исследовательский доклад № 16 конференции Хабитат III [Электронный ресурс], URL: https://unhabitat.org/wp-content/uploads/2015/04/Habitat-III-Issue-Paper-16_Urban-Ecosystem-and-Resource-Management-2.0.pdf
  13. Национальная Стратегия сохранения биоразнообразия России, 2001. [Электронный ресурс], URL: http://www.caresd.net/img/docs/530.pdf
  14. Новая программа развития городов [принята на Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III), г. Кито, Эквадор, с 17 по 20 октября 2016 года] [Электронный ресурс], URL: http://habitatorg/wp-content/uploads/NUA-Russian.pdf
  15. Официальный сайт конференции Хабитат III [Электронный ресурс], URL: https://habitatorg/
  16. Прототип национального доклада "Экосистемные услуги России. Том 1. Услуги наземных экосистем" [Электронный ресурс], URL: http://www.biodiversity.ru/programs/ecoservices/first-steps/PrototypeESpdf
  17. Цели в области устойчивого развития [Электронный ресурс], URL: http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/
  18. Gómez-Baggethun E., Barton D.N. Classifying and valuing ecosystem services for urban planning / E. Gómez-Baggethun, D.N. Barton // Ecological Economics. – 2012. [Электронный ресурс], URL: http://dx.doi.org/10.1016/j.ecolecon.2012.08.019
  19. Haase D., Schwarz N., Strohbach M., Kroll F., Seppelt R. Synergies, trade-offs, and losses of ecosystem services in urban regions: an integrated multiscale framework applied to the Leipzig-Halle region, Germany / D. Haase, N. Schwarz, M. Strohbach, F. Kroll, R. Seppelt // Ecology and Society. – 2012. - Vol.17(3): 22. [Электронный ресурс], URL: http://dx.doi.org/10.5751/ES-04853-170322
  20. MA, Millennium Ecоsystem Assessment. Ecоsystems and human well-being. A framewоrk fоr assessment [Электронный ресурс], URL: http://biоdiversity.eurоpa.eu/maes

Список литературы на английском языке / References in English

  1. Bobylev S.N., Zaharov M.N. Jekosistemnye uslugi i jekonomika [Ecosystem services and Economics] / S.N. Bobylev, M.N. Zaharov. – M.: OOO «Tipografija LEVKO», Institut ustojchivogo razvitija, Centr jekologicheskoj politiki Rossii, 2009.– 72 p. [in Russian]
  2. Russian Federation. Laws. Urban Development Code of the Russian Federation: federal law: [Prinjat Gos. Dumoj 22 dekabrja 2004 goda: Odobren Sovetom Federacii 24 dekabrja 2004 goda] [Electronic resource], URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/
  3. Russian Federation. Laws. Forest Development code: federal law: [Prinjat Gos. Dumoj 8 nojabrja 2006 goda: Odobren Sovetom Federacii 24 nojabrja 2006 goda] [Electronic resource], URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/
  4. Russian Federation. Laws. On Amending the Federal Law "On Environmental Protection and Certain Legislative Acts of the Russian Federation to create a forest park green belts": federal law: [Prinjat Gos. Dumoj 17 ijunja 2016 goda: Odobren Sovetom Federacii 29 ijunja 2016 goda] [Electronic resource], URL: http://base.garant.ru/71435428/#block_12#ixzz4goDLMW1p
  5. Bastian O., Grunewald K, Drozdov A. TEEB-Prozesse und Ökosystem-Assessment in Deutschland, Russland und weiteren Staaten des nördlichen Eurasiens / O. Bastian, Grunewald, A. Drozdov. - Bonn: Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB), 2014. – 374 p.
  6. Bastian O., Grunewald K. Ecosystem services: Concept, Methodologies and case studies / Bastian, K. Grunewald. - Dresden: Springer Spectrum, 2015. – 312 p.
  7. Becker C. M., Mendelsohn S. J., Benderskaya K. A. Russian cities in the Soviet and post-Soviet eras / C. M. Becker, S. J. Mendelsohn, K. A. Benderskaya. - London: Human settlements group, 2012. – 134 p.
  8. Elmsqvist, M. Fragkias, J. Goodness, B. Gueneralp, P.J.Marcotullio, etc. Urbanization, Biodiversity and Ecosystem services: Challenges and opportunities. A global assessment. / Elmsqvist T., Fragkias M., Goodness J., Gueneralp B., Marcotullio P.J., etc. - London: Springer Dordrecht Heidelberg New York, 2013. - 755p.
  9. Tzоulas K., Kоrpela K., Venn S., Yli-Pelkоnen V., Kazmierczak A., Niemela J., James P. Prоmоting ecоsystem and human health in urban areas using Green Infrastructure: A literature review / Tzоulas, K. Kоrpela, S. Venn, V. Yli-Pelkоnen, A.Kazmierczak, J. Niemela, P. James // Landscape and Urban Planning. – 2007. – Vol. 81(2007). - P.167–178
  10. Costanza R., d’Arge R., de Groot R., Farberk S., Grasso M., Hannon B., Limburg K., Naeem S., O’Neill R.V., Paruelo J., Raskin R.G., Suttonkk P., van den Belt M. The value of the world’s ecosystem services and natural capital / R. Costanza, R. d’Arge, R. de Groot, S. Farberk, M. Grasso, B. Hannon, K. Limburg, S. Naeem, R.V. O’Neill, J. Paruelo, R.G. Raskin, P. Suttonkk, M van den Belt // Nature. - 1997. – Vol.387. - P.253-260
  11. Bastian О., Haase D., Grunewald K. Ecоsystem prоperties,pоtentials and services – The EPPS cоnceptual framewоrk and an urban applicatiоn example / О. Bastian, D. Haase, K. Grunewald // Ecоlоgical Indicatоrs. - 2012. –Vol.21 (2012) - 7-16.
  12. Issue Paper No. 16 of the Habitat III Conference [Electronic resource], URL: https://unhabitat.org/wp-content/uploads/2015/04/Habitat-III-Issue-Paper-16_Urban-Ecosystem-and-Resource-Management-2.0.pdf
  13. The National Strategy for Biodiversity Conservation in Russia, 2001. [Electronic resource], URL: http://www.caresd.net/img/docs/530.pdf
  14. The New Urban Development Program [prinjata na Konferencii Organizacii Ob#edinennyh Nacij po zhil'ju i ustojchivomu gorodskomu razvitiju (Habitat III), g. Kito, Jekvador, s 17 po 20 oktjabrja 2016 goda] [Electronic resource], URL: http://habitat3.org/wp-content/uploads/NUA-Russian.pdf
  15. Official website of the Habitat III Conference [Electronic resource], URL: https://habitat3.org/
  16. Draft of the National Report "Ecosystem Services of Russia: Volume 1. Services of terrestrial ecosystems" [Electronic resource]. – URL: http://www.biodiversity.ru/programs/ecoservices/first-steps/PrototypeES2015.pdf
  17. Sustainable development goals [Electronic resource], URL: http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/
  18. Gómez-Baggethun E., Barton D.N. Classifying and valuing ecosystem services for urban planning / E. Gómez-Baggethun, D.N. Barton // Ecological Economics. – 2012. [Electronic resource], URL: http://dx.doi.org/10.1016/j.ecolecon.2012.08.019
  19. Haase D., Schwarz N., Strohbach M., Kroll F., Seppelt R. Synergies, trade-offs, and losses of ecosystem services in urban regions: an integrated multiscale framework applied to the Leipzig-Halle region, Germany / D. Haase, N. Schwarz, M. Strohbach, F. Kroll, R. Seppelt // Ecology and Society. – 2012. - Vol.17(3): 22. [Electronic resource], URL: http://dx.doi.org/10.5751/ES-04853-170322
  20. MA, Millennium Ecоsystem Assessment. Ecоsystems and human well-being. A framewоrk fоr assessment [Electronic resource]. – URL: http://biоdiversity.eurоpa.eu/maes