ПРИОРИТЕТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РФ

Каткова Т.В.¹, Соломонова В.Н.², Саргина Ю.А.³

^1,2,3Кандидат экономических наук, доцент кафедры инновационных технологий управления в государственной сфере и бизнесе, ФГБОУ ВО Российский государственный гидрометеорологический университет, г. Санкт-Петербург

ПРИОРИТЕТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РФ

Аннотация

Определена необходимость применения индикативного планирования, рассмотрены условия использования метода анализа иерархий, технологий индикативного процесса планирования при определении направлений и целей инновационного развития региона, подтверждена необходимость формирования эффективной системы координации инновационных процессов в регионе при разработке индикаторов деятельности региональных и муниципальных органов управления инновационным развитием региона, определена важность создания единого экспертно-консультационного, информационного и правового содержания управленческой деятельности территориального органа управления и качества достижения целей модернизации инновационной сферы.

Ключевые слова: инновационное развитие, индикативное планирование, направления инновационного развития региона, Арктическая зона

Katkova T.V. ¹, Solomonova V.N.², Sargina Yu.A.³

¹PhD in Economy, Associate Professor, Department of Innovative Management Technologies in the Public Sphere and Business, FSBEI of Higher Education Russian State Hydrometeorological University, St. Petersburg

PRIORITIES OF INNOVATIVE DEVELOPMENT MANAGEMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION ARCTIC ZONE

Abstract

The article determines the necessity of using indicative planning and studies the conditions for using the method of analyzing hierarchies. It considers the technologies of indicative planning in identifying the directions and objectives of the innovation development of the region and the necessity of forming an effective system of innovation processes coordination in the development of indicators of the activities of regional and municipal authorities for the innovative development of the region. The paper discusses the importance of creating a single expert-consulting information and legal content of the management activities of the territorial management body and the quality of achieving the objectives of modernization of the innovation sphere.

Keywords: innovative development, indicative planning, directions of innovative development of the region, the Arctic zone.

Сложные природно-климатические условия Арктической зоны определяют особенности экономической специализации данного региона в хозяйственном комплексе страны. Преодоление диспропорций и различий по уровню социально-экономического и технологического развития требует значительных экономических затрат и усилий для обеспечения нормальной жизнедеятельности территорий, входящих в состав Арктики. Следует отметить, что в России проблемы развития Арктики традиционно решались на отраслевом уровне, исходя из перспектив освоения углеводородов для российской и мировой энергетики. Отсутствие системности в вопросах стратегического развития данного региона привело к нарастанию проблем самого различного характера. Снижение качества природно-ресурсной среды и социально-демографических характеристик оказывает влияние на производственно-хозяйственную деятельность территорий, что проявляется в недостатке инновационных производств, нехватке финансово-инвестиционных ресурсов, нестабильности научно-кадрового потенциала. Эффективное использование биоресурсов, воздуха, пресной воды, минералов и углеводородных ресурсов, развитие технического и транспортного потенциала позволит решить проблемы экономического, политического и транспортного освоения Арктической зоны Российской Федерации, а также обеспечит реализацию национально-государственных интересов в Арктике.

Следует отметить последовательную деятельность государства в отношении координации процессов комплексного развития арктической зоны. Так, Госкомиссией по вопросам развития Арктики разработаны предложения по использованию перспективных инновационных технологий в арктических условиях. Арктические регионы РФ могут стать генераторами инновационных технологий. Возрастающая потребность в обеспечении инновационного развития Арктики требует модернизации региональных механизмов стратегического управления процессами пространственно-территориального развития, подключения всех возможностей, резервов и источников роста [1].

Для успешного перспективного освоения и развития Арктической зоны РФ необходимо формирование эффективной модели инновационного развития Арктики, а также разработка действенных инструментов стратегического управления ее инновационно-экономическим потенциалом. Созданию конкурентоспособного научно-технологического сектора в регионе будет способствовать реализация механизма привлечения предприятий к внедрению новых инновационных технологий и разработок в процессе освоения Арктического региона. Взаимное сотрудничество органов власти, отраслей экономики, крупных промышленных предприятий Арктики, населения регионов арктического побережья должно способствовать достижению приоритетов инновационного развития данного региона.

Некоторые ученые экономисты считают, что автоматизированная система информации является действенным инструментом для управления инновационным развитием региона [1]. Тогда как другие ученые в сфере управления региональным развитием считают, что необходимо формировать стратегии, которые могли бы обеспечить создание высоко эффективных, конкурентоспособных экономических систем, способных обеспечивать внедрение инноваций [2].

Действенным инструментом управления инновационным развитием является индикативное планирование, сочетающее в себе как методы государственного, так и рыночного регулирования. Эффективная реализация индикативных планов инновационного развития региона не только обеспечит достижение поставленных перспективных целей на основе выбранных критериев и эффективного использования ресурсов, но и будет способствовать долгосрочному активному взаимодействию региона и макросреды, качественному саморазвитию инновационной сферы с учетом согласования разноуровневых экономических интересов и социальной ответственности.

Выбор методов и моделей разработки индикативного плана инновационного развития региона зависит от процесса функционирования объектов управления. Технология индикативного процесса планирования базируется на интегрированной системе анализа и прогнозирования, методах принятия решений и специализированных баз данных. Так, инструментарий прогнозирования возможно расширить за счет использования недоопределенных моделей, позволяющих решать обратные экономические задачи в условиях неполноты информации о протекающих процессах. При определении направлений и целей инновационного развития региона возможно использование метода анализа иерархий, что позволит объективно подбирать компоненты, гарантирующие выполнение задач и достижение целей. Внедрение метода анализа иерархий потребует изменений в применении сценарного метода, позволяющего более адекватно оценивать риски и формировать систему страхования.

Для управления инновационным развитием региона остро стоит проблема выбора не только целевых показателей, определяющих уровень инновационной деятельности и инновационной активности, но и индикаторов деятельности региональных и муниципальных органов управления инновационным развитием субъекта Федерации. В российской практике уровень инновационного потенциала региона определяется, чаще всего, совокупностью методик, определяющих инновационный профиль территорий, отражающий развитие инновационного процесса и особенности формирования региональной инновационной системы [2]. Зачастую применяемые методики для оценки уровня инновационной активности используют значительное количество показателей, требующих дополнительных исследований. В этой связи необходимо введение единой системы определения индикаторов оценки на всех этапах процесса управления инновационным развитием региона.

При разработке индикаторов инновационного развития деятельности органов управления, как региональных, так и муниципальных, необходимо учитывать качественную целенаправленную модернизацию инновационной сферы, а также исходить из понимания определенного содержания деятельности по управлению территориальными органами. Индикаторы и методики измерения должны отбираться таким образом, чтобы из результатов измерения однозначно определялся уровень оценки с последующей интерпретацией причин этих значений. Результаты деятельности органа территориального управления инновационным развитием должны быть взаимоувязаны с ресурсами данной системы. В качестве индикаторов должны использоваться показатели оптимизации структуры региональной инновационной системы, обеспечения инновационного процесса, изменения способов работы с кадрами, изменения взаимодействия территориальной системы с внешней средой, изменения контроля и мониторинга уровня инновационной активности.

Необходимо подчеркнуть важность создания единого экспертно-консультационного, информационного и правового пространства в целях действенного управления инновационными процессами. Деятельность консультативно-совещательных органов должна быть направлена на исследование тенденций развития региональной инновационной системы, выявление вектора инновационного развития территории, а также на разработку предложений по повышению эффективности реализации инновационных проектов, использование инструментов, форм и методов управления инновациями.

Эффективность управления инновационным развитием АЗРФ необходимо рассматривать от руководящего уровня принятия решений на основе традиционной культуры управления с учетом аналитическо-информационного обеспечения. Немаловажным фактором является создание условий для формирования у должностных лиц, осуществляющих управление инновационным развитием региона новой информационной культуры работы с современными информационно-техническими комплексами и технологиями. Эффективное использование информационной системы управления инновационным развитием достигается соответствием ее структуры функциональным целям. Обеспечение своевременной, систематизированной и достоверной информацией на всех уровнях будет способствовать улучшению управленческой деятельности. Органы государственного управления смогут оперативно принимать аргументированные управленческие решения с помощью комплексной системы, обеспеченной реальными количественными данными. При этом эффективность использования систем информационной поддержки принятия решений, будет зависеть от применения геоинформационных технологий на всех уровнях управления, качества автоматизированных сервисов, а также от возможностей поиска и анализа данных.

Таким образом, в качестве приоритета управления инновационным развитием Арктической зоны РФ можно рассматривать комплекс целенаправленных управляющих воздействий на развитие инновационной системы региона, который позволит не только использовать современные средства достижения целей реализации инновационной политики, но и устранить проблемы, снижающие эффективность инновационной деятельности, а также повысить восприимчивость участников предпринимательской деятельности к инновациям и обеспечить качественный рост инновационной активности бизнеса и производства.

Список литературы / References

1. Погодаева Т.В., Руденко Д.Ю. Актуальные тенденции инновационного развития арктических регионов // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6.
2. Горячевская Е.С., Цукерман В.А. Об интегральной оценке инновационного потенциала Арктической Зоны Российской Федерации // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы». – Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции, Апатиты, 6-8 ноября 2013 г. – Апатиты, 2013. – С.23-25.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Pogodaeva T. V., Rudenko D.U. Aktualnie tendentsii innovatsionnogo razvitia arkticheskih regionov [Current trends of innovative development of Arctic regions] // Sovremennie problem nauki i obrazovania [Modern problems of science and education]. – 2014. – № 6. [in Russian]
2. Goriachevskaya E.S., Tsukerman V.A. Ob integralnoy otsenke innovatsionnogo potentsiala Arkticheskoi zoni Rossiyskoy Federatsii [On the integral evaluation of innovative potential of the Arctic Zone of the Russian Federation] // Materialy Vserossiyskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii “ Razvitie Severa i Arktiky: problemi i perspektivi. – Tezisy dokladov Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Proceedings of the All-Russian Scientific and Practical Conference "Development of the North and the Arctic: Problems and Perspectives" – Abstracts of the All-Russian Scientific and Practical Conference], Apatity, November 6-8, 2013. [in Russian]