МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА В РАМКАХ СОВРЕМЕННОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

Корнута И.В.¹, Кутузов Д.В.²

¹Студент IV курса, ²Студент IV курса,  Московский Педагогический Государственный Университет

МЕХАНИЗМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА В РАМКАХ СОВРЕМЕННОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

Аннотация

В данной статье рассматривается ряд экономических механизмов развития Дальнего Востока, предложены альтернативные инвестиционные потоки, которые в перспективе могут способствовать развитию инфраструктуры региона. Немало важной проблемой, поднимаемой авторами является зависимость российской экономики от иностранных игроков, роль которых так же является достаточно важной причиной экономического кризиса. Однако суть многих кризисных процессов кроется и в сложившейся политической системе Российской Федерации и тех реакционных изменениях, которым она подверглась  в связи с событиями в ближайшем зарубежье. Существенный правовой вес ряда политических инцидентов последнего десятилетия так же приводят государства, претендующие на мировое господство в полностью изменившуюся реальность, ставят под угрозы их территориальную целостность. Именно поэтому, уровень жизни в таких регионах как Дальний Восток приобретает не только экономическое и военно-стратегические значение, но и ярко выраженную геополитическую императиву.

Ключевые слова: Дальний Восток, ДФО, Дальневосточный округ, Китай, КНР, Механизмы развития, инвестиционные потоки, экотуризм, экология, экономика, политика, геополитика.

Kornuta I.V.¹, Kutuzov D.V.²

¹Student of the IV bachelor’s course, ²Student of the IV bachelor’s course, Moscow State Pedagogical University

DEVELOPMENT OF RUSSIAN "FAR EAST" REGION IN REALITY OF EXISTING GEOPOLITICAL TENSIONS

Abstract

In this article, authors are shedding some light on set of economical mechanisms that could guide development of Russian «Far East Region» in the near future.  A new investment model, as well as a new perspective on projects concerning infrastructure could drastically change the quality of life in the region. One of the problems, raised in the article, is the dependency of Russian economy on foreign powers and actors, which could be the reason of current economic crisis in the country. However, one of the key questions thoroughly studied by the authors is hidden link between historically established political realities in the Republic of the Russian Federation and its reactionary mutation due to crisis in Ukraine. A set of legal incidents, that took place through a decade, dictate a new dangerous political reality for countries that remain a multicultural and multiethnic super states. At this point, importance of “Far East Region” for Russia becomes not only economical but also political imperative. Therefore, an all-sided development of the region and increase of its quality of life may become a “life and death” question for country-giants like Russia.

Keywords: Far East, Siberia, Russia, Russian Federation, #Russia, China, economics, article, politics, ecology, geopolitics, investment, infrastructure.

На сегодняшний день Дальний Восток – это не просто место проживания шести миллионов наших граждан[1], это еще и важнейший с точки зрения геополитики экономический и военный регион. Санкционное давление со стороны стран Запада показало неэффективность избранной сырьевой модели экономики России. Кризисы внутри российской экономической системы, как и технологическая отсталость перед развитыми мировыми государствами приводит страну сегодня на стык эпох, к поиску качественно нового решения основных стратегических задач. Примеры кризисов в Бразилии и Аргентине показывают, что сплоченность финансовых институтов и их частичная ориентация на внешние рынки может создать изначально непредвиденные уязвимости в экономике, имеющие далеко идущие последствия в перспективе. В этом логическом ключе аккумуляция мировых финансовых потоков в едином центре приводит к далеко идущим последствиям для стран-претендентов на локальное и мировое господство.

Переход к новой экономической модели, в связи с исчезновением Советского Союза существенно увеличил значение приграничных регионов с высокой долей добывающей промышленности во внешнеторговом сотрудничестве страны, предопределив тем самым изменения в территориальной структуре внешнеэкономических связей России. Одним из таких регионов является Дальневосточный экономический район, о чем свидетельствует положительная динамика удельного веса его экспорта в общем объеме экспорта Российской Федерации. Дальневосточный Федеральный Округ (ДФО) – это территория с огромным запасом природных ресурсов, в том числе и тех, на которые постепенно появляется увеличенная потребность – пресная вода. В свою очередь для Российской Федерации это означает, что ДФО и Байкальский Регион превращается для страны не только в важнейшую область с точки зрения экономики, но и увеличивает его геополитическую значимость.

Последствия санкций и неэффективность внутреннего управления привели к параличу ряда стратегических сфер жизнедеятельности страны. Войны нового формата за передел мирового рынка могут привести к новым волнам экономического кризиса, в которых Россия может оказаться в достаточно сложном положении. ДФО оказался в зоне повышенного геополитического риска по нескольким причинам. Первая и самая очевидная из них заключается в том, что внешнее давление происходит сегодня не только на Россию, но и на Китай. Перед государствами-лидерами в первой половине XXI века встает новая задача по реорганизации своей экономической модели с учетом изменения политических реалий. Появление новых мощнейших геополитических игроков в связи с финансовым кризисом и ослаблением Соединенных Штатов Америки как планетарного геоэкономического и геополитического центра, таких как – Иран, Израиль, Япония и Саудовская Аравия может привести к далеко идущим переменам в стратегии стран и объединений, претендующих на господство (Китай, Индия и Европейский Союз).

Поиск механизмов комплексного развития Дальневосточного округа – это ликвидация целого ряда проблем в перспективе. С учетом нарастающей политической конфронтации с Западом, крупная и забюрократизированная система на подобии России может оказаться неконкурентоспособной. Именно поэтому планомерное развитие регионов и создание положительного фундамента для роста является необходимым составляющим для выживания российского государства в своих современных границах. Отдельное внимание стоит уделить постепенной культурной и экономической аннексии со стороны государств соседей – Соединенных Штатов, Китая и Японии. И если с такими странами как США Российская Федерация входит в открытую конфронтацию, то в случае Китая и Япония создается серьезная скрытая зависимость Москвы от азиатских партнеров. Немало важным фактором развития современных государств является грамотная политика по привлечению зарубежных инвестиций. Существенные проблемы в инфраструктуре Китая делают это государство не столь привлекательным для инвестиций, как может показаться на первый взгляд. В своем исследовании, “Eurasia Group” так же делает вывод о том, что существенные недостатки в дорожной системе усугубляют положение крупных компаний, увеличивая их издержки. Это создает потенциально новый выход из сложившейся политико-экономической изоляции России – а именно, вложение в инновационную дорожную систему и предприятия могут привлечь потенциальный венчурный капитал из ряда стран, которые установили экономические санкции против России.

Подводя итоги своей работы, руководство Минвостокразвития пришло к выводу, что уже более десяти иностранных инвесторов готовы вкладывать средства в организацию производств на Дальнем Востоке. Но им до сих пор непонятны «правила игры» и «аппаратные интриги» российских чиновников. Исправить ситуацию можно с принятием законопроекта о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), в которых будут действовать исключительные налоговые и административные условия.

Минвостокразвития отобрало уже 20 наиболее подготовленных инвестиционных проектов, за счет которых на территорию Дальнего Востока и Байкальского региона можно привлечь более «2,8 трлн. рублей частных инвестиций и обеспечить к 2025 году создание более 53 тысяч рабочих мест»[2]. При этом вклад в ВРП региона оценивается на уровне 656,5 млрд. руб. в год. Объем прямых иностранных инвестиций в экономику Дальнего Востока в прошлом году оценивается в 2,4 млрд. долларов (но только часть из них, является инвестициями в основной капитал). Пока что до 90% капиталовложений на Дальнем Востоке осуществляется за счет российских источников.

Законопроект о ТОСЭР направлен на привлечение инвестиций на территорию Дальнего Востока, поэтому все меры поддержки нацелены на создание новых производств. Уже действующие компании не смогут стать резидентами ТОР, если не привлекут дополнительные инвестиции для расширения производства или создания дополнительного производства.

В этом ключе основной вывод по итогам работы Минвостокразвития является то, что к привлечению иностранных инвесторов все готово, российские компании подают впечатляющий пример о возможностях работы на Дальнем Востоке. «Азиатские компании тоже с нетерпением ждут возможности зайти на Дальний Восток»”[3].

Необходимо подчеркнуть, что официальные представители КНР неоднократно предлагали российским властям проекты по развитию регионов за счет китайских инвестиций и китайских рабочих. На Петербургском международном экономическом форуме заместитель председателя КНР Ли Юаньчао недвусмысленно предложил вице-премьеру Аркадию Дворковичу помощь в развитии сельского хозяйства на Дальнем Востоке за счет китайской рабочей силы. «Россия обладает гигантскими земельными ресурсами, однако ей не хватает людей для того, чтобы их осваивать самостоятельно. Российская молодежь выбирает для себя работу «белых воротничков», в то время как в Китае есть много рабочих. Надо поторопиться и извлечь из этого пользу»[4], — заключил Ли Юаньчао.

В ответ на предложение заместителя председателя КНР Аркадий Дворкович помимо сельского хозяйства предложил китайским инвесторам рассмотреть возможность инвестиций и в другие отрасли российской промышленности, к примеру – в электроэнергетику, добычу угля, авиастроение, а также производство оборудования.

Впрочем, сельскохозяйственный потенциал региона оценили и другие страны из Азиатско-тихоокеанского региона. Так, в апреле 2014 года представители России и Японии договорились о расширении экспериментальных посевов в рамках готовящегося агропроекта в Амурской области, основной целью которого является выращивание сои и гречихи.

С похожим проектом выступали и бизнесмены из Южной Кореи. В ноябре 2013 года компания «AVG Capital Advisory Limited», являющаяся контролирующим акционером группы «Разгуляй», и корейская «Korea Rural Community Corporation» подписали соглашение о реализации сельскохозяйственных проектов в Ставропольском крае^[[5]].

Ориентация на восточные рынки сбыта не проходит для России бесследно. Увеличивается экономическая и политическая ориентация Москвы на Пекин. С учетом перманентного демографического роста в Китае и постепенно-нарастающих миграционных потоков из приграничных регионов тема юридических прецедентов, таких как Крым и Чечня, а так же передача Китаю острова Тарабарова и части острова Большой Уссурийский становится все более актуальной.

Япония, Южная Корея и Китай являются сейчас наиболее заинтересованными в работе на российском Дальнем Востоке, в ближайшее время бизнесмены именно из этих стран, скорее всего, станут главными инвесторами в экономику этого региона, считает замглавы Минвостока РФ Максим Шерейкин.

Лидерство будет у японцев, полагает замминистра. "Статистически по объему инвестиций за последние пять-семь лет Япония занимает первое место на российском Дальнем Востоке. Но в сближении заинтересованы все три соседние страны", — сказал Шерейкин.[6]

В этой связи необходимо отметить, что с присоединением Крыма к России был одновременно создан опаснейший прецедент поглощения региона независимого государства другим более крупным политическим субъектом на основе референдума культурно-этнически доминирующего локального большинства. А данный инцидент, в свою очередь, поднимает вопрос сепаратизма на качественно новый уровень.

Нынешняя экономическая доктрина российского правительства заключается в огромных затратах на средства создания энергоресурсной инфраструктуры для переориентации на азиатские рынки, фактически не учитывая огромный уровень венчурности, связанный с возможным усилением Китая и переориентации руководства Пекина на увеличение геоэкономического потенциала КНР в Дальневосточном регионе. Таким образом, зависимость, которая может появиться между российской и китайской экономической системой, крайне опасна, и может иметь далеко идущие геополитические последствия.

Немало важным аспектом повышения привлекательности дальневосточного округа является изменение экологического состояния региона. Превращение Дальнего Востока в туристический центр страны заставляет по-другому рассматривать сложившиеся в нем экологические реалии. Новая плеяда экономистов, которая появилась после развала Советского Союза, систематически разрушала основы экологического законодательства, считая его основным барьером перед ростом. Особое внимание стоит уделить состоянию природы при СССР. Индустриализация страны на тот период проходила крайне агрессивно, и не учитывала экологических нужд дальневосточного края.

Дальний Восток обладает огромным природным наследием, которое создает благоприятное пространство для экотуризма. На данный момент, именно этот вид туризма в Дальневосточном округе имеет особый потенциал для развития, т.к. совмещается с историко-этнографическим туризмом. А направленность на сохранение природного достояния страны, позволит сохранить экологию России.

Коммерциализация экологической сферы в этом логическом ключе, как и ее законодательное подкрепление (через всевозможные льготы для ведения данного типа бизнеса) является, возможно, единственным способом ограничить влияние крупного бизнеса на экологию. Это позволит, в свою очередь, включить граждан на достаточном уровне в процесс сохранения природы, а самое главное – через развитие туризма поддержать культуру Дальневосточного региона (исторически-ориентированный туризм).

Приняв такую позицию, государство так же существенно ограничит возможный процесс появления новых и усиления существующих “Зеленых” движений и организаций. Именно государственное лидерство в экологических вопросах позволит создать баланс между реальным ограничением крупных национальных компаний и неолуддизмом.

Демографический рост в ДФО так же имеет прямое отношение к туризму. Инфраструктурные проекты, которые будут естественным рыночным ответом на развитие туристического бизнеса, повлекут улучшение уровня жизни в ряде городских систем в регионе – а это, в свою очередь, повысит привлекательность ряда городов и уровень жизни в субъектах РФ. Сегодня огромные средства граждан России уходят в туристические организации зарубежья. Новый финансовый кризис в стране, как и ее политическая изоляция, создает принципиально новые вызовы перед российской экономикой. Именно высокая циркуляция рубля в перспективе может стать перспективным направлением спасения российской национальной валюты, а дальнейшая ориентация на восточноазиатские рынки позволит создать оригинальные и принципиально новые российско-азиатские туристические маршруты, которые в дальнейшем увеличат интеграционный потенциал не только на постсоветском пространстве, но и в Восточной части Азии.

Рост и коммерциализация туристической сферы будет иметь прямое влияние на развитие инфраструктуры и бизнеса Дальнего Востока. Пример Владивостока показывает, что даже города с небольшим экономическим потенциалом способны активно развиваться благодаря существующим нормам трансграничной коммуникации и взаимодействия в рамках существующей модели федерализма в России. Таким образом, государственное развитие туризма позволит существенно увеличить инвестиционные потоки в регион и сократит влияние внешнего инвестиционного фона, что так же укрепляет позиции России в Дальневосточном округе.

Таким образом, можно заключить, что новая геополитическая обстановка вокруг России диктует новые условия в разграничении приоритетов и рационального использования бюджетных средств внутри страны. Переоценка ряда постулатов современной экономической системы, новая программа работы с венчурным капиталом на Дальнем Востоке позволит ликвидировать фундамент для политического кризиса в стране в этот тяжелейший период российской истории. В российской экономике сегодня прослеживается ряд системных кризисов, которые невозможно преодолеть без поддержки малого и среднего бизнеса, без развития ключевых геополитических регионов России – таких как Дальний Восток и Байкальский Регион. Существующие решения по реализации инвестиционной политики правительством не покрывают всех горячо ожидаемых нужд региона, более того, создают предпосылки внешнеэкономической экспансии. Однако именно в эпоху кризисов создаются мощные финансовые империи. Сложившиеся ситуация рождает новые перспективы в развитии государственного управления, заставляет заново оценить качество принимаемых решений на федеральном и региональном уровне. Безусловно, нельзя забывать о роли гражданского общества в Российской Федерации, разрабатывать дополнительные предложения и рекомендации по преобразованию сложившейся политической системы в стране, усиливать роль законодательной и судебной ветвей власти.

В этом логическом ключе крайне актуальными становятся вопросы, связанные с децентрализацией системы, с дополнительной поддержкой малого и среднего бизнеса со стороны государства. Немало важным аспектом является и максимально возможная коммерциализация экологической сферы, которая позволит решить целый спектр проблем связанный с экологией региона, а так же с точки зрения развития в ней туризма и инфраструктуры для повышения в Дальневосточном регионе внутренней инвестиционной привлекательности.

Необходимо подчеркнуть, что современный экономический кризис в России может стать инструментом очищения неэффективной сырьевой модели экономики, дать рост проектам и идеям, связанным с развитием дорожной и промышленной инновационной инфраструктуры. Ведь именно венчурные экономические проекты являются той нишей, которую может занять Россия – в развитых индустриальных странах их развитие будет означать появление ряда политических рисков (связанных с потерей рабочих мест), а государства, которые не смогут отказаться от сырьевой модели экономики в них просто не смогут вложиться. Именно инновационное и наукоемкое производство современного типа может стать реальным, хоть и венчурным драйвером российской экономики. Таким образом, Российская Федерация, в условиях потери ряда промышленных районов, сможет с минимальными возможными потерями перейти к сверхновому типу максимально автоматизированного производства.

Важным аспектом данной проблемы является и то, что ряд экономических и социальных преобразований в стране и на Дальнем Востоке просто невозможен без политической воли действующих внутри страны сил и игроков. В этой связи наиболее актуальным фактором решения сложившихся региональных кризисов является смена политических реалий и подходов внутри российского государства.

[1] Оценка численности постоянного населения на 1 января 2011 года, на 1 января 2012 года и в среднем за 2011 год. Госкомстат.

[2] Александр Лабыкин – «Дальний Восток готов к приходу инвесторов»” – http://expert.ru/2014/06/23/aziatskie-kompanii-rvutsya-na-dalnij-vostok/

[3] См. там же.

[4] Там же.

[5] “Империя даст гектар – Китайский фактор” – http://www.gazeta.ru/business/2015/01/19/6380557.shtml

[6] Шерейкин: главными инвесторами в Дальний Восток станут Япония и Корея - wap.ria.ru/economy/20150408/1057367813.html

Литература

1. “Министерство иностранных дел КНР – «Ответы официального представителя МИД КНР Кун Цюаня на вопросы корреспондентов на очередной пресс-конференции 12 января 2006 года»” – http://www.fmprc.gov.cn/rus/xwfw/fyrth/lxjzhzhdh/t231506.htm
2. “«Дальневосточный Федеральный округ». Доклад Берлинского института народонаселения и развития” – http://debri-dv.com/article/3783/ischezayushchaya_mirovaya_derzhava 2011 г.
3. “Утверждена государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»” – http://www.gosprog.ru/utverzhdena-gosudarstvennaya-programma-sotsialno/
4. “Центр научной политической мысли и идеологии «Дальний Восток как нерешенная проблема России» Проблемы Дальнего Востока” – http://rusrand.ru/ideas/dalniy-vostok-kak-nereshyonnaya-problema-rossii
5. “Александр Лабыкин – «Дальний Восток готов к приходу инвесторов»” – http://expert.ru/2014/06/23/aziatskie-kompanii-rvutsya-na-dalnij-vostok/
6. Шерейкин: главными инвесторами в Дальний Восток станут Япония и Корея - ria.ru/economy/20150408/1057367813.html
7. “Империя даст гектар – Китайский фактор” – http://www.gazeta.ru/business/2015/01/19/6380557.shtml

References

1. “The Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China – « Foreign Ministry Spokesman Kong Quan answers questions at a regular press conference 12 January 2006»” – http://www.fmprc.gov.cn/rus/xwfw/fyrth/lxjzhzhdh/t231506.htm
2. “«Russian Far East Federal Region». Report of the Berlin Institute for Population and Development” – http://debri-dv.com/article/3783/ischezayushchaya_mirovaya_derzhava 2011 г.
3. “Russian State Program for "Social and economical development of Siberia and Far East" has been approved»” – http://www.gosprog.ru/utverzhdena-gosudarstvennaya-programma-sotsialno/
4. “Research Centre of Political Thought and Ideology «Far East as an unsolved problem of Russia» Modern Problems of Far East” – http://rusrand.ru/ideas/dalniy-vostok-kak-nereshyonnaya-problema-rossii
5. “Alexander Labykin – «Far East is ready for the investors»” – http://expert.ru/2014/06/23/aziatskie-kompanii-rvutsya-na-dalnij-vostok/
6. Shereikin: prime investors in our Far East might become Japan and Southern – wap.ria.ru/economy/20150408/1057367813.html
7. “Empire will give away it’s land – Chinese factor” – http://www.gazeta.ru/business/2015/01/19/6380557.shtml