КАК ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПЕРЕХОД ВЛИЯЕТ НА РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
КАК ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПЕРЕХОД ВЛИЯЕТ НА РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
Аннотация
Достижение углеродной нейтральности и переход к экологически чистым источникам энергии к 2060 году – стратегическая цель, для достижения которой в России уже имеется необходимая основа.
Сегодня доля электроэнергии, производимой из низкоуглеродных и полностью безуглеродных источников, составляет в России более 85%. Для реализации поставленных целей в климатической повестке необходим комплекс мер, который позволит увеличить эту долю и поможет определить, каким будет энергетический баланс страны через 10, 20, 30 лет. Топливно-энергетический комплекс является одной из ключевых составляющих климатической повестки. Важным аспектом энергоперехода является создание возобновляемой топливной базы. Перед Российской Федерацией стоит задача, как заинтересовать потребителя в использовании экологически чистой энергии и какие «зеленые» финансовые инструменты необходимо использовать.
1. Введение
Сегодня в энергетической отрасли большое внимание уделяется переходу к низкоуглеродным технологиям, поскольку развитие с низким уровнем выбросов является критикуемой и в то же время одной из наиболее инвестиционно емких тем, которые есть на данный момент в энергетике.
Положение стран с учетом их энергетических потребностей весьма различно: для кого-то отказ от углеводородов – это жизненная необходимость, а для других – модное явление.
По мнению представителей Международного энергетического агентства, энергопереход невозможен за счет использования только бюджетных денег: для достижения указанной цели необходимо привлекать частный капитал . В Российской Федерации развитие возобновляемой энергетики осуществляется в основном за счет государственного субсидирования в рамках двух существующих государственных программ.
В национальной топливно-энергетической политике Российская Федерация исходит из диверсифицированного подхода на основе обеспеченности топливо-энергетическими ресурсами отдельных регионов страны, включая развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии. В России развитие возобновляемой энергетики осуществляется в основном за счет государственного субсидирования в рамках двух существующих государственных программ.
В других странах указанная задача достигается с использованием рыночных механизмов (сетевой паритет достигнут, а значит стоимость низкоуглеродной генерации сравнима со стоимостью традиционной генерации).
2. Основные результаты
Рисунок 1 - Перспективы мирового энергетического перехода, при повышении температуры на 1,5°С
Указанная цель определяет рамки глобального и регионального развития для осуществления энергетического перехода, при этом должны учитываться локальные и региональные компоненты. Возобновляемые источники энергии (далее – ВИЭ) очень важны, даже несмотря на повышение стоимости материалов и инфраструктуры для их производства. В настоящее время доля экспорта Российской Федерации на глобальном рынке углеводородов составляет около 30% (рис. 2), и этот показатель является самым высоким в сравнении с другими странами.
Рисунок 2 - Экспорт российских углеводородов на глобальном рынке
Международное энергетическое агентство выделяет три основных компонента, которые необходимы для энергоперехода:
- преодоление структурных барьеров;
- улучшение физической инфраструктуры;
- модернизация правовых рамок и потенциала энергетической политики.
При переходе на «зеленую» энергетику проблемы, как правило, возникают из-за непродуманного подхода к ее внедрению, что приводит к нестабильности функционирования институтов государственной власти и создает угрозу ее безопасности.
Не стоит забывать, что существующий парк генераций требует значительного обновления с учетом его жизненного цикла. Развитие промышленного сектора значительно влияет на востребованность строительства энергообъектов, которые могли бы снабдить новые центры потребления.
Нужно четко разграничить, какой интерес преследует каждая страна, сугубо собственный или правдиво заинтересована в снижении влияния выбросов парниковых газов в атмосферу. Если страна придерживается первого варианта, не стоит отрицать, что результат в энергетическом переходе будут достигаться медленно и иметь постоянные конфликты, которые будет трудно урегулировать, исходя из преследования собственных интересов и нежелания достигнуть определенный консенсус. Соответственно, глобальные проблемы в части энергетического переходы стоить решат совместными усилиями всех стран, и убирать цепочку личной заинтересованности.
Климатическая повестка становится драйвером мировой экономики и международных отношений. Серьезность намерений России подчеркивается национальными законами и действиями по борьбе с изменением климата. В соответствии с чем был принят Указ Президента Российской Федерации от 04.11.2020 № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов» , где говорится о сокращении к 2030 году выбросов парниковых газов на 30 процентов относительно уровня 1990 года.
Утверждена стратегия социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Принят Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» и Федеральный закон от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» . Заявлена цель достижения углеродной нейтральности России к 2060 году.
При этом учитывается, что углеводороды в будущем будут использоваться не в энергетических целях, а для производства других товаров. Ведущие российские нефтегазовые компании следуют принципам устойчивого развития и заявили о целях по углеродной нейтральности и снижению углеродоемкости продукции.
В целях достижения углеродной нейтральности любой субъект Российской Федерации вправе провести на своей территории эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов при определенных условиях. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 34-ФЗ указанный эксперимент проводится только в Сахалинской области с 01.09.2022 по 31.12.2028, где уже были получены промежуточные положительные результаты.
Геополитическая ситуация и введенные санкции сместили вектор развития российской ESG-повестки. Приоритеты смещаются в сторону реализации проектов устойчивого развития, опираясь на национальные цели и приоритеты.
Инвестиционный уклон смещается в сторону частных вложений. Есть понимание того, что энергетика, основанная на ВИЭ, должна развиваться путем увеличения доли частных инвестиций при одновременном сокращении государственной поддержи, то есть на рыночной основе. При этом возникает вопрос, на сколько частный сектор в Российской Федерации готов к таким инвестициям?
Стоит сделать акцент на том, что до недавнего времени Соединенные Штаты Америки и страны Европы были основными экспортными рынками России. В Европе преобладает трансграничное углеродное регулирование, и в нынешней ситуации продолжающейся геополитической нестабильности между странами, что служит определенным драйвером для нестабильности цен на рынке углеводородов.
Российская Федерация в настоящий момент налаживает сотрудничество в сфере энергетики, основанной на ВИЭ, с другими странами, к примеру, в рамках БРИКС. В Бразилии на сегодняшний день порядка 87,6% всей электроэнергии производится за счет использования ВИЭ. В Индии в 2030 году запланирован переход к использованию ВИЭ для покрытия около 50% своих энергопотребностей.
Пока Российская Федерация была ориентирована на торговую площадку Запада, Восток развивал углеродные сертификаты и рассматривал это как возможность для бизнеса. В связи с этим Россия столкнулась с новой угрозой для ее безопасности, когда она была вынуждена резко произвести разворот торговых отношений на Восток.
Индия быстрыми темпами развивает рынок углеродных сертификатов, а это значит, что требования данных сертификатов будут иметь место в международных и партнерских отношениях.
Рисунок 3 - Доля инвестиций в ВИЭ по странам
Рисунок 4 - Глобальные инвестиции в добычу нефти и газа, а также сектора ВИЭ
Следует подчеркнуть, что отрасль возобновляемой энергетики не может на данный момент существовать без государственной поддержки. Рассматривая уровень финансирования в различных странах, необходимо отметить, что государственная поддержка развития сектора ВИЭ так или иначе имеется, притом не только в форме компенсации процентной ставки. Имеются и другие инструменты, которые позволяют снизить нагрузку на капитал банков, а значит снизить процентные ставки, которые предлагаются в рамках кредитных продуктов.
Для Российской Федерации указанная модернизация не потребует дополнительных бюджетных вложений, при этом позволит снизить стоимость фондирования, к примеру, один из способов это повышение ликвидности «зеленых облигаций».
Для выгодных кредитов с хорошим ESG-рейтингом резервы могут быть снижены, а значит будет отсутствовать нагрузка на бюджет страны.
Таким образом, система зеленых договоров о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ, на оптовом рынке электрической энергии и мощности в Российской Федерации выстроена с гарантией возврата инвестиций в течении 15 лет с невысокой, но гарантированной доходностью. Первая программа поддержки ВИЭ будет стоить потребителям примерно 1,8 трлн рублей.
В связи с нарастающим вниманием к проблеме изменения климата в мире получил развитие механизм обращения «зеленых» сертификатов, подтверждающих, что владелец сертификата использовал некоторое количество электроэнергии, выработанной на «зеленом» (безуглеродном или низкоуглеродном) источнике энергии, в определенный промежуток времени. Сертификаты могут использоваться потребителями для целей подтверждения экологичности своей продукции.
С 1 февраля 2024 года вступили в силу изменения, предусмотренные Федеральным законом от 04.08.2023 № 489-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» , в части корректировки атрибутов генерации и запуск «зеленых» сертификатов. Первые сделки на покупку «зеленых» сертификатов, выпущенных по национальной системе сертификации низкоуглеродной электроэнергии, заключили «ЕЭС-Гарант» и «Хевел». Такие сертификаты позволят бизнесу снижать углеродный след .
До появления в России механизма выпуска «зеленых»сертификатов компании могли подтвердить использование ВИЭ в своей работе только двумя способами: путем заключения двусторонних договоров на приобретение электроэнергии из ВИЭ или за счет постройки собственных чистых генераторов электроэнергии.
Рассматривая в рамках энергопрехода атомную генерацию, стоит признать ее как низкоуглеродную. При этом встает вопрос не только о перспективности поддержания доли атомной энергетики в энергобалансе страны, но и об ее увеличении. Одновременно с этим перед Российской Федерацией встает вопрос о необходимости модернизации этой отрасли и разработке новых технологий производства энергии.
Научно обоснованным является положение о том, что атомная энергетика практически не имеет выбросов парниковых газов. Таким образом, возникает корреляция атомной генерации и энергоперехода: чем выше будет доля производства энергии на атомных станциях, тем выше будут показатели энергеперехода.
Одним из приоритетов государственной политики в топливно-энергетическом комплексе является стимулирование развития низкоуглеродной генерации электрической энергии. Важной составляющей этого сегмента является сфера гидрогенерации.
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поставлена задача обеспечения ускоренного развития гидравлических и гидроаккумулирующих станций с целью сохранения низкоуглеродного энергобаланса.
На встрече Президента Российской Федерацией с главой Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» 14 августа 2023 года акцент был сделан на поручении увеличить долю атомной генерации в энергобалансе до 25%.
Одним из серьезных вызовов для России в наращивании атомной генерации будет замещение выбывающих мощностей, а именно введенных в эксплуатацию в 60-70-е гг. ХХ век, срок которых должен завершиться ориентировочно в период 2030-2035 гг.
Рисунок 5 - Развитие возобновляемой энергетики в странах мира
Важным аспектом энергоперехода является создание возобновляемой топливной базы. Одной из приоритетных проблем, над решением которой ведется работа в Российской Федерации, является замкнутый ядерный топливный цикл, который позволит решить задачу обеспечения ядерным топливом на тысячи лет вперед.
Стоит также учитывать реальность внешнеполитической турбулентности и неопределенности, в условиях которой Российской Федерации приходится переформатировать свои рынки. Все основные товарно-денежные отношения в основном переориентированы на Восток. Несмотря на то, что сектор ВИЭ приобрел активное развитие только к 2013 году, в основном за счет утверждения программ и выделения субсидирования со стороны государства. Тем не менее, с учетом ситуации на мировой арене и выстраиваем определенных приоритетов внутренней и внешней политики страны, то сектор ВИЭ будет претерпевать различные ограничения со стороны финансирования. Скорей всего, это скажется в первую очередь на выделение субсидирования со стороны Правительства Российской Федерации.
Этим, отчасти, обусловлено то, что Российская Федерация имеет весьма низкий показатель ВИЭ по сравнению с общемировыми.
Рисунок 6 - Установленная мощность в секторе ВИЭ в энергосистеме России
Рисунок 7 - Объем и доля угольной генерации в ЕС
Создавая ситуацию, когда на угасание угольной генерации и замещение были вложены значительные инвестиции, а теперь вкладывается на восстановление, яркий пример показала Германия, которая увеличила угольную генерацию на 2 гигаватта. При переходе на ВИЭ важно, чтобы сохранялся баланс технологии, экономических факторов, надежности и возможных рисков.
Поэтому в перспективе ближайших десятилетий ни Европа, ни США не смогут полностью отказаться от углеводородов. Да, потребление ископаемого топлива будет снижаться, но традиционная энергетика по-прежнему будет занимать большую роль в мировой энергетике. Это подтверждают все сценарии международных экспертов.
Несмотря на действующие санкционные механизмы в отношении России, страна продолжает развивать промышленную инфраструктуру.
Одним из дополнительных драйверов для развития ВИЭ будет служить промышленных сектор, который при заинтересованности может оказать значительное влияние на совокупный портфель собственной генерации, путем построения собственного сектора генерации. Только при развитии промышленного сектора и увеличении доли заинтересованности компаний, можно добавить 2 гигаватт в рейтинг развития ВИЭ для России.
3. Заключение
Всякая экономическая система должна ориентироваться прежде всего на рациональное развитие, а значит нужно реально оценивать возможности.
Однако массовый переход на ВИЭ столкнулся с технологическими трудностями – низкая надежность и зависимость от погодных условий, что поспособствовало возникновению мирового энергетического кризиса.
В этой связи ключевая общемировая задача – обеспечить их экологичность и соответствие высоким стандартам климатической повестки. Нужно понимать, что и углеводороды могут быть теми самыми доступными и чистыми источниками энергии, к которым сегодня стремится мировое сообщество.
Для качественного решения возникающих проблем Российской Федерации стоит использовать опыт энергоперехода других стран, а также учитывать положение страны в мировой экономике. Принимая во внимание эти факторы, акцент необходимо сделать на развитии атомной энергетики за Уралом, снижении стоимости строительства ГЭС за счет монетизации дополнительных эффектов, расширении практики решения проблем локального дефицита энергии за счет использования ВИЭ и развитии промышленного комплекса, заинтересованного в собственном портфеле генерации, а также оценки развития с учетом стабильности экономических факторов.
Кроме того, не стоит забывать и о том, что нефтегазовая инфраструктура, которая задействована сегодня во всех отраслях мировой экономики, строилась не одно десятилетие. Под нее заточена промышленность и транспортный сектор во всем мире, поэтому радикально отказаться от нее без потери качества жизни сегодня не представляется возможным.
Введение антироссийских санкций приведет к переформатированию мирового рынка угля. Однако в мире свободных добывающих мощностей для обеспечения европейских потребителей и азиатских рынков пока недостаточно, это усугубляет глобальный энергетический кризис.
Также стоит уделить особое внимание встреванию в работу рынка новых видов ВИЭ-генерации – комплексных решений с использованием накопителей, водородных технологий и гибридных систем.
Многие государственные и негосударственные компании уже вышли на рынок возобновляемой энергии. Для ТЭК важными с точки зрения состояния энегобезопасности целями помимо непосредственного сооружения и обеспечения надежной и безаварийной эксплуатации генерирующих объектов в сфере ВИЭ являются и развитие нового локализованного производства высокотехнологичного оборудования и материалов для генерации на основе ВИЭ.
Компаниям следует активно вводить в эксплуатацию современные объекты локальной энергетики — автоматизированные гибридные энергокомплексы, построенные с применением современных технологий на основе ВИЭ, систем накопления энергии и автоматизированного управления.
Проекты в сфере ВИЭ не получают на энергорынках различные формы внебюджетной поддержки, позволяющие окупать инвестиции, при этом получение мер поддержки необходимо строить на прозрачной и понятной конкурсной основе.
Следует отметить, что год от года снижается плановая стоимость поставки электроэнергии от таких станций и растут их технико-экономические показатели. Их роль велика и с точки зрения снижения антропогенного воздействия на окружающую среду с уменьшением углеродного следа российского ТЭК, и с точки зрения максимально рационального использования местных видов топлива, что важно для диверсификации энергобаланса, и с учетом необходимости стимулирования развития новых энергетических технологий.
России необходимо не снижать субсидирование сектора ВИЭ, а рассчитывать на постепенное достижение ею паритета по стоимости вырабатываемой электроэнергии с традиционными видами генерации.